"Россия: тест для трансатлантического единства". Так называется доклад, представленный во вторник, 24 мая, в Берлине. Его подготовила группа американских и западноевропейских экспертов Трансатлантической академии - исследовательского центра, созданного в 2007 году по инициативе и при финансовом участии различных фондов из США и стран Европейского Союза.

Намерения и возможности

Авторы доклада отмечают, что с самого начала украинского конфликта Европейский Союз и Соединенные Штаты взаимодействовали очень тесно с тем, чтобы найти совместный и достойный ответ на российскую интервенцию на Украине. Учитывая натянутые отношения между США и некоторыми странами ЕС, уже это может считаться "историей успеха" трансатлантического единства.

В докладе констатируется, что внешнеполитические амбиции Москвы и применение ею военной силы против соседних стран ставит под угрозу безопасность в Европе. Эксперты считают опасным недооценивать российские возможности военного и политического влияния. Главу на эту тему написала аналитик берлинского Фонда науки и политики (SWP) Маргарете Кляйн (Margarete Klein). Действительно ли она считает, что от России исходит военная угроза Европе?

"Угроза - это совокупность намерений и возможностей, - ответила Маргарете Кляйн корреспонденту DW. - Оценить намерения невероятно трудно, но если посмотреть на возможности, то надо признать, что Россия с 2008 года модернизировала свой потенциал обычных вооружений, хотя во многих сферах еще и уступает, в первую очередь, Соединенным Штатам".

Гибридная угроза

Кляйн указывает также на применяемые Россией гибридные методы ведения войны, когда вооруженные силы используются либо скрытно, либо в виде якобы независимых ополченцев. Западу, по ее словам, трудно найти ответ на российскую комбинацию невоенных средств давления с угрозой применения вооруженных сил.

Намерение НАТО повысить уровень своего присутствия в Восточной Европе, в частности, в странах Балтии, Кляйн считает - на фоне военной агрессии России против Украины - правильным, но напоминает при этом, что американское присутствие в Европе все равно не идет ни в какое сравнение с временами холодной войны.

Главным, однако, она называет не военный, а общественно-политический ответ на российский вызов. "Надо снизить уровень уязвимости собственного общества с тем, - заявила Кляйн, - чтобы минимизировать возможности невоенного влияния на него". Например, российской пропаганды и дезинформации. "Если в одном из опросов, проведенном институтом Emnid, 60 процентов немцев говорят, что не верят в независимость собственных СМИ, - говорит Маргарете Кляйн, - то недостаточно просто разоблачать российскую пропаганду, надо подумать о причинах такого дефицита доверия к собственному обществу".

Три сценария для России

Усиление армии, наличие ядерного оружия, энергоресурсы, подконтрольные государству СМИ и право вето в Совете Безопасности ООН авторы доклада заносят в актив сегодняшней России. В пассиве, по их оценке, - слабость экономики, коррупция, отсутствие институтов современной государственности, ошибки в управлении, а также дефицит друзей и союзников на мировой арене. Но внутриполитических перемен в России эксперты Трансатлантической академии в обозримом будущем не ожидают.

Нелли Бабаян (Nelli Babayan) из берлинского Свободного университета, опираясь на события последних ста лет в разных странах, рассматривает три сценария развития недемократического государства. Первый - новая авторитарная группа свергает действующий режим и заменяет его своим. Такая группа, указывает аналитик, должна быть организованной - военные или силовики, церковь. Но в России все они, признает Бабаян, на стороне Владимира Путина.

Второй сценарий - смена лидера существующего режима. Но Бабаян не видит причин, по которым президент мог бы уйти в отставку, а кроме того, нет человека, который мог бы его заменить. "История показывает, что таким человеком мог бы быть кто-нибудь из семьи, - говорит она, - но дочери Путина нигде не показываются". Единственным деятелем системы с хорошей репутацией у населения, который теоретически мог бы стать преемником, Бабаян называет Сергея Шойгу.

Третий сценарий - демократизация. Организационные предпосылки, институты для этого в России есть, отметила Нелли Бабаян в интервью DW, но все они под контролем Кремля. "Но даже если выборы будут свободными и честными, то у либеральной оппозиции не будет и пяти процентов, - предупреждает она. - Так что и этот сценарий для России невозможен". По ее прогнозу, "Путин будет с нами и после 2018, и, скорее всего, после 2024 года, если не будет какого-нибудь форс-мажора и не подведет здоровье".

Сделка Трамп-Путин?

Авторы доклада считают самым большим вызовом для США и ЕС продолжение согласованного курса по отношению к России, в том числе, по вопросу о санкциях, которые, по их мнению, следует сохранять в силе вплоть до полной реализации минских договоренностей.

Риск для трансатлантического единства в этом вопросе они видят в позиции некоторых стран ЕС, ратующих за ускоренную отмену санкционного режима, а также в неясности внешнеполитического курса будущего президента США.

Если им станет Дональд Трамп, сказала корреспонденту DW Ангела Стент из Джорджтаунского университета, то он постарается заключить сделку с Владимиром Путиным, чтобы улучшить отношения с Россией. "Трамп говорил, - напомнила она, - что с Путиным мы вели себя неправильно, что НАТО - это альянс, который нам больше не нужен".

Стент полагает, что эти двое смогут найти общий язык, учитывая приятельские отношения Путина с Сильвио Берлускони, который по типажу похож на Трампа. Что же касается Хилари Клинтон, продолжала Ангела Стент, то она критиковала Путина, когда занимала должность госсекретаря, и критически отозвалась о нем в своей книге. "Клинтон, правда, тоже говорила, что выступает за восстановление контактов на высшем уровне, - добавила Стент, - но не считает необходимым идти на сделку с Путиным".

А вот аналитик Германского общества внешней политики Штефан Майстер (Stefan Meister) в сделку Путина с Трампом, как и вообще в улучшение российско-американских отношений, не верит. Кремлю непременно нужен образ врага, объяснил Майстер, и Америка подходит на эту роль лучше всего.

Смотрите также: