Что нужно знать о новом Избирательном кодексе Украины
Александр Савицкий
11 июля 2019 г.
Верховная рада Украины приняла Избирательный кодекс. DW - о том, в чем состоит революционность документа, и как будет проходить голосование в стране после его вступления в силу.
Фото: picture-alliance/AP Photo/S. Grits
Реклама
После нескольких безрезультатных голосований в четверг, 11 июля, депутаты Верховной рады все же приняли новый Избирательный кодекс Украины. За проект закона проголосовали 230 парламентариев. Документ вступит в силу 1 декабря 2023 года, так что досрочные парламентские выборы 21 июля будут проводиться по действующему законодательству.
Чем важен новый Избирательный кодекс?
Избирательная реформа была ключевым элементом повестки дня ассоциации между Украиной и ЕС, ратифицированной еще в сентябре 2014 года. В ноябре того же года принятие Избирательного кодекса стало одним из пунктов коалиционного соглашения между депутатскими фракциями в Верховной раде. Представители Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ и Венецианской комиссии еще тогда подчеркивали, что комплексная избирательная реформа станет важным шагом для укрепления в Украине демократических институтов.
Принятие Избирательного кодекса в первом чтении проходило бурноФото: picture-alliance/dpa/Sputnik/Stringer
Тем не менее, несмотря на то, что большинство политических партий, прошедших в Верховную раду после Майдана в 2014 году, обещали избирателям реформировать систему выборов, до недавнего времени она оставалась без изменений.
В 2015 году был разработан проект нового Избирательного кодекса, однако украинский парламент принял его в первом чтении лишь в ноябре 2017 года - под давлением ряда политических партий и после массового митинга у стен Рады.
Открытые партийные списки
В Избирательном кодексе, принятом во втором чтении в последнюю пленарную неделю работы нынешнего состава украинского парламента, определены процедуры проведения выборов президента Украины, депутатов Верховной рады и порядок проведения местных выборов.
В соответствии с действующей избирательной системой, в настоящее время на парламентских выборах часть депутатов избирается по партийным спискам, а часть - в мажоритарных округах. После вступления в силу Избирательного кодекса на выборах в Раду будет действовать пропорциональная избирательная система с открытыми партийными списками.
Это изменение - ключевая и наиболее революционная часть в реформе системы выборов - позволит украинским избирателям голосовать не только за название партии, но и за конкретного кандидата в ней.
С 2023 года выборы в Украине будут проходить по открытым партийным спискамФото: picture-alliance/dpa/Sputnik
Партийные списки будут открытыми как на центральном, так и на региональном уровне. Вместо более 200 одномандатных округов в стране создадут 27 избирательных регионов, в целом совпадающих с границами областей Украины. По оценкам специалистов, это усложнит торговлю проходными местами в партийных списках, а мажоритарщики лишатся возможности подкупать избирателей и местную элиту в своих округах.
Новый Избирательный кодекс предусматривает формирование в каждом округе списков партийных кандидатов. Все партии и кандидаты получат порядковые номера. Они будут обнародованы в прессе и размещены в каждой кабинке для голосования. В избирательном бюллетене останутся всего две графы: в одну из них нужно будет внести порядковый номер партии, во вторую - номер кандидата в депутаты из партийного списка. В зависимости от количества набранных голосов кандидат сможет занять более высокую ступень в партийном списке. Депутатский портфель получат те кандидаты из партийного списка, за которых проголосовало наибольшее число избирателей.
Чем больше голосов - тем больше мандатов
Участковые избирательные комиссии больше не будут определять депутатов-победителей на выборахФото: picture-alliance/AP Photo/S. Grits
Участковые избирательные комиссии больше не будут определять имена депутатов, победивших на выборах, - в числе их обязанностей останется лишь подсчет голосов, отданных за политические партии. Устанавливать результаты выборов будет Центральная избирательная комиссия (ЦИК). Основой для подсчета количества голосов, отданных за партии, станут протоколы участковых комиссий.
Политические объединения, преодолевшие проходной барьер по всей Украине, получат право на участие в распределении депутатских мандатов, которое будет прямо пропорционально результату партии на выборах: чем больше процентов голосов она наберет, тем больше депутатских портфелей получит. Места в сессионном зале достанутся кандидатам, получившим наибольшую поддержку в своем регионе. Их имена определит ЦИК.
Проходной барьер в парламент по-прежнему будет составлять пять процентов. Проект Избирательного кодекса предполагал его снижение до четырех процентов, однако в ходе окончательного голосования 11 июля народные депутаты оставили его на прежнем уровне.
По открытым партийным спискам будут избирать также депутатов Верховной рады Автономной Республики Крым, облсоветов и горсоветов в городах с количеством избирателей свыше 90 тысяч человек. Выборы мэров в таких городах будут проходить по избирательной системе абсолютного большинства.
После вступления Избирательного кодекса в силу перестанут действовать законы "О выборах президента Украины", "О выборах народных депутатов Украины", "О местных выборах", "О Государственном реестре избирателей" и "О Центральной избирательной комиссии".
В подборке DW - реакции карикатуриста Сергея Елкина на события, связанные с Украиной.
Договор по транзиту газа: трубы соприкосновения России и Украины
Россия и Украина после долгих переговоров достигли принципиального соглашения по транзиту газа. Детали сделки объявят позднее. Сергей Елкин об успешном завершении многомесячной саги.
Первая встреча Путина и Зеленского: газовый вопрос повис в воздухе
Встреча президентов РФ и Украины в рамках саммита в "нормандском формате" не принесла прорыва в переговорах по транзиту газа. Взгляд карикатуриста Сергея Елкина.
Куда делись унитазы с возвращенных Украине кораблей
На кораблях, которые РФ задержала год назад и теперь вернула Украине, демонтировано оборудование вплоть до унитазов, заявил Киев. Сергей Елкин даже в этой истории нашел место для романтики.
Зеленая метка, или Что грозит Трампу после телефонного разговора с Зеленским
Просьба Дональда Трампа провести в Украине расследование против Джо Байдена и его сына грозит импичментом президента США. Зеленая метка может оказаться для Трампа черной, считает Сергей Елкин.
Путин против очернения Украины: как заговорят Киселев и Соловьев
Президент РФ Владимир Путин призвал российские СМИ перестать очернять Украину. Карикатурист Сергей Елкин о том, что теперь польется с экранов телевизоров.
Как Владимир Зеленский празднует победу "Слуги народа"
Партия "Слуга народа" победила на парламентских выборах в Украине. Карикатурист Сергей Елкин о реакции на данные экзитполов ее лидера - президента страны Владимира Зеленского.
Украинская пастораль, или Возвращение Саакашвили
Украинская пастораль, или Возвращение Саакашвили
Президент Украины Владимир Зеленский вернул гражданство этой страны Михаилу Саакашвили. Экс-губернатор Одесской области решил приехать в Украину. Карикатурист Сергей Елкин умиляется.
Зеленский - президент: карикатура лучше портрета?
Новый президент Украины Владимир Зеленский во время инаугурации заявил, что чиновникам не стоит вешать в кабинетах его портрет. Карикатурист Сергей Елкин понял намек.
Сдача анализов Зеленским и Порошенко - бьет наповал!
Кандидаты в президенты Украины Владимир Зеленский и Петр Порошенко сдали анализы на алкоголь и наркотики. Карикатурист Сергей Елкин о шоу, в которое превращаются выборы в Украине.
Владимир Зеленский - хорошо смеется тот, кто смеется первым
Комик и новичок в политике Владимир Зеленский лидирует в первом туре выборов президента в Украине. Карикатурист Сергей Елкин и о тех, кому сейчас не до смеха - Порошенко и Тимошенко.
Владимир Путин на страже Керченского пролива
Военные корабли РФ протаранили украинский буксир и перехватили еще два катера, проходившие через Керченский пролив. Кадры тарана судна напомнили Сергею Елкину игру в морской бой.
Выборы в Украине: как Порошенко будет бороться с конкурентами?
Президент Украины Петр Порошенко объявил о намерении баллотироваться на второй срок. Сергей Елкин - о его возможном козыре в предвыборной гонке.
Как Киев вводил запрет на въезд российских мужчин в Украину
Госпогранслужба Украины запретила въезд в страну мужчинам-гражданам России в возрасте от 16 до 60 лет. Карикатурист Сергей Елкин предположил, по какому принципу составлялся запрет.
Как Кремль украинских политиков для санкций выбирал
В санкционном списке Москвы оказались десятки представителей политической элиты Украины, включая Юлию Тимошенко. Как в Кремле составляли этот список? Взгляд Сергея Елкина.
Открытие Крымского моста: сказка для Владимира Путина
Российский президент открыл скандальный мост, ведущий в аннексированный Россией Крым. Вот как это событие увидел карикатурист Сергей Елкин.
"Воскресение" Аркадия Бабченко: на аркане у спецслужб?
Убийство в Киеве российского журналиста Аркадия Бабченко оказалось инсценировкой Службы безопасности Украины. Карикатурист Сергей Елкин так проиллюстрировал спецоперацию СБУ.
"Нафтогаз" и "Газпром": Давид против Голиафа?
После того, как Стокгольмский арбитраж обязал "Газпром" выплатить "Нафтогазу" компенсацию за недопоставку газа, спор между компаниями разгорелся с новой силой. Сергей Елкин увидел это так.
Порошенко сказал Саакашвили уходить, но он остался
Попытка задержания Михаила Саакашвили в Киеве провалилась. Сторонники отбили политика. Карикатурист Сергей Елкин следит за протестами в украинской столице.
Фото: Sergey Elkin
Как Siemens на Крым напоролся
Скандал вокруг поставки газовых турбин концерна Siemens, оказавшихся - несмотря на санкции - в аннексированном Россией Крыму, продолжается.
Фото: Sergey Elkin
Кнут вместо пряника, или Трамп призвал вернуть Крым
Дональд Трамп ожидает от Москвы возврата Крыма Украине, заявил его пресс-секретарь. Сергей Елкин о несбывшихся надеждах Путина.
