Что результаты выборов в Европарламент означают для России
Юрий Шейко
27 мая 2019 г.
Выборы-2019 существенно изменят состав Европарламента. Предварительные итоги голосования уже позволяют делать выводы о том, как изменятся отношения ЕС с Россией. Например, отменят ли санкции?
Реклама
Новый состав Европарламента будет существенно отличаться от предыдущего. Возможно, больше всего внимания во время избирательной кампании 2019 года на себя обратили правые популисты, объединившиеся вокруг лидера итальянской партии "Лига" Маттео Сальвини и планирующие создать новую фракцию. Присоединиться к ней согласилась, в частности, и французская партия "Национальное объединение" Марин Ле Пен. Впрочем, хотя в своих странах обе партии и показали хорошие результаты, согласно предварительным итогам голосования, в целом они могут рассчитывать на 70 мандатов, что меньше, чем ожидалось.
Новое соотношение сил - но не вопросам, связанным с РФ
Самые большие потери у двух крупнейших фракций - фракции Европейской народной партии (ЕНП, получит в новом Европарламенте 182 места) и фракции социал-демократов (около 150 мандатов). Таким образом, обе партии теряют большинство в новом Европарламенте, имеющем 751 место. Наибольший прирост демонстрируют либералы вместе с блоком президента Франции Эмманюэля Макрона - они уверенно занимают третье место с почти 110 мандатами. За четвертое место с правопопулистами соревнуются "зеленые" (около 70 мест). И почти 60 депутатов проводят в Европарламент "Европейские консерваторы и реформисты", в этой фракции ведущую роль будут играть депутаты от польской партии "Право и справедливость".
До сих пор все эти пять политических сил преимущественно единодушно голосовали по вопросам, касающимся России. В новом Европарламенте у них в сумме будет около 550 мандатов, что составляет очень широкое большинство.
Будущее санкций ЕС против Кремля
В последние годы Европарламент в своих резолюциях занимал позицию по отношению к России более жесткую, нежели официальная политика ЕС, которую определяют главы МИД всех государств-членов организации. Этот курс после нынешних выборов может еще ужесточиться, ведь существенно увеличили свой вес в Европарламенте либералы и "зеленые", особо активно критикующие нынешнюю политику Кремля, в частности, российскую аннексию Крыма и поддержку боевиков в Донбассе.
Вместе с тем, время от времени в ЕС звучат призывы отменить санкции, введенные в отношении России за нарушение ею территориальной целостности Украины. Однако Европарламент имеет лишь опосредованное влияние на санкционную политику ЕС, а итоги нынешних выборов еще более осложнят противникам санкций, например, правительству Италии, продвижение идеи их ослабления в Совете ЕС, отвечающем за санкции. Ведь не только правые популисты, большинство из которых хотят отмены санкций, получили меньше мандатов в Европарламенте, чем прогнозировалось. Фракция левых, критикующая санкции и призывающая к диалогу с Москвой, может вообще существенно сократить свое представительство - сейчас она на последнем месте с менее чем 40 мандатами.
"Друзья Украины" и "друзья России" среди евродепутатов
В нынешнем составе Европарламента был ряд депутатов, имевших репутацию "друзей Украины" и отстаивавших более жесткую позицию ЕС относительно политики президента РФ Владимира Путина. Часть из них решили не баллотироваться в 2019 году. В частности, это немцы Ребекка Хармс (Rebecca Harms) и проработавший во всех восьми созывах Европарламента Эльмар Брок (Elmar Brok), шведка Анна Мария Корацца Бильдт и эстонец Тунне Келам.
Еще часть "друзей Украины" может не пройти в новый состав Европарламента. Согласно предварительным результатам, не попадают в него бельгиец Марк Демесмакер и литовка Лайма Люсия Андрикиене. С другой стороны, не попадает в Европарламент немецкий социал-демократ Кнут Флекенштайн (Knut Fleckenstein), призывавший искать точки соприкосновения с Россией. Его фракция хотя и критиковала нарушения Кремлем международного права, но была склонна к диалогу с Москвой.
От отдельных евродепутатов зависит многое. Поскольку за конкретные страны и регионы в каждой фракции Европарламента отвечают всего несколько человек, позиция этих парламентариев - например, в отношении России - и будет определять позицию всей фракции.
Критика из ЕС в адрес Владимира Путина
Особое значение это будет иметь во время принятия бюджета ЕС на 2021-2027 годы. Его уже начали обсуждать, но утверждать конкретные цифры, в частности и на проекты, касающиеся России, будет именно новый созыв Европарламента. Как известно, хотя политическое сотрудничество между ЕС и РФ приостановлено с 2014 года, программы, направленные на граждан России, продолжают действовать. Например, это программа Erasmus+, позволяющая российским студентам и ученым учиться и стажироваться в странах ЕС. То, насколько Евросоюз будет поддерживать гражданское общество в России, также будет зависеть от конкретных евродепутатов.
От Европарламента также будет зависеть, кто именно возглавит Еврокомиссию и кто станет Верховным представителем ЕС по внешней политике. У европейских партий ЕНП и социал-демократов есть свои кандидаты на пост председателя Еврокомиссии - немец Манфред Вебер (Manfred Weber) и нидерландец Франс Тиммерманс. Оба они во время избирательной кампании критично высказывались в адрес Владимира Путина.
Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России
DW - о том, какие штрафные меры введены Брюсселем и Вашингтоном в отношении российских силовиков, чиновников и организаций в ответ на аннексию Крыма, арест Навального и другие действия Москвы.
Фото: Peter Seyfferth/imageBroker/picture alliance
Санкции США в связи с отравлением Навального
10 российских, 3 немецких и 1 швейцарская компании попали под торговые санкции в связи с отравлением Алексея Навального. Вашингтон подозревает фирмы из черного списка Министерства торговли США от 3 марта 2021 года в причастности к созданию и распространению химоружия. Будут введены дополнительные лицензионные требования в вопросах экспорта, реэкспорта и передачи технологий этим компаниям.
Фото: picture-alliance/dpa
ЕС против российских силовиков
2 марта 2021 года в Евросоюзе официально вступили в силу санкции против российских силовиков, ответственных за уголовное преследование Алексея Навального и нарушения прав человека при разгоне мирных протестов в РФ. Под санкциями ЕС оказались глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, глава Росгвардии Виктор Золотов, начальник ФСИН Александр Калашников и генпрокурор России Игорь Краснов.
Фото: Moscow City Court/dpa/picture-alliance
США добавили в санкционные списки кремлевских чиновников
США также ввели персональные санкции за отравление и преследование Навального. В список попали не только силовики, но и чиновники: директор ФСБ Александр Бортников, генпрокурор Игорь Краснов, заместители министра обороны Павел Попов и Алексей Криворучко, глава ФСИН и представители администрации президента РФ Сергей Кириенко и Андрей Ярин.
Фото: picture-alliance/dpa/Y. Kochetov
Запрет на оборонный экспорт в Россию
Кроме персональных и торговых санкции, США ввели запрет на экспорт в Россию оборонных продуктов, технологий и услуг. Это также стало реакцией на применение химоружия против Алексея Навального и Сергея Скрипаля. Исключение сделано только для поддержки межправительственного космического сотрудничества. Коммерческое сотрудничество в космосе будет ограничено после полугодового переходного периода.
Фото: picture-alliance/dpa/H. Wiedl
За кибератаку на бундестаг
22 октября 2020 года ЕС ввел санкции за кибератаку на германский бундестаг в апреле-мае 2015 года. Штрафные меры введены в отношении руководителя Главного управления Генштаба вооруженных сил РФ Игоря Костюкова, офицера Дмитрия Бадина и 85-го Главного центра специальной службы ГУ Генштаба. В их отношении вводятся визовые запреты, их имущество на территории ЕС подлежит замораживанию.
Фото: picture-alliance/dpa/J. Büttner
Санкции Евросоюза за отравление Навального
ЕС и Великобритания 15 октября 2020 года ввели санкции за отравление Навального против чиновников кремлевской администрации Андрея Ярина и Сергея Кириенко, полпреда Путина в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло, главы ФСБ Александра Бортникова, замминистра обороны Алексея Криворучко и Павла Попова. Санкции введены и против института, где могло производиться вещество из группы "Новичок".
Фото: Getty Images/M. Hitij
Второй пакет санкций за отравление Скрипалей
26 августа 2019 года США ввели в действие второй пакет санкций за отравление Сергея и Юлии Скрипаль. Вашингтон запретил своим банкам участвовать в первичной продаже суверенного долга не в рублях и предоставлять Москве нерублевые кредиты. Ограничения также коснулись лицензирования экспорта товаров и технологий, контролируемых министерством торговли США в рамках борьбы с распространением химоружия.
Первые в истории Евросоюза санкции за применение химоружия
ЕС 21 января 2019 года впервые ввел санкции за применение химоружия. В список попали россияне, причастные к отравлению нервнопаралитическим веществом "Новичок" бывшего двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери Юлии: начальник Главного управления генштаба РФ Игорь Костюков, его первый зам Владимир Алексеев, а также предполагаемые исполнители, сотрудники ГРУ Анатолий Чепига и Александр Мишкин.
Фото: picture-alliance/Globallookpress
Первый пакет санкций за отравление Скрипалей
27 августа 2018 года в силу вступили новые санкции США за применение Россией химического оружия. Эти штрафные меры включают запрет на продажу России вооружений и другой оборонной продукции, отказ в доступе к американским товарам и технологиям, особо важным с точки зрения национальной безопасности, а также в предоставлении кредитов правительства США, кредитных гарантий и иной финансовой поддержке.
Фото: picture-alliance/PA Wire/A. Matthews
США наказали олигархов за вмешательство Москвы в выборы
В апреле 2018 года американский Минфин впервые нанес удар по российским частным компаниям. Он ввел санкции в отношении 24 росcийских бизнесменов из опубликованного ранее "Кремлевского доклада". Среди них оказались такие влиятельные олигархи, как Олег Дерипаска и Виктор Вексельберг. Активы их компаний на территории США заморожены, а американцам запрещено вести с ними бизнес.
Фото: picture-alliance/AP/Sputnik/M. Klimentyev
Санкции США в отношении силовиков
В декабре 2016 года США ввели санкции в связи с возможными кибератаками со стороны российских хакеров во время американской избирательной кампании. На этот раз в черном списке оказались Главное разведывательное управление и Федеральная служба безопасности.
Фото: picture-alliance/dpa
ВПК под прицелом
Санкции в сфере ВПК включают введенный Евросоюзом запрет летом 2014 года на торговлю с Россией оружием и запрет на экспорт в РФ товаров двойного назначения для оборонного сектора. США, в свою очередь, ввели штрафные меры против 11 производителей электроники, которая может быть использована для нужд военной промышленности. Причиной введения санкций стал конфликт в Донбассе и аннексия Крыма.
Фото: Reuters
Российская нефтянка под санкциями
Санкции в отношении российской нефтяной отрасли в 2014 году ввели и США, и ЕС, ограничившие работу своих компаний в российской Арктике. Брюссель также запретил поставки в РФ высокотехнологичного оборудования для нефтяной сферы в ответ на действия РФ в Украине.
Фото: picture-alliance/AA/S. Anisimov
ЕС ввел ограничительные меры против секторов экономики РФ
31 июля 2014 года секторальные санкции в ответ на действия РФ в Украине ввел ЕС. Под них попали пять крупнейших российских банков - "Сбербанк", ВТБ, "Газпромбанк", "Россельхозбанк" и ВЭБ, которым был ограничен доступ к рынкам капитала ЕС. Позднее такие же ограничения Брюссель ввел в отношении трех нефтяных компаний - "Роснефти", "Транснефти" и "Газпром нефти" - и трех оборонных предприятий.
Фото: DW/E. Samedowa
Секторальные санкции в связи с событиями в Украине
16 июля 2014 года США ввели санкции в отношении компаний "Роснефть" и "Новатэк", а также "Газпромбанка" и ВЭБа. Они не могут получать в США долговое финансирование сроком более 90 дней. С ВЭБом и "Газпромбанком" запрещено проводить транзакции. Впоследствии в этот список были добавлены Банк Москвы, ВТБ, "Россельхозбанк" и Объединенная судостроительная корпорация.
Фото: Dmitry Kostyukov/AFP/Getty Images
Запрет на въезд и заморозка активов
В марте 2014 года, после аннексии Россией Крыма, США и ЕС ввели санкции в отношении российских чиновников и депутатов Госдумы. Им был запрещен въезд, а их американские и европейские активы оказались заморожены. В санкционные списки, которые впоследствии неоднократно расширялись, попали спикер СФ Валентина Матвиенко, депутат Леонид Слуцкий и советник российского президента Сергей Глазьев.