Эксперт по государственному праву Кристиан Песталоцца (Christian Pestalozza) комментирует продолжающиеся в Германии споры о законности действий канцлера Германии Герхарда Шрёдера, подаdiего 27 июня заявку на постановку в бундестаге вопроса о доверии.

- Канцлера обвиняют в том, что он "подгоняет" конституцию под свои нужды. Ваше мнение?

- Согласно статье 68-ой, вопрос о доверии ставится в ситуации, когда канцлера перестало поддерживать большинство депутатов. Тогда канцлер спрашивает напрямую: "Хотим мы дальше работать вместе: да или нет?" Закон исходит из того, что канцлер надеется на то, что депутаты выскажут ему доверие. Обратный вариант, когда предпочтителен негативный исход, однако, тоже не запрещен.

- Когда речь идет о манипуляции?

- Когда канцлер и парламентское большинство знают, что могут и дальше работать вместе. Если недоверие высказывается лишь с целью проведения перевыборов - это манипуляция.

- Имеется ли сейчас недоверие к канцлеру?

- Где? Я этого не вижу. Критика из коалиционных фракций всегда имела место, но ее одной недостаточно. Большинство в бундестаге, а оно возможно лишь при участии представителей правящей коалиции, должно сказать: с этим канцлером мы больше не можем работать. Документальных подтверждений этого я что-то не вижу. Недоверие должно быть явным. Пока же это обычные разногласия.

- Предположим, канцлер добьется вотума недоверия. Что потом?

- Канцлер обращается к президенту Германии с просьбой распустить бундестаг. Время на раздумья у того - три недели. Президент проверяет сначала, действительно ли имеет место ситуация недоверия, действительно ли есть раскол и работа канцлера парализована. При этом президент, согласно Конституционному суду Германии, как бы ставит себя на место канцлера. Приходит он к выводу, что канцлер прав, начинается вторая фаза. Президент решает, распускать или не распускать парламент. Даже если предпосылки по статье 68-ой налицо, он вовсе не обязан распускать бундестаг. Он вправе сказать депутатам: продолжайте. Парламент выбирает нового канцлера.

- Как Вы оцениваете намерение министров воздержаться от голосования по вопросу о недоверии канцлеру 1 июля?

- Это будет веским подтверждением подозрения в манипуляции. Не совсем логично выглядит, что именно ближайшие соратники воздерживаются от голосования и позволяют тем самым сформироваться в парламенте большинству, которое выносит канцлеру вотум недоверия. От такого шага я бы воздержался.

- А не проще ли канцлеру просто уйти в отставку?

- Логика Шрёдера мне понятна. Шрёдер не хочет уходить. Ставя вопрос о доверии, он как бы говорит, что готов работать и дальше, но не уверен, что избиратели все ещё его поддерживают. Узнать это с помощью отставки он не может. Отставка не ведет к перевыборам. Бундестаг можно распустить только после нескольких неудачных попыток выбора нового канцлера. Но это очень сложная процедура. Уход канцлера в отставку означает, что он расписывается в собственном бессилии.

- Бывший председатель Федерального конституционного суда Эрнст Бенда предостерег, что действия канцлера могут вызвать впечатление, что Конституция для нынешней политической элиты Германии - это всего лишь "обременительное препятствие".

- Это впечатление уже сложилось. Все партии готовят предвыборные программы. Оппозиция тут же выдвинула своего кандидата на пост канцлера. Рефлекторное начало предвыборной борьбы показывает, как несерьёзно относятся здесь к Конституции. А представьте себе, что бундестаг в итоге не будет распущен? Вот это будет позор!

Штеффен Лейдель