В минувшую субботу, 30 января, в Штутгарте - столице федеральной земли Баден-Вюртемберг - снова собрались десятки тысяч горожан на демонстрацию протеста против строительства проходного подземного железнодорожного вокзала на месте прежнего головного.

По проекту государственного железнодорожного концерна Deutsche Bahn новый вокзал должен улучшить железнодорожную инфраструктуру в регионе и сократить время в пути на некоторых европейских трассах, в частности из Парижа в Будапешт.

Вердикт третейского судьи

Планы были разработаны еще в 1994 году, но строительные работы начались только прошлым летом и вызвали массовые протесты жителей города. Они не согласны с запланированным сносом части здания старинного вокзала - памятника архитектуры, вырубкой деревьев в парковой зоне в центре города и вообще считают, что несколько миллиардов евро, в которые обойдется проект Deutsche Bahn "Штутгарт 21", будут выброшены на ветер, поскольку экономия во времени окажется минимальной.

Осенью прошлого, 2010 года ситуация в Штутгарте оказалась на грани эскалации, и власти решили прибегнуть к помощи общественного третейского судьи, устраивающего обе стороны. Исполнять функции посредника уговорили бывшего генерального секретаря партии "Христанско-демократический союз", позже примкнувшего к движению антиглобалистов Attak, альпиниста-любителя Хайнера Гайслера (Heiner Geißler). Слушания проходили публично. Они транслировались по одному из каналов общественно-правового телевидения ФРГ и собирали огромную аудиторию - почти такую же, как матчи бундеслиги, хотя речь за "круглым столом" Гайслера шла о весьма специфических строительных проблемах.

Вердикт третейский судья вынес неоднозначный. Он рекомендовал железной дороге извлечь выводы из прозвучавшей критики, но тем не менее счел правильным продолжать работы над проектом "Штутгарт 21". Гайслер предложил переименовать проект в "Штутгарт 21 плюс" и - с учетом оправданных замечаний - устранить некоторые упущения, сделать будущий железнодорожный узел более эффективным, архитектурно привлекательным, экологичным, удобным для инвалидов и безопасным.

По мнению Гайслера, публичные слушания при его посредничестве привели к тому, что к аргументам противников нового вокзала наконец-то прислушались, а сами жители города получили исчерпывающую информацию о проекте. Но главное их требование он все-таки не поддержал: строительство продолжается, а с ним и акции протеста.

Это, однако, не означает, что вокзал в Штутгарте все-таки опустят под землю. 27 марта в Баден-Вюртемберге будут проходить земельные выборы, железнодорожная тема - главная в ходе предвыборной кампании, и "зеленые", имеющие неплохие шансы сформировать следующее правительство, обещают в случае победы заморозить или вовсе аннулировать проект.

Сражения в Вакерсдорфе

Были в истории ФРГ и случаи, когда гражданские инициативы добивались отмены крупных строительных проектов и без смены власти в ходе выборов.

В начале 1980-х годов в баварском местечке Вакерсдорф возникло мощное движение протеста против сооружения здесь крупного завода по обогащению отработанного топлива атомных электростанций. По проекту немецких энергетических концернов - операторов АЭС на заводе предполагалось ежегодно превращать 500 тонн радиоактивных отходов в новые топливные стержни для ядерных реакторов. Строительство началось в 1985 году и с самого начала сопровождалось массовыми протестами, которые поддерживались церковью, защитниками природы и местными фермерами.

Порой демонстрации переходили в настоящие сражения с полицией - с убитыми и ранеными. Гражданские инициативы регулярно обращались в суды, которые то аннулировали разрешение на строительство, требуя более строгих мер безопасности, то снова его разрешали. В конце концов энергетические концерны были вынуждены уступить и в 1989 году, отчаявшись, объявили о свертывании работ.

За четыре года - под охраной усиленных нарядов полиции - в землю закопали 2 миллиарда тогда еще немецких марок. Еще в миллиард обошелся демонтаж того, что успели построить. Деньги оказались потраченными впустую.

Капитуляция бундесвера

Не столь болезненные финансовые последствия имел протест жителей пустоши в районе Витштока к северу от Берлина, где бундесвер собирался построить полигон для бомбометания для военно-воздушных сил ФРГ. В народе его прозвали "бомбодром". Раньше здесь находился полигон советской, а затем российской армии. Министерство обороны объединенной Германии решило и далее использовать пустошь для обучения пилотов Люфтваффе поражать наземные цели.

В гэдээровские времена местные жители были бессильны что-либо предпринять, на их протесты местные власти и советское командование просто не обратили бы внимания. В объединенной Германии у них появились инструменты правового государства. Местная гражданская инициатива "Свободная пустошь" не только проводила порой весьма экстравагантные и шумные акции протеста, привлекавшие внимание всей страны, но и упорно судилась с бундесвером.

В итоге в июле 2009 года немецкая армия, измотанная протестами местного населения и судебными процессами, капитулировала. Министр обороны объявил, что отказывается от дальнейших попыток добиться правды в вышестоящих судебных инстанциях, и на "бомбодроме" был поставлен крест.

Успешными порой оказывались и куда менее заметные протесты на местном уровне. Так, пару лет назад власти Берлина решили отремонтировать подмытую набережную одного из столичных каналов и вырубить с этой целью несколько старых деревьев на берегу. Жители квартала горой встали на защиту вековых платанов и добились того, что набережную отремонтировали, сохранив деревья.

Вопреки массовым протестам

Далеко не всегда, однако, протесты - даже массовые - оказывались в Германии успешными. В начале 1980-х годов на территории, прилегающей к аэропорту во Франкфурте-на-Майне, регулярно собирались до 150 тысяч человек, чтобы не допустить начала строительства дополнительной западной взлетно-посадочной полосы, под которую надо было вырубить часть леса. Активисты немецкого движения в защиту природы съезжались сюда со всей Германии, неделям жили в палатках, отчаянно бились с полицией. Но тщетно: новую взлетно-посадочную полосу все-таки построили, вырубив под нее часть леса.

Судя по всему, будет построена и автострада А94 к востоку от Мюнхена. Более 30 лет местная гражданская инициатива боролась за отмену проекта, но недавно все же потерпела окончательное поражение в верховном административном суде Баварии.

А вот что касается нового отрезка автобана, проходящего через Берлин, то здесь мнения столичных жителей разделились. С одной стороны, существует мощная гражданская инициатива, выступающая против продления скоростной автомагистрали в восточные районы Берлина. Противники опасаются прироста транспортных потоков и увеличения грузового транзита через Берлин с соответствующими негативными последствиями для уровня шума и чистоты воздуха. Сторонники же автострады, среди которых много жителей именно тех районов, через которые ее собираются тянуть, напротив, надеются, что новая автомагистраль разгрузит дороги в их жилых кварталах.

Нечто подобное происходит и со строительством нового столичного аэропорта Berlin Brandenburg International в Шёнефельде на юго-востоке немецкой столицы. Современные воздушные ворота у порога города хотят вроде бы иметь все, неизбежный сопутствующий рев взлетающих самолетов - никто. Протесты жителей окрестных деревень и прилегающих к Шёнефельду городских кварталов ни к чему не привели - аэропорт строится.

Но теперь начался новый раунд протестов. Спохватились молчавшие до сих пор жители зажиточных районов на западе города, в частности Целендорфа и Ванзе, над которыми, как выяснилось при ближайшем рассмотрении, стартовавшие самолеты, расходясь в воздухе, будут делать плавный поворот, набирая высоту. Состоятельные горожане, чья недвижимость грозит резко подешеветь, вышли на демонстрации, наняли адвокатов, подали коллективный иск в суд.

Теперь управляющая компания будущего аэропорта ломает голову над тем, как проложить воздушные коридоры двух параллельных взлетно-посадочных полос так, чтобы риск столкновения взлетевших самолетов были минимальным, а утренний сон жителей Целендорфа и Ванзе не сильно потревоженным.

Автор: Никита Жолквер
Редактор: Андрей Кобяков