Совет НАТО - Россия существует с 2002 года, но попытки улучшить взаимоотношения были сделаны еще в 1991 году. Сразу после того как распались СССР и Варшавский договор и возникла новая геополитическая ситуация, и в НАТО, и в России почувствовали необходимость отказаться от старых, идеологически окрашенных подходов друг к другу. Начались поиски новых принципов, на которых должны строиться отношения между сторонами.

Задача оказалась сложной, поскольку бывшие союзники Кремля решили вступать в НАТО, и Россия увидела в этом опасность, ведь фактически блок НАТО оказался у ее границ. Альянс пытался уверить россиян, что опасности это для них не представляет, что времена блоковой конфронтации прошли и, более того, во многом НАТО и Россия имеют общие цели, например в Косово, Афганистане, в борьбе с пиратами у берегов Африки.

Новый этап

Поэтому не стоит удивляться словам генсека НАТО Андерса Фога Расмуссена, заявившего недавно, что пришло время развить отношения с Россией. Для начала этого нового этапа взаимоотношений, по мнению Расмуссена, нет лучшей возможности, чем саммит НАТО в Лиссабоне.

Но отношения между НАТО и Россией всегда зависят от состояния отношений между США и Россией. Сейчас эти отношения переживают ренессанс, названный "перезагрузкой". Президенты США и России, похоже, хорошо понимают друг друга. В апреле 2010 года они подписали новый договор о разоружении. Медведев уверен, что отношения между Москвой и НАТО стали более продуктивными, более насыщенными, что позволяет создавать более прочную систему безопасности в Европе.

"Заявления на высшем уровне - это хорошо, но для повышения безопасности и укрепления доверия должна вестись конкретная совместная работа российских, американских, французских, немецких военных", - уверен постоянный председатель Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности Вольфганг Ишингер (Wolfgang Ischinger).

На практике сотрудничество военных происходит. Россия не очень активно, но помогает международным силам в Афганистане. Сергей Лавров пообещал на днях расширить эту поддержку. В Средиземном море американские и российские корабли ведут совместное патрулирование.

Бывший министр обороны ФРГ Фолькер Рюэ (Volker Rühe) полагает, что пора принимать Россию в НАТО, поскольку все оказались сейчас перед лицом общих - глобальных - угроз: терроризм, неконтролируемое распространение ядерного оружия. С этой оценкой согласен и совет экспертов НАТО, которые разрабатывают новую стратегию альянса.

Определить задачи

Представитель Германии в этом совете Ханс-Фридрих фон Плёц (Hans-Friedrich von Ploetz) в интервью Deutsche Welle сообщил, что эксперты обеих сторон совместными усилиями ведут сейчас анализ угроз, на основе которого должна строиться дальнейшая работа. Ведь если одна сторона не согласна с другой в определении угроз, то вряд ли они смогут вместе им противостоять, поясняет фон Плёц. Политик подчеркивает, что в последнее время он заметил явный рост взаимопонимания.

Однако Россия по-прежнему не готова отказываться от некоторых своих условий и возражений, ставших уже традиционными. Так, Москва по-прежнему не намерена участвовать в создании единой системы противоракетной обороны. Глава МИД Сергей Лавров, правда, на недавней встрече с Расмуссеном, сообщил о готовности России к обсуждению системы безопасности от Ванкувера до Владивостока.

Генсек НАТО, впрочем, понимает, что трудно ожидать от России безоговорочного согласия с предложениями НАТО, тем более что и в самом альянсе еще нет общего подхода к решению ряда проблем. Поэтому Расмуссен предлагает в 2011 году провести первые переговоры для выработки базовых решений. Совместная система противоракетной обороны могла бы стать фундаментом новых отношений НАТО с Россией. Но для успеха этого проекта участие в нем России должно иметь более конкретный формат.

Спешить не надо

Россия по-прежнему настаивает на установлении предела численности сил НАТО в странах Восточной Европы. Зато в Брюсселе отмечают явную нормализацию отношений между Россией и странами Балтии и Восточной Европы, что в свою очередь способствует и развитию отношений России с НАТО.

Как поясняет Ханс-Фридрих фон Плёц, за последний год между старыми и новыми членами НАТО явно улучшилось понимание необходимости партнерских отношений между Североатлантическим альянсом и Россией. Естественно, Россия должна быть готова к совместным действиям, независимо от того, что не все противоречия еще сняты, считает фон Плёц.

Канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) идет еще дальше. Она считает, что Германия могла бы стать своего рода посредником между НАТО и Россией. Меркель надеется на поддержку Франции в этом вопросе, но при этом, однако, советует не торопиться.

Автор: Бернд Ригерт / Виктор Агаев
Редактор: Андрей Кобяков