Количество протестных выступлений, связанных с социальными проблемами, за год в России заметно выросло. Об этом говорят, в том числе, данные мониторинга, проведенного специалистами Института глобализации и социальных движений (ИГСО), которые были представлены на пресс-конференции, состоявшейся 6 июля в Независимом пресс-центре в Москве. Причина такого всплеска активности граждан, по мнению экспертов, сводится не только к экономическому кризису, который, однако, сыграл свою роль.

"Проблема в том, власти занимаются не решением социальных проблем, а пытаются погасить возможные вспышки недовольства", - заявил директор института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий.

Когда отступать уже некуда...

По словам эксперта, такая позиция руководства страны ошибочна. "Можно ничего не делать по решению наболевших вопросов, как в Междуреченске, до тех пор, пока народ не вышел на улицу. Более того, можно испытывать терпение населения и делать все что угодно, например, отключать горячую воду, как это было в Пикалево, до тех пор, пока люди не выйдут на улицу. Но финал все равно один - люди начинают активно выражать недовольство", - считает директор ИГСО.

При этом проблема еще и в том, что население относится к происходящему в стране примерно также как и власть. Россияне в большинстве своем очень инертны, они долго ждут и медленно раскачиваются, отмечает эксперт. Поэтому говорить о каком-либо организованном протесте сегодня не приходится. Большинство выступлений происходит спонтанно, когда отступать уже дальше некуда.

Кто возьмет в руки знамя борьбы?

Еще одно наблюдение, сделанное экспертами ИГСО: власть, с одной стороны, или никак, или крайне слабо реагирует на законные действия, то есть попытки решения вопросов через суд, но, с другой стороны, живо и, подчас, даже очень, реагирует на протестные выступления, такие как в Пикалеве или в Межуреченске. Это, по мнению Бориса Кагарлицкого, приводит к искажению восприятия населением разных форм ведения борьбы.

Эффективным кажется "активный" протест: митинги, перекрытие дорог, голодовки и так далее. Опасность такой тактики поведения в критической ситуации, которую выбрали российские власти, состоит в том, что население может со временем вовсе отказаться от законных способов выражения протеста, сразу переходя к активным действиям.

Мониторинг, проведенный экспертами ИГСО, показал, что единственной силой, которая взяла на себя функции по организации социальных выступлений россиян, стали профсоюзы. Речь в данном случае идет не о ФНПР, а о независимых профсоюзах, не входящих в состав всероссийской организации. Например, начав борьбу за права работников здравоохранения в Калининграде, движение довольно быстро вышло за пределы своего довольно узкого пространства борьбы.

Первые иски, в которых работники социальной сферы требовали индексации заработной платы в Архангельске, также переросли в массовый социальный протест. "Профсоюзы стали более организованными, и население начинает видеть в них лидера", - отметил заместитель директора института "Коллективное действие" Андрей Демидов. Однако, тенденция объединения усилий профсоюзных организаций, по словам эксперта, хотя и заметна, но пока очень слабая.

География народной активности не поддается пониманию

Директор ИГСО не согласен с тем, что социальные протесты захлестнули Россию или могут захлестнуть ее в ближайшее время. Более того, по его словам, география народной активности тоже не поддается пониманию. "Протест может вспыхнуть где угодно и когда угодно, - отметил Борис Кагарлицкий. - Но в целом недовольство в обществе не достигло еще того уровня накала, который способен зажечь какую-то более-менее понятную группу населения по всей стране".

С другой стороны, власти довольно успешно гасят народные волнения. Реакция лично Владимира Путина на ситуацию в Пикалеве, действия и обещания, данные премьер-министром, сыграли свою роль. Горячую воду дали, и протест был фактически сведен на "нет". На самом же деле, социальная проблема моногорода, ставшая причиной протеста, решена не была.

Выступление жительницы Пикалево во время общения Владимира Путина с народом через полгода после протестов, это наглядно доказывает. "К сожалению, в России нет никакого контроля за реализацией решений, принятых властью по итогам акции протеста. В промежутках между срывами - ничего нет", - отметила руководитель центра социального анализа ИГСО Анна Очкина. По мнению эксперта, наиболее взрывоопасными являются темы, связанные с уровнем жизни в целом, с коммерциализацией жилищно-коммунальной сферы, здравоохранения и образования.

Против лома нет приема?

Свою роль сыграли и правоохранительные органы. Участие милиции и ОМОНа в разгоне демонстрантов влияло на активность граждан не одинаково, отмечают эксперты. Реакция на жесткие действия со стороны властей обычно была тем активнее, чем моложе был состав протестующих, чем более критичной была ситуация (там, где люди доведены "до ручки", они скорее выйдут на повторную акцию), а также в случае, если событие вызвало достаточно сильный информационный резонанс.

При этом различие в поведении народных масс отмечалось еще и по регионам. Кое-где в ответ на агрессию со стороны милиции возникали новые спонтанные митинги, и активность граждан становилась только выше, (здесь в качестве примера Борис Кагарлицкий назвал Приморье). В других регионах напротив, стоило милиции взяться за дубинки, как запал проходил и ситуация возвращалась в прежнее относительно спокойное русло.

Эксперты также считают, что выводов из ставшей очевидной ситуации нарастающего социального недовольства граждан в России никто не сделал. Все потому, что людям свойственно путать повод и причину, - отметил Борис Кагарлицкий. - Чиновники чаще всего по-прежнему реагируют "по случаю", обращая внимание не на саму проблему, а на акцию, которая была призвана обратить внимание на проблему".

Автор: Егор Виноградов, Москва
Редактор: Глеб Гаврик