Спокойствие и стабильность - это разные вещи, тем более если речь идет о Северном Кавказе. Эксперты, наблюдающие за развитием событий в регионе, считают, что говорить о стабильности - значит обманывать себя.

Огонь протеста на Кавказе тлеет повсеместно

Даже в Чечне, где после прихода к власти Рамзана Кадырова многие заговорили о нормализации обстановки и взятии ситуации под контроль, ничего этого на самом деле нет, уверена председатель комитета "Гражданское содействие", член совета правозащитного центра "Мемориал" Светлана Ганнушкина. "Мне очень грустно, когда рядом со словами "Чечня" и "Кадыров" произносится слово "стабильность". Да, нет там никакой стабильности. В Чечне страх, доносительство, безнравственность и дикая коррупция", - утверждает эксперт.

В других республиках дела обстоят порой еще хуже, чем в Чечне. Постоянные теракты и ответные спецоперации в Ингушетии, борьба с боевиками в Дагестане и полное неизвестности затишье в Северной Осетии. По словам заведующего отделом проблем международных отношений Института политического и военного анализа Сергея Маркедонова, протестные движения на Кавказе просто примерили другую маску. "В 1990-е годы на Северном Кавказе доминировала этнополитическая повестка дня. Сейчас этнические движения встроены во власть, а протестные движения выступают ныне под лозунгами радикального ислама", - заявляет Маркедонов.

Северо-Кавказский федеральный округ - ширма, скрывающая проблемы

Для того чтобы наладить ситуацию в регионе, российские власти в начале этого года решили объединить северокавказские республики в один федеральный округ. Раньше такая отдельная территориальная единица была только у военных. Руководителем Северо-Кавказского федерального округа назначили Александра Хлопонина, до этого возглавлявшего Красноярский край. Новому "начальнику Кавказа" была поставлена задача по стабилизации и экономическому развитию региона. Однако Сергей Маркедонов считает, что власти опять начали решать проблему не с того конца.

"Проблемы Северного Кавказа не экономические, а политические. Никакой инвестор не придет в регион, где похищают людей, где есть насилие, причем с обеих сторон, и где коррупция достигла дичайшего уровня, - подчеркивает Сергей Маркедонов. - Поэтому Хлопонина нужно нагружать политическим функционалом. Но этому мешает "двуглавое подчинение". По его словам, что бы ни говорили про дружбу двух участников тандема, они возглавляют два соперничающих друг с другом аппарата.

Нет четкой государственной политики - нет решения проблем

Эксперты считают, что для решения проблем Северного Кавказа России не нужно выдумывать никаких особых методов. Более того, выход появится лишь после того, как Кремль изменит подход к собственной политике, считает замдиректора Института международных исследований МГИМО Виктор Мизин. "Когда отношение России изменится, наверное, появятся и подходы, позволяющие понять, как нам обустроить Кавказ. А до тех пор конфликт в регионе будет продолжаться", - считает эксперт. По прогнозу Мизина, Хлопонин, вероятно, через некоторое время закончит свою миссию и вернется на высокую должность поближе к Кремлю, а округ, скорее всего, будет упразднен.

По мнению Сергея Маркедонова, проблема не будет решена до тех пор, пока слово "интеграция" не станет ключевым в повестке дня руководства страны. Светлана Ганнушкина при этом утверждает, что в Кремле пока не только не понимают этого, но и вообще всерьез не говорят о последовательной и взвешенной политике на Северном Кавказе.

"На самом деле в России отсутствует какая бы то ни было политика в отношении Северного Кавказа. Есть некоторые нервные, судорожные движения, направленные на сохранение, а в некоторых случаях на восстановление империи. Российские власти стараются эту самую империю сохранить любой ценой", - утверждает Светлана Ганнушкина. Какова может быть цена такой политики, эксперты предсказать не берутся.

Автор: Егор Виноградов, Москва
Редактор: Андрей Кобяков