Если к началу декабря между США и Россией не появится нового соглашения о стратегических наступательных вооружениях, то в международной правовой базе в сфере контроля над ядерными стратегическими вооружениями образуется вакуум. Формально каждая из сторон не будет больше иметь ограничений по количеству ядерных боеголовок и их носителей, а глобальный разоруженческий процесс затормозится.

Россия хочет паритета

Конечно, новое соглашение является важным и логическим шагом в области международного ядерного разоружения. Не случайно и Москва, и Вашингтон считают его ключевым документом 2009 года. Вместе с тем, каких-то серьезных проблем в случае его неподписания или нератификации не будет.

Во времена "холодной войны" переговоры о ядерном ограничении были крайне важными. Но сегодня трудно предположить, что США и Россия будут наращивать свои арсеналы ядерных стратегических вооружений, которые в прежние годы достигали астрономических значений. Ядерный конфликт между США и Россией тоже исключен.

Для сторон новый договор имеет разное значение. Как заявил в интервью корреспонденту Duetsche Welle независимый военный эксперт Павел Фельгенгауэр, российский ядерный арсенал сокращается с каждым годом в силу естественных причин. Большая часть российских ракет была произведена в советское время, и у них заканчивается срок эксплуатации. Потому Россия хочет, чтобы США следовали за Россией по численности ядерного вооружения.

"Россия также хочет, чтобы американцы как-то ограничили свою ПРО, которая, конечно, не сейчас и не завтра, а где-то к 2030 году может попытаться обнулить российский наступательный ядерный потенциал, что в России представляется как тотальная стратегическая катастрофа", - отмечает Фельгенгауэр.

Для США договор лишь предлог

Для Америки этот договор носит тактический характер. "Для Обамы он вообще был нужен, чтобы улучшить атмосферу с Москвой для того, чтобы в этой лучшей атмосфере продвигать действительно важные для США вопросы, такие как Иран и Афганистан, - говорит Фельгенгауэр. - Американцы рассчитывали, что, подписав договор, Россия почувствует себя равной, у русских улучшится настроение и они будут себя лучше вести. Но в результате сегодня договора нет, и то, что должно было улучшать атмосферу, может даже начать ее портить". Причиной тому могут стать многие технические вопросы, по которым так и не удается пока договориться, считает эксперт.

Дьявол кроется в деталях

Ход переговоров по договору скрыт от внимания прессы. Стороны приняли решение не разглашать их деталей, поэтому утечек в прессу очень мало. Тем не менее основные проблемы известны. Это вопрос о ПРО. Россия хотела бы, как можно детально зафиксировать взаимосвязь между оборонительными и наступательными вооружениями. Американцы же настаивают на более сжатом варианте.

Но с точки зрения руководителя Отдела разоружения и урегулирования конфликтов Центра международной безопасности ИМЭМО Александра Пикаева, вопрос по ПРО даже не главная проблема. Как он сообщил в интервью корреспонденту Deutsche Welle, гораздо сложнее оказалось прийти к согласию по двум, казалось бы, простым вопросам: первое - это правило зачета вооружений и второе - методы сокращения.

Во время июльского саммита в Москве Барак Обама и Дмитрий Медведев согласились на сокращение вооружений до уровня 500-1100 единиц по ядерным носителям и до 1500-1675 - по боезарядам. Но проблема, по словам эксперта, состоит в том, что США хотят учитывать только оперативно-развернутые системы: если подводная лодка находится на боевом дежурстве, то она учитывается, а если находится в доке, где, например, происходит замена активной зоны реактора, то нет. "Получается, что одна и та же лодка может засчитываться и не засчитываться, а американцы могут таким образом вывести из-под зачета до 1500 боезарядов", - отмечает Александр Пикаев.

США тоже выдвигают условия, с которыми пока не соглашаются в России. Например, жесткий контроль со стороны США над российскими мобильными межконтинентальными баллистическими ракетами "Тополь".

Ратификация под вопросом

Но даже если Дмитрий Медведев и Барак Обама подпишут новый договор в срок, на этом все не закончится. Договор должен пройти ратификацию в Государственной думе и Сенате. И если с ратификацией в Госдуме проблем, скорее всего, не будет, то в Сенате не все так безоблачно. Дело в том, что 60 демократов в Сенате не достаточно для ратификации договора. Для этого необходима поддержка части сенаторов-республиканцев.

И если Обама пойдет на серьезные уступки России, вероятность ратификации в Сенате резко падает. "На Обаму накинутся не только республиканцы, но и, возможно, часть демократов", - говорит Павел Фельгенгауэр. Это станет внутриполитическим моментом в США, что поставит крест на ратификации соглашения. Поэтому Обаме предстоит сильно потрудиться, чтобы одновременно договориться с Россией и добиться ратификации договора.

Автор: Владимир Сергеев
Редактор: Андрей Кобяков