Во второй день Гайдаровского форума-2014, проходящего в Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ (РАНХиГС), его участники активно обсуждали - помимо прочего - последний рейтинг Всемирного банка (ВБ) Doing Business, посвященный оценке условий ведения бизнеса в различных странах. Россия заняла в рейтинге 92-е место, поднявшись всего за год на 20 позиций (по итогам 2012 года она занимала 112-е место). В затылок ей дышат Сербия (93-е место) и Ямайка (94-е), незначительно опережают Барбадос (91-е) и Албания (90-е). Лидером по-прежнему (уже шестой год подряд) остается Сингапур, за ним расположились Гонконг и Новая Зеландия. Эксперты позитивно восприняли улучшение показателя России, отметив, что проблемы для инвесторов в стране хватает. Сами же инвесторы добавили, что редко принимают решения, исходя из данных Doing Business.

За счет чего достигнут успех

Рейтинг Всемирного банка составляется с учетом двенадцати индикаторов, оценивающих простоту прохождения таких процедур, как регистрация предприятия, получение разрешения на строительство, выдача кредитов, уплата налогов и так далее.

Главным достижением, позволившим России резко продвинуться вперед, стало улучшение показателя "Подключение к электросетям". Здесь страна продвинулась сразу на 67 позиций - со 184-го на 117-е место. Также позитивные перемены были зафиксированы при оценке индикаторов "Регистрация предприятия" (было 101-е место, стало - 88-е) и "Регистрация собственности" (было 46-е место, стало 17-е).

Улучшения в области подключения к электросетям является главной гордостью российского правительства. Об этом не раз говорил министр энергетики Александр Новак, еще раз важность этого достижения особо выделил в первый день Гайдаровского форума и премьер-министр России Дмитрий Медведев.

Однако, как отметил в ходе обсуждения рейтинга директор департамента глобальных индикаторов и аналитики Всемирного банка Аугусто Лопес-Кларос, этот индикатор - еще далеко не все. "Проблема не только в подключении, но и в надежности электроснабжения. Вот где проблемы для конкурентности, вот что надо учитывать", - указал он. Правда, признал представитель ВБ, такого индикатора, как надежность, пока в рейтинге нет.

Что остается сделать

В своих рекомендациях России Аугусто Лопес-Кларос упомянул две вещи. Во-первых, по его мнению, регуляторам стоило бы подумать о том, чтобы использовать различные по степени жесткости требования по отношению к различным объектам.

"Если вы регулируете сложный вид деятельности (например, строительство завода, сопряженное с экологическими рисками), тут система требований может быть жесткой, но если речь идет о складе на окраине города, тут должна быть более простая система", - объяснил он.

По словам Лопеса-Клароса, единые требования для всех не могут сделать деловую среду более комфортной. Эксперт ВБ позитивно отозвался о подвижках в области налогового администрирования в России, но добавил, что было бы нелишним подумать о снижении налогового бремени в целом.

"Совокупная ставка в России - 50,7 процента от коммерческого дохода. Было бы полезно перейти к налоговой системе, которая расширяет налоговую базу, улучшает собираемость. В этом случае совокупная ставка могла бы стать ниже, особенно в части налогов на рабочую силу", - заявил он. Высокие налоги, по мнению эксперта, создают риск того, что люди все активнее начнут придумывать разные схемы по уходу от налогов, а это контрпродуктивно.

Для чего нужен рейтинг

И все же, размышляя над тем, для чего в действительности нужен широко известный и авторитетный рейтинг Doing Business, эксперты пришли к выводу, что в наибольшей степени он полезен для создания эффективной конкуренции между правительствами разных стран, нежели для предпринимателей при принятии ими решения о приходе в ту или иную страну.

Глава представительства Coca-Cola в России, Украине и Беларуси Зоран Вучинич прямо заявил: "Мы не смотрим на этот показатель при принятии инвестиционных решений, но я все же считаю, что рейтинг важен, поскольку он стимулирует реформы". По выражению Вучинича, нередко бывает, что чем ниже рейтинг, тем больше в стране возможностей для бизнеса, поскольку чем сложнее условия, тем большую прибыль можно получить.

Отчасти подтвердил пользу рейтинга для регуляторов и заместитель министра экономического развития России Сергей Беляков. Он напомнил о том, что президент Владимир Путин поставил задачу сделать "сто шагов вперед", поднявшись к 2018 году на 20-е место в рейтинге Всемирного банка. В 2011 году, добавил Беляков, мы занимали 123-е место, и впору было схватиться за голову от поставленной задачи, но "мы работаем и уже даже опережаем график". Таким образом, рейтинг является серьезным мотиватором, согласился чиновник.

Аугусто Лопес-Кларос согласился с тем, что Doing Business действительно во многом является чисто индикативным. "Можно улучшить качество бизнес-среды, но при этом опуститься ниже в рейтинге, если другие страны преуспеют в изменениях больше. Предположим, мы оказались в 2050 году в "бизнес-нирване". И все равно будет какая-то страна, которая будет находиться на 150-м месте. Об этом надо помнить", - заключил Лопес-Кларос.