Политологи и экономисты полагают, что развитие сотрудничества Украины и Беларуси зависит от состояния белорусско-российских отношений. При этом эксперты считают очередное охлаждение в контактах между Киевом и Минском временным явлением и говорят, что ситуация может улучшиться.

В зависимости от Москвы

Одной из причин недавней отставки посла Украины в Беларуси Романа Безсмертного директор киевского Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко считает жесткую оценку, которую дал Безсмертный белорусской репрессивной системе. По мнению Сушко, это правильная оценка ситуации, хотя подобные критичные высказывания мешали нынешнему руководству Украины вести диалог с белорусскими властями. Сама по себе смена главы украинского дипломатического корпуса в Беларуси, возможно, устранит раздражитель в восприятии Минском официального Киева, но не снимет проблем в отношениях двух стран. Сегодня эти отношения, как подчеркнул Сушко, характеризуются глубоким недоверием.

Политолог отметил, что сотрудничество Украины и Беларуси активизируется, как только отношения Минска с Москвой оказываются в кризисном состоянии. Очередное потепление в белорусско-украинских связях наступило с приходом Виктора Януковича на пост президента Украины. Тогда, по словам Александра Сушко, были запущены новые многообещающие проекты, в том числе по диверсификации поставок энергоносителей, как, например, нефтепровод Одесса - Броды "для прокачки нероссийской нефти для белорусской нефтепереработки". Однако к концу 2010 года Беларусь, как выразился Сушко, "снова начала играть с Россией, причины покупки венесуэльской нефти девальвировались, и сегодня по нефтяному коридору Одесса - Броды нет активных поставок".

События в Минске в день президентских выборов 19 декабря 2010 года прервали процесс нормализации отношений на западном направлении. При этом, по словам политолога, пострадали и отношения с Украиной, пытавшейся играть роль посредника между Минском и Брюсселем. Сушко напомнил, что белорусско-украинские отношения значительно охладели в апреле 2011 года, когда на Украине к 25-летию катастрофы на Чернобыльской АЭС была проведена конференция без участия президента Беларуси, после чего Лукашенко в одном из интервью достаточно грубо отозвался о Януковиче.

Со временем острота этого конфликта спадет, но сегодня при полной изоляции официального Минска от Запада и его попытках выстраивать отношения исключительно с Москвой Киеву очень трудно видеть для себя какую бы то ни было роль, полагает Александр Сушко. По его мнению, серьезный диалог между Беларусью и Западом может возобновиться лишь при условии освобождения политзаключенных. Дальнейшее развитие ситуации во многом зависит и от того, насколько сумеет Москва привязать к себе Минск предоставлением кредитов, без которых экономика Беларуси потерпит полный коллапс, отмечает эксперт.

Политические барьеры

Председатель Комитета экономистов Украины Андрей Новак считает, что отношения Киева и Минска слишко сильно зависят от политической конъюнктуры. По его мнению, такая ситуация складывается на всем постсоветском пространстве. "Если бы из сотрудничества был исключен политический аспект, то развитие отношений между экономическими субъектами Украины и Беларуси было бы более динамичным, товарооборот между странами значительно увеличился, и взаимные инвестиции стали более объемными", - говорит Новак.

Белорусская власть смотрит на отношения с Украиной через призму отношений с Россией, считает украинский эксперт: "Если сигналы со стороны России и нового политико-экономического объединения под названием Таможенный союз не перечат позиции Кремля, то с белорусской стороны в Киев идут сигналы о взаимовыгодном сотрудничестве и дружбе между народами". В интервью Deutsche Welle глава украинского Комитета экономистов усомнился в том, что смена посла Украины в Беларуси сыграет особую роль в налаживании новых бизнес-контактов. В данном случае, по мнению Новака, большее значение имеют личные отношения президентов Украины и Беларуси.

Эксперт видит значительную выгоду в развитии различных сфер сотрудничества двух соседних государств - в аграрном секторе, в секторе машиностроения. "Это логично вытекает из структуры экономики Беларуси и Украины, и структуры экспорта и импорта", - подчеркнул Андрей Новак. По его словам, на украинском рынке достаточно много белорусских продуктов питания, тканей, аграрной и бытовой техники, при этом Украина поставляет в Беларусь продовольственные товары и продукцию тяжелого машиностроения.

Совместный проект по доставке нефти Одесса - Броды эксперт считает еще не завершенным. Новак полагает, что диверсификация поставок энергоносителей серьезно уменьшит зависимость Беларуси от России. Однако после выборов 2010 года Александр Лукашенко счел, что главным партнером для него является Россия. "От этих "политических дрейфов" главы Беларуси и политизации отношений мы имеем много громких слов и не так много экономических контрактов", - сожалеет Андрей Новак.

Сотрудничество без громких слов

В свою очередь эксперт Лондонского института государственных идеологий (INSTID) Наталья Лещенко утверждает, что отношения Беларуси и Украины во многом гораздо продуктивнее и эффективнее, чем кажется на первый взгляд. "В Минске присутствие Украины стало ощутимее, особенно в финансовом секторе и секторе услуг", - говорит Лещенко. Она отмечает, что в Беларуси "украинцы и белорусы делают совместный бизнес", но об этом практически не говорят на политическом уровне и не пишут в СМИ.

Как и украинские эксперты, европейский политолог видит в отношениях двух стран достаточно большой потенциал. Лещенко привела такой пример: как только Россия сократила поставки электроэнергии в Беларусь, она тут же переключилась на покупку электроэнергии из Украины. "Украина - это всегда существующая опция для Беларуси, другое дело, что белорусы не всегда этим пользуются, - говорит эксперт. По ее словам, в сознании белорусского бизнеса мысль о возможностях продуктивного сотрудничества с Украиной утвердилась уже давно.

Наталья Лещенко советует не спешить с оценкой временного прекращения поставок нефти в Беларусь по трубопроводу Одесса - Броды, так как в политике транзита энергоносителей решения не принимаются быстро. По мнению лондонского эксперта, участие в проектах подобного уровня может вызвать определенные возражения российской стороны, на которые руководство Беларуси будет вынуждено отреагировать. Главное же, как замечает Лещенко, то, что "отношения Киева и Минска постепенно налаживаются, хотя их практически будто умышленно замалчивают на высшем уровне, чтобы, возможно, не раздражать московское руководство".

Комментируя недавние жесткие высказывания Александра Лукашенко в адрес украинского руководства, политолог подчеркнула: если экономические интересы Украины и Беларуси серьезны, то политики готовы простить некоторый эпатаж и риторику, которой известен белорусский президент. Наталья Лещенко считает немаловажным то, что в Беларуси Украину воспринимают как союзника, страну, которая находится в похожем положении в отношениях с Россией. Даже во время серьезных украинско-российских конфликтов вокруг поставок газа белорусы, хотя и не поддерживали украинскую сторону, никогда и не выступали против нее, напомнила эксперт.

"Раньше говорили, что Беларусь и Россия - это сестры, сейчас сестрами являются скорее Беларусь и Украина, которые во многом находятся в схожем положении и готовы сотрудничать и помогать друг другу, особо это не афишируя", - утверждает Наталья Лещенко.

Автор: Галина Петровская
Редактор: Сергей Вильгельм