Международное энергетическое агентство (IEA) опубликовало специальный доклад об энергетической зависимости Европы. Он содержит целый ряд конкретных рекомендаций, касающихся в том числе и взаимоотношений с Россией.

Россия подорвала свой авторитет

Еще несколько лет назад в Европейском Союзе и, в частности, в Германии о проблемах энергетической безопасности задумывались разве что в узких экспертных кругах, а Россия считалась, и по праву, абсолютно надежным поставщиком, который четко выполнял взятые на себя обязательства - даже во времена распада Советского Союза и других тяжелых кризисов.

Однако после нескольких конфликтов с Украиной и Белоруссией с демонстративным перекрыванием трубопроводов Москва свой былой авторитет, увы, подорвала, и в Западной Европе об энергетической безопасности вдруг заговорили даже в широких слоях населения. Европейцам и особенно немцам стало совершенно очевидно: их зависимость от российских энергопоставок слишком велика. Разразившаяся на Кавказе война резко обострила осознание проблемы - но одновременно сделала дискуссии на эту тему еще более политизированными.

Результаты исследования IEA

В этой связи особую ценность представляет исследование, проведенное Международным энергетическим агентством. Эксперты этой авторитетной организации, штаб-квартира которой находится в Париже, впервые провели подробный анализ энергетической политики всего Европейского Союза. И представили результаты своей работы в Брюсселе.

Международное энергетическое агентство исходит из того, что основными целями энергетической политики Европейского Союза являются безопасность поставок, обеспечение экономического роста и охрана окружающей среды. Агентство отмечает, что зависимость Европы от импорта энергоносителей будет возрастать, поскольку объемы собственной добычи продолжают сокращаться.

Нет оснований для тревоги

Однако руководство IEA не видит в этой тенденции ничего тревожного: общая тональность доклада явно успокаивающая. Возьмем для примера проблему растущей энергетической зависимости ЕС от России. Исполнительный директор Международного энергетического агентства Нобуо Танака привел на пресс-конференции в Брюсселе в качестве примера Японию.

Экономика этой страны почти на 100 процентов зависит от импорта энергоносителей. Тем не менее Япония благодаря диверсификации поставщиков добилась весьма высокой степени энергетической безопасности. Поэтому Нобуо Танака пытался настойчиво донести до европейцев следующую мысль: не стоит особенно переживать из-за того, что примерно 30 процентов потребляемых в ЕС нефти и газа поступают из России.

По его словам, Россия сегодня намного больше зависит от Европы, чем Европа - от России. Ведь 70 процентов российского экспорта идет в Европу. Это - нездоровая ситуация из элементарных экономических, рыночных соображений, а потому диверсификацией, то есть увеличением числа торговых партнеров, следовало бы озаботиться не только Европейскому Союзу, но и самой России, подчеркнул исполнительный директор Международного энергетического агентства.

Основная идея выступления Танаки заключается в том, что Евросоюзу надо увеличить число поставщиков. Эта же задача стоит и для России в отношении потребителей, к примеру, путем увеличения поставок в Китай и в Тихоокеанский регион. Такая диверсификация повысила бы безопасность в обоих направлениях.

Конечно, Нобуо Танака далеко не первый, кто советует европейцам заняться диверсификацией: эта тема для Брюсселя крайне актуальна, особенно после недавних событий на Кавказе, что подтвердил комиссар ЕС по энергетике Андрис Пиебалгс. Он указал, что после событий в Грузии задача диверсификации поставщиков и маршрутов доставки стала еще более важной.

Энергетика - больше, чем национальная политика

Выступая в Брюсселе, Нобуо Танака очень высоко оценил европейскую систему торговли эмиссионными сертификатами. Не случайно к ней проявляют сейчас растущий интерес в Америке и Австралии. Цель этой системы состоит в том, чтобы поощрять те предприятия, которые снижают выброс вредных газов в атмосферу, и, наоборот, финансово наказывать тех, кто окружающую среду чрезмерно загрязняет.

В то же время глава IEA подверг критике привычку европейцев воспринимать электроэнергетику как часть национальной политики. Подобная зацикленность на отечественном рынке является неэффективной и препятствует развитию конкуренции в Евросоюзе. Для преодоления нынешней ситуации Нобуо Танака предлагает юридически разделить генерирующие компании, то есть владельцев электростанций, и транспортные фирмы, которым принадлежат линии электропередачи.

Он выступил за предоставление транспортным компаниям полной независимости от других сфер энергетической отрасли. Конечно, подчеркнул Тонака, этого можно в известной мере добиться и путем государственного регулирования, однако любое подобное решение всегда будет менее удачным.

Против разделения генерирующих и транспортных мощностей в ЕС долго выступали немецкие энергетические концерны, в чем их активно поддерживало правительство Германии. И лишь в последнее время они под давлением Брюсселя все-таки согласились выставить на продажу свои сети.

Атомные страсти

Германию глава Международного энергетического агентства подверг критике и за ее решение в будущем полностью прекратить использование атомной энергии. Он отметил, что очень трудно понять, как совместить отказ от использования атомной энергии с целью Европейского Союза увеличить производство экологически чистой энергии.

Впрочем, у немецких сторонников отказа от ядерной энергетики и их единомышленников в ряде других стран ЕС имеются весомые контраргументы. В частности, не решена проблема захоронения отходов, остаются сомнения в безопасности атомных электростанций, к тому же уран является не возобновляемым источником энергии, а потому есть опасность, что и это сырье в перспективе начнет стремительно дорожать. Так что если в вопросе дальнейшей диверсификации импорта энергоносителей в Евросоюзе царит практически единодушие, то вокруг атомной энергетики по-прежнему кипят страсти.

И поэтому выводы и рекомендации Международного энергетического агентства тут в краткосрочном плане вряд ли что изменят. Однако в последние недели представители ХДС, партии Ангелы Меркель (Angela Merkel), и их партнеры из ХСС все чаще и чаще стали говорить о том, что решение отказаться от использования атомной энергии следует если не пересмотреть, то хотя бы вынести на обсуждение.

Министр экономики Германии Михаэль Глос (Michael Glos) вновь заявил о том, что следовало хотя бы продлить сроки эксплуатации действующих атомных электростанций. Ведь даже в будущем Германия сможет получать из возобновляемых источников лишь 30 процентов необходимого ей электричества, напомнил министр.

Андрей Гурков, Кристоф Хассельбах