Размер Фонда национального благосостояния (ФНБ) в России составляет примерно 4,4 триллиона рублей. В 2014 году Минэкономразвития (МЭР) одобрило семь заявок - главным образом от госструктур - на общую сумму примерно в 715 миллиардов рублей (около 9,5 миллиарда евро в эквиваленте). На рассмотрении находятся еще несколько десятков проектов, в том числе 28 - от компании "Роснефть" на сумму в 1,3 триллиона рублей. Эксперты полагают, что, средства ФНБ могли бы расходоваться более эффективно, в интересах всей экономики, а не отдельных государственных гигантов.

Кому сколько пообещали

Как сообщили DW в Минэкономразвития, в 2014 году министерством было рассмотрено более двадцати проектов. В итоге были утверждены семь из них на общую сумму около 715 миллиардов рублей. Это проект РЖД по модернизации железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей (150 миллиардов рублей), а также проект "Центральная кольцевая автомобильная дорога" (та же сумма).

До 150 миллиардов запланировано выделить "дочке" госкорпорации "Росатом" на строительство совместно с финской Fennovoima АЭС "Ханхикиви-1" в Финляндии. Те же 150 миллиардов решено предоставить на проект "Ямал СПГ" по строительству завода по сжижению природного газа на полуострове Ямал. Главные акционеры "Ямал СПГ" - компания "НОВАТЭК" Геннадия Тимченко и Леонида Михельсона.

86,86 миллиарда рублей было запланировано вложить в проект строительства железной дороги Элегест - Кызыл - Курагино и угольного терминала на Дальнем Востоке. Этот проект реализуется на основе частно-государственного партнерства, и со стороны бизнеса его представляет Руслан Байсаров. И, наконец, средства из ФНБ должна была получить управляющая компания Российского фонда прямых инвестиций на строительство "Интеллектуальных сетей" (1,1 миллиарда рублей) и ликвидацию цифрового неравенства в малонаселенных пунктах России (27 миллиардов рублей).

Кто еще претендует

"Процедура выделения средств ФНБ на указанные проекты находится на завершающей стадии", - сообщили DW в МЭР 19 января. А 28 января стало известно, что решения еще могут быть пересмотрены. Об этом в ходе обсуждения антикризисного плана, разработанного правительством, сообщил министр финансов Антон Силуанов. А замглавы Минэкономразвития Николай Подгузов добавил, что сбор новых заявок тем не менее продолжается.

Заявки действительно имеются в избытке. Как рассказали DW в МЭР, на рассмотрении в министерстве сейчас находятся еще несколько проектов. Основными заявителями являются РЖД, Шереметьево, Внуково, Домодедово, "Росавтодор", "АЕК" (Ангаро-Енисейский кластер) и "Роснефть".

Самые большие аппетиты демонстрирует последняя. Компания просит на 28 своих проектов 1,3 триллиона рублей. На запрос DW о том, что это за проекты, в компании не ответили. Николай Подгузов сообщил, что все они связаны с добычей и переработкой нефти, кроме одного - проекта "Звезда" (судостроительная верфь на Дальнем). На него "Роснефть" запросила 89 миллиардов рублей, и эта заявка уже одобрена.

Объясняя непрозрачность заявки нефтяного гиганта, начальник аналитического департамента инвесткомпании "Цэрих Кэпитал Менеджмент" Николай Подлевских отметил, что "сама "Роснефть" пока, видимо, не может определиться со своими приоритетами". "Выбрана тактика запрашивать по максимуму и в зависимости от полученной суммы определяться с порядком реализации проектов. Вероятно, по этой причине они и не озвучиваются", - объяснил Подлевских DW.

Долги и пределы "щедрости"

Он напоминает, что компании, возглавляемой Игорем Сечиным, нужны ресурсы не только на новые проекты, но и на погашение долга. На конец сентября на счетах "Роснефти" было 16 миллиардов долларов. В декабре компания выплатила кредиторам около 7 миллиардов долларов. Теперь до 13 февраля ей необходимо погасить еще 7,3 миллиарда долларов, а всего до конца 2015 года - почти 30 миллиардов долларов (около 2 триллионов рублей). Нельзя исключать того, что в случае получения средств из ФНБ "Роснефть" частично направит их на покрытие долга.

"Конечно, компании подписывают документы о том, на что именно пойдут те или иные средства. Но на деле зачастую субсчета перемешиваются даже у самых добросовестных, - констатирует эксперт. - В итоге получается, что планировали потратить на одно, а потратили на другое, чтобы не возникло кассовых разрывов". По прогнозу Подлевских, "Роснефть", скорее всего, получит внушительную сумму из ФНБ.

Нельзя исключать того, что, в частности, из-за этого принято решение пересмотреть финансирование иных проектов, ведь максимальный объем средств Фонда, возможный к использованию для реализации самоокупаемых инвестпроектов, составляет не более 1,16 триллиона рублей.

На что стоило бы тратить

Директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев согласен с правительством в том плане, что приоритет должен отдаваться инфраструктурным проектам, но обращает внимание на то, что они должны давать мультипликативный эффект и окупаться в короткие сроки. "Возьмем тот же Транссиб. При падающих объемах грузоперевозок, при затяжном кризисе это не проект первой необходимости", - полагает Николаев.

По его мнению, России необходимы проекты на региональном уровне. "Если вы проложите дороги, подведете электричество, газ и воду, бизнесу останется только построить цеха, и он с удовольствием туда придет. Но так вопрос даже не рассматривается. И в этом смысле расходование средств ФНБ крайне неэффективно", - посетовал Николаев.

По выражению эксперта, тот факт, что сейчас правительство пересмотрело решения по выделению средств, ситуации не улучшает. "Сегодня бизнес и так живет в условиях полной неопределенности, а теперь строить планы стало вовсе нереально", - заключил Игорь Николаев.