В пятницу, 29 мая, в Казахстане пройдет заседание Совета глав правительств стран СНГ. Главным вопросом в повестке значится рассмотрение "плана совместных действий по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере". Ранее, в марте 2015 года, в Москве встречались члены Экономического совета СНГ. Они одобрили разработанный проект плана, подчеркнув, что кризис дает новые возможности для тесной интеграции стран Содружества. Между тем статистика товарооборота говорит об обратном, а эксперты отмечают, что СНГ вряд ли способно предложить конкретные рецепты выхода из рецессии, поскольку само является давно отжившей структурой.

План составить план

Необходимость создать план совместных действий была озвучена в ноябре 2014 года - тогда Совет глав правительств стран СНГ поручил разработать его исполнительному комитету СНГ. За несколько месяцев проект документа был подготовлен - главным образом усилиями экспертов исполкома на основе национальных антикризисных программ. По словам председателя исполкома Сергея Лебедева, основные мероприятия, включенные в план, разделены на три блока: макроэкономика, финансы и взаимная торговля. Временные рамки - 2015-2016 годы.

Несмотря на то, что сроки реализации плана уже проходят, сам проект документа на официальном сайте исполкома СНГ отсутствует, как и перечень конкретных предложений по указанным трем блокам. Говорится лишь о том, что "планируется разработать проекты" в различных отраслях.

"Никакой конкретики ожидать и не стоит. Любые решения будут обтекаемы. Глобальная проблема заключается в том, что на пространстве СНГ не производится новая стоимость. Необходима новая индустриализация, но об этом не принято говорить и обсуждать это точно не будут", - заявил DW председатель наблюдательного совета Институт демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов.

От введения контрсанкций товарооборот не увеличивается

Участники мартовской встречи Экономического совета СНГ отмечали, что сегодняшние проблемы в экономике дают хороший импульс развитию взаимной торговли стран-участниц СНГ. Статистика, однако же, свидетельствует об ином. По данным Федеральной таможенной службы, экспорт России в страны СНГ по итогам 2014 года снизился на 13,4 процента по сравнению с 2013 годом, импорт - на 15 процентов. Первый квартал 2015 года показал еще более удручающие цифры. Экспорт упал на 35,3 процента, импорт - на 47,9 процента.

Получается, что введенные против России санкции и ответные контрсанкции вовсе не привели к тому, что товары из Европы и США был замещены импортом из дружественных по СНГ стран. Профессор кафедры внешнеполитической деятельности России ФНБ РАНХиГС Александр Михайленко предполагает, что это может быть связано с отсутствием гарантий для производителей и поставщиков.

"Если санкции отменят и вернут старые правила игры, это будет колоссальным ударом как для производителей внутри самой России, так и для ее партнеров, которые пытаются сейчас заместить своей продукцией западную", - указывает Михайленко. Вероятно, не все готовы идти на такие риски, а соглашаются лишь те, кто не пострадает от резкого снятия эмбарго.

"Например, с Азербайджаном мы договорились о том, чтобы он занял ниши, освободившиеся в результате западных санкций. Пока действуют санкции, работает и механизм контрсанкций, значит, мы можем не соблюдать правила ВТО. Пока это выгодно. С отменой санкций у нас не будет для этого оснований", - заявил DW эксперт.

Украинский вопрос и пересечение зон

Еще один вопрос, который будет рассматриваться 29 мая, - реализация договора о зоне свободной торговли, действующей на территории СНГ. Как пояснил замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин, необходимость обсудить этот вопрос возникла, в частности, в связи с тем, что "Украина, подписав соглашение об ассоциации с ЕС, открыла Евросоюзу свои границы".

Фактически это означает, что европейские товары могут начать беспрепятственно поступать на рынок СНГ. По словам эксперта, Россия принимает участие в переговорах с Украиной и ЕС на эту тему, но торговлю с Украиной ведут и другие страны СНГ, так что для них это важно. Вероятно, важно это и для самой Украины, ведь конфликт у Киева лишь с Россией, а "строить отношения нужно и с другими странами содружества", полагает Жарихин.

Кроме того, с зоной свободной торговли связана еще одна коллизия. "Есть Евразийский экономический союз (ЕАЭС), также предусматривающий зону свободной торговли. Зона свободной торговли СНГ отличается тем, что в ней существуют некоторые изъятия по ряду товаров, поэтому таможенные границы между странами все же существуют. Вероятно, может быть затронут и вопрос сосуществования этих двух формаций", - отмечает Жарихин.

Будущее СНГ

Эксперты отмечают, что будущее СНГ как одной из этих формаций довольно туманно. На встрече Совета глав правительств, несмотря на существование ЕАЭС, заявлена экономическая повестка исключительно потому, что в нынешних условиях экономика тесно переплетена с политикой. А ЕАЭС неоднократно заявлял о своем нежелании вмешиваться в политические темы. Как говорит Юрий Крупнов, "все прекрасно понимают, что ухудшение экономической ситуации может вылиться в рост протестных настроений и дестабилизацию. Так что это вопрос политического действия в ситуации экономического кризиса".

Однако, добавляет профессор РАНХиГС Александр Михайленко, как только руководство и участники ЕАЭС поймут, что заниматься исключительно экономикой невозможно, СНГ плавно прекратит свое существование. Другой вопрос, сколько государств к этому времени войдут в ЕАЭС, а сколько из нынешних участников СНГ останутся за пределами блока, негласным лидером в котором является Россия.

По словам Юрия Крупнова, "СНГ - это рыхлая структура, которая в последние 10 лет движется в инерционном режиме и практически уже не существует". Очередным подтверждением этого является факт, что уже очень давно главы государств-членов СНГ не собирались в полном составе, отмечает Крупнов. Не станет исключением и встреча 29 мая. Пока свое участие в ней подтвердили лишь семь глав правительств (из одиннадцати), сообщили в исполкоме СНГ, не уточнив персоналии.