Антонелла Вальморбида, директор Ассоциации агентств местной демократии (ALDA) при Совете Европы, в интервью Deutsche Welle объяснила, почему органы местного самоуправления важны для демократизации Беларуси, как в стране происходит их развитие, и что для этого предпринимается международными организациями.

Deutsche Welle: Объясните, пожалуйста, что такое местное самоуправление, и как такого рода структуры могут повлиять на демократизацию политической ситуации в Беларуси?

Антонелла Вальморбида: Прежде всего, нужно отметить, что в Беларуси уже существуют некоторые элементы местного самоуправления, они предусмотрены законодательством страны. Эти структуры очень слабые и не обладают достаточными полномочиями, имея, если так можно выразиться, смазанные функции.

Наша организация – Ассоциация агентств местной демократии – пытается лоббировать интересы органов местного самоуправления, разъяснять их роль в обществе и важность для развития гражданского общества. Мы работаем совместно с негосударственными организациями, которые вовлечены в политические и общественные процессы в странах. Например, в Беларуси наш партнер – Фонд имени Льва Сапеги.

Вместе с представителями этого фонда мы пытаемся претворить в жизнь идеи по активизации органов местного управления, причем, работа ведется не только в столице Беларуси Минске, но и в регионах. Мы пытаемся донести важность существования органов местного самоуправления до белорусского правительства, парламента и убедить власти заняться реформированием законодательства в этой сфере.

- Почему принято считать, что местное самоуправление – это важный элемент продвижения в Беларуси демократических стандартов?

- Мы абсолютно убеждены в этом. Именно органы местного самоуправления, а также здоровое, созревшее гражданское общество призваны заложить основы для создания в дальнейшем демократических институтов в стране. Часто говорят о том, что изменения в политической жизни страны возможно осуществить только сверху, однако, если эти перемены исходят от граждан, то важно, чтобы международные организации их поддерживали.

Например, в Беларуси наша организация старается победить следующий стереотип – превалирует мнение, что рядовые граждане не готовы принимать важные для общества решения, что белорусы не готовы к демократии, а тем более - к демократии на местах. Такая позиция абсолютно неприемлема. Те люди, которых мы вовлекли в нашу деятельность, демонстрируют полную готовность и понимание всех процессов. Демократизация страны будет проходить снизу, она будет поддерживаться простыми людьми, жителями регионов.

- Очевидно, вы осознаете, что Беларусь – это страна со сложной политической ситуацией. Не очень большое влияние гражданского общества – одна из давних проблем в стране. Как ее можно решить?

- В Беларуси наша организация работает с двумя составляющими демократических процессов – это органы местного самоуправления, о которых мы уже говорили, и с представителями гражданского общества. Первое условие, которое необходимо для развития здорового гражданского общества в Беларуси – это осознание его роли обществом в целом в самой стране. Да, белорусы знают, что у них есть определенные права, некоторые осознают, что от них зависит, произойдут ли в стране демократические изменения.

Важно также, чтобы уже существующие неправительственные объединения тесно взаимодействовали друг с другом. В то же время представители этих организаций подвергаются преследованию со стороны властей, они не могут действовать открыто, не имеют возможности проводить мероприятия для привлечения общественности.

Мне часто задают вопрос – как вам удается работать в такой стране как Беларусь? Мы просто пытаемся это делать. Нам удается организовывать мероприятия совместно с нашими белорусскими партнерами. При этом мы осознаем, что как раз они рискуют больше всех, участвуя в этих мероприятиях, даже просто там присутствуя. Власти могут оказывать давление на них самих и членов их семей. Они подвергают себя опасности, поэтому мы очень ценим усилия наших партнеров в Беларуси.

С другой стороны, мы просто работаем, и нам это удается. Мы организовываем проект, приглашаем участников, арендуем помещение. Это еще раз подтверждает силу негосударственных организаций в Беларуси, которым так немного позволено, у них мало ресурсов, но нам удается осуществлять проекты.

- Что вы вынесли из сотрудничества с белорусскими структурами гражданского общества?

- У меня был только позитивный опыт работы с представителями белорусского гражданского общества. Наша ассоциация сотрудничала с демократическими институтами в странах Восточной Европы, поэтому мы можем сравнить. В Беларуси у нас очень надежные партнеры. Они участвуют в разработке предложений по проектам, делятся идеями, могут оценить свои возможности, а затем вместе с нами эти проекты реализовывают.

Конечно же, работая в Беларуси, мы видим, что эти организации сталкиваются с большими трудностями, непониманием, власти часто препятствуют их работе, у них возникают проблемы с тем, чтобы дойти до населения. Большинство населения просто смотрит телевизор, по которому демонстрируется то, что хочет показать правительство – и все, нет альтернативной информации.

Нужно отметить, что в Беларуси есть часть общества, которая готова к изменениям, очень мотивирована. Мне кажется, что эти люди имеют возможность и нужные качества, чтобы направить остальных.

Еще один важный момент – пространство гражданского общества в Беларуси заполнено псевдонегосударственными организациями – зависимыми структурами, за которыми стоят власти. Международным организациями всегда нужно держать ухо востро в таких странах, чтобы понять, на чьей стороне та или иная структура.

Некоторые мои коллеги достаточно критично настроены по поводу новоявленной открытости Беларуси, они говорят, что это все напускное, маска. Я же вижу ситуацию позитивно, считаю, что любой возможностью нужно пользоваться.

Беседовала Марина Никитич
Редактор: Владимир Дорохов