С 1 января 2017 года все транспортные средства, выпускаемые на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС), должны будут оснащаться терминалами "ЭРА-ГЛОНАСС". Таковы требования, закрепленные в нормативах, принятых в 2013 году на уровне Таможенного союза (ТС). "ЭРА-ГЛОНАСС" - это система экстренного отправления информации о ДТП службам спасения. Автопроизводители и эксперты приветствуют инициативу в целом, однако указывают на несовершенство самой процедуры ее введения.

История вопроса

Российский аналог американской GPS - глобальная навигационная спутниковая система (ГЛОНАСС) - начали разрабатывать в 1976 году по заказу Минобороны и приняли в эксплуатацию в 1993 году. К 2010 году система получила достаточное для полного покрытия Земли число спутников.

В это же время началась работа над проектом "ЭРА-ГЛОНАСС" (ЭРА - экстренное реагирование при авариях). 1 января 2015 года он начал работу. В качестве оператора системы было утверждено акционерное общество (АО) "ГЛОНАСС", подотчетное Минтрансу и на 100 процентов принадлежащее государству.

Сперва терминалами "ЭРА" были оснащены все автомобили, впервые проходящие процедуру одобрения на соответствие требованиям техрегламента - иными словами, все новые модели. С 1 января этого года к ним добавился выпускаемый в ЕАЭС транспорт, используемый для коммерческой перевозки пассажиров, опасных грузов, бытовых отходов и мусора. С 2017 года нововведение коснется всех новых автомобилей (как производимых на территории ЕАЭС, так и ввозимых из-за рубежа).

Что требуется для установки

Оборудование, которое будет устанавливаться на них, включает в себя навигационный модуль (приемник сигналов ГЛОНАСС и других навигационных систем), коммуникационный модуль (модем GSM/UMTS), антенны, блок интерфейса с кнопкой "Экстренный вызов" и многие другие компоненты. Рекомендуемый комплект поставки приведен в специальном ГОСТ. Производством терминалов "ЭРА-ГЛОНАСС" занимаются десятки компаний, как российских, так и зарубежных.

Автопроизводитель волен выбирать терминал по своему усмотрению. Однако после того, как выбор будет сделан, ему предстоит пройти процедуру сертификации оборудования. Ее "осуществляют органы по сертификации и испытательные лаборатории, аккредитованные в национальных системах аккредитации государств-членов ЕАЭС", отмечается в техрегламенте ТС "О безопасности колесных транспортных средств".

Автопроизводители жалуются на высокие цены

Именно на этом этапе у автопроизводителей начинаются проблемы. Как заявил 14 января на ежегодной пресс-конференции Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) председатель комитета автопроизводителей АЕБ Йорг Шрайбер (Jörg Schreiber), на деле существует всего одна такая лаборатория - лаборатория "ЭРА" сертификационного центра (СЦ) "Связь-сертификат" (автономная некоммерческая организация).

"Службы сертификации злоупотребляют своим монопольным положением, а значит, вся тяжесть финансовых затрат по этому вопросу ложится на автопроизводителей, а через них - на дилеров и покупателей", - подчеркнул Шрайбер. По его словам, цены на проведение сертификации чрезмерно высоки. Проблему подтверждают и в российском представительстве Volkswagen. Как сообщили DW в пресс-службе компании, в данный момент стоимость разработки, внедрения и сертификации системы "ЭРА-ГЛОНАСС" для ряда моделей "крайне высока".

Как выяснила DW, происходящим уже заинтересовалась Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России. "Ведомство инициировало запрос информации обо всех аспектах, которые касаются системы сертификации оборудования, необходимой для установки "ЭРА-ГЛОНАСС", - сообщила DW начальник управления контроля промышленности ФАС Нелли Галимханова. По ее словам, дальнейшая реакция ведомства будет зависеть от результатов запроса.

Конкурент есть, но он в Крыму

Между тем в пресс-службе АО "ГЛОНАСС" DW заверили, что препятствий для выхода новых игроков на рынок сертификации нет: "Любая организация, желающая сертифицировать устройства (системы) вызова экстренных оперативных служб, может пройти аккредитацию. В настоящее время две организации аккредитованы в качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий".

Руководитель испытательной лаборатории "ЭРА" СЦ "Связь-сертификат" Юрий Зайцев пояснил DW, что у его компании действительно имеется конкурент - севастопольский филиал "Научно-исследовательского института радио" "Омега". Однако объем его загрузки во много раз меньше, чем у ЭРА". "Это далековато, к тому же европейцы не очень хотят работать с Крымом", - объяснил Зайцев.

Во многом из-за этого объем работы у лаборатории "ЭРА" сегодня практически неподъемный. "Работаем без отпусков и выходных", - посетовал Зайцев. Высокая нагрузка, а также высокая стоимость испытательного оборудования, закупаемого за рубежом, отражаются на ценах, признал глава лаборатории. При этом он отметил, что возражает против продления сроков повсеместного введения "ЭРА-ГЛОНАСС". "Это будет несправедливо по отношению к тем, кто успеет до 1 января 2017 года", - указал он, уточнив, что успевают в основном те, кто отдает предпочтение российскому оборудованию.

Больше плюсов, чем минусов

"Разумеется, этот рынок будет так или иначе монополизирован, а бизнес-схемы выстроятся в пользу заинтересованных лиц", - прогнозирует руководитель Федерации автомобилистов России (ФАР) Сергей Канаев. Однако все же, добавляет он, у нововведения больше плюсов, чем минусов.

"Негатив в том, что систему обнаружения можно использовать для слежения за автомобилем. Однако когда человеку нужна помощь, этот минус становится плюсом. Также хорошо, что система позволит оправдать водителя, если ему придет ошибочный штраф, а он не был на месте нарушения. Еще один плюс - она поможет найти угнанный автомобиль", - перечисляет Канаев.

Эксперт признает, что люди с манией преследования могут и не захотеть, чтобы на их машине было установлено отслеживающее их местонахождение устройство. Но и для них найдется незамысловатый выход. "Заезжаешь в сервис и все отключаешь", - пошутил глава ФАР.

Смотрите также: