В 2000 году в "Декларации тысячелетия" ООН сформулировала цели развития тысячелетия. Одна из них - предоставить каждому ребенку на планете шанс на получение начального образования. Задачу эту мировое сообщество намерено выполнить не позднее 2015 года. В том же 2000 году ЮНЕСКО представила соответствующую программу "Образование для всех" (ОДВ), а с 2002 года публикует ежегодный доклад. В нем организация дает оценку степени реализации программы, а также уровню образования в разных странах. В этом году особое внимание авторы доклада уделили проблемам трудоустройства молодежи. Прокомментировать этот документ мы попросили директора по мониторингу ОДВ Паулина Роуз (Pauline Rose).

DW: Как лучше согласовать систему образования с требованиями рынка труда? - В нынешнем году этот вопрос стал одним из центральных во Всемирном докладе ЮНЕСКО по ОДВ. Почему вы решили выделить именно этот вопрос?

Паулина Роуз: У нас создалось впечатление, что в прошлых докладах теме профессиональной ориентации и получения специализированных знаний не уделялось должного внимания. К тому же этот вопрос приобретает все большую актуальность на фоне глобального экономического спада, когда все больше девушек и молодых людей становятся безработными. Этот фактор, а также увеличение доли молодых в мировом населении ведет к еще большему обострению кризиса. "Арабская весна" наглядно продемонстрировала, какую фрустрацию может вызвать сочетание вышеперечисленных причин. Еще одна причина столь высокого уровня безработицы среди молодежи - это слишком низкий уровень профессиональной квалификации.

Причем речь идет не только о проблемах высококвалифицированных выпускников ВУЗов, которым не удается устроиться на работу. В данном случае подразумеваются и те, кому не хватает знаний на уровне начальной школы. Так мы выяснили, что в Египте, например, около двух третей девушек из бедных семей обычно посещают в школу не более двух лет.

- За годы экономического кризиса безработица среди молодежи возросла во многих странах. Не означает ли это, что проблемы с трудоустройством не способствуют желанию молодых людей учиться и получать хорошее образование?

- Наоборот. Я не верю, что экономический спад действительно демотивирует молодых людей. Многие ставят перед собой большие цели и хотят добиться хороших результатов как в школе, так и в профессиональном образовании. Но, конечно, молодые люди испытывают сильное разочарование, когда, несмотря на приложенные усилия, они не видят перед собой никаких перспектив.

А потому им нужно дать такое образование, которое позволило бы им получать хорошую и оплачиваемую на должном уровне работу. Помимо прочего, мы должны прививать им предпринимательские навыки, увеличивающие шансы на самореализацию. Это хорошо сформулировала одна девушка из Эфиопии: "Я знаю, кем хочу стать. Но я нуждаюсь в поддержке того, кто мог бы меня научить, как достичь этой цели".

- В каких странах переход от образования к трудовой деятельности происходит наиболее успешно? Какие государства могли бы послужить здесь примером?

- Одна из наиболее успешных программ по подготовке молодежи к трудовой жизни существует в Южной Корее. Там уже на протяжении трех десятилетий активно инвестируют в развитие профессиональной квалификации. Кроме того, помогает и тщательно разработанная стратегия, оказывающая содействие высокотехнологичным отраслям. При этом согласовываются потребности рынка труда и тех, кто заканчивает школу. Эта система, на наш взгляд, стала одной из основных причин бурного экономического роста Южной Кореи, преодолевшей за 30 лет путь от бедности к процветанию.

И еще один удачный пример, о котором мы рассказываем в нашем отчете, - это Германия. Ее знаменитая дуальная система налаживает прямую связь между системой образования и трудовой сферой, обеспечивая при этом как практические, так и теоретические знания. Соотвественно, это также способствует снижению уровня безработицы среди молодежи. В Германии более низкий процент безработицы среди молодых по сравнению с другими европейскими странами. Во многом этому способствует специальная программа, помогающая молодежи соврешить переход от школы к работе. Германия оказывает и другим странам поддержку в разработке подобных программ. Приведу лишь один пример - Египет.

- Статистику для анализа ситуации вам предоставляют министерства образования. Насколько вы можете быть уверенными в том, что чиновники тех или иных стран не пытаются "подправлять" цифры в нужную для них сторону?

- Мы очень тесно сотрудничаем с Институтом статистике ЮНЕСКО (ИСЮ). Он тщательно проверяет цифры и обсуждает их с соответствующими министрами. Данные, которые мы публикуем в докладе, представляют собой результат этой обстоятельной проверки. В нашем отчете есть и пробелы, возникшие из-за того, что из некоторых стран мы не получаем вообще никаких данных. В этом году, например, мы не получили данных из Бангладеш и Бразилии. В Бангладеш это связано с тем, что власти не располагают точными сведениями о населении страны. Но в целом мы уверены в качестве нашего анализа. Конечно, статистические данные, приходящие из некоторых стран, могли бы быть и лучше.

- Цели развития тысячелетия, составленные на основе Декларации тысячелетия, должны быть достигнуты к 2015 году. Еще в прошлогоднем докладе вы указали, что к 2015 году число детей, не получающих вообще никакого образования, может даже возрасти. Получается, что странам нужно больше времени для достижения намеченных целей?

- Мы должны четко определить, что еще можно и необходимо сделать до 2015 года, и не позволить политикам и правительствам просто заявить: "Своих целей мы достичь не смогли". Конечно, нужно стремиться выполнить обязательства к 2015 году. Но с другой стороны, становится ясно, что уложиться в срок мы уже не успеем. А потому мы должны уделять этим вопросам должное внимание и после 2015 года, в особенности в беднейших странах мира. Ведь большинство детей, которые не ходят в школу, - из очень бедных семьей, проживающих в отдаленных сельских регионах.