В середине следующего года Европейский Союз расширится до 25 членов. Радость предстоящего вступления новых стран, преимущественно из Центральной и Восточной Европы, омрачается спорами о единой европейской Конституции, которую так и не удалось окончательно утвердить на брюссельском саммите в середине декабря. Ирландии и Нидерландам, которые в 2004 году будут по ротации осуществлять председательство в ЕС, предстоит решить сложные задачи. Кроме Конституции, речь может пойти о вновь оказавшихся на повестке дня положениях европейского Пакта стабильности и экономического развития. Что же будет представлять собой Евросоюз в 2004 году?

КОММЕНТАРИЙ

Еще до того, как ирландский премьер-министр Берти Ахерн

переймет шестимесячное председательство в ЕС, он отрезвляет всех тех, что обольщает себя надеждами. То, что закончившиеся неудачей дебаты по единой Конституции ЕС могут быть вскоре успешно продолжены, он считает нереалистичным. Слишком расколоты для этого европейцы, слишком глубоки противоречия. До парламентских выборов в Испании (март 2004 года), чье правительство отвергает проект Конституции, никаких подвижек в этом вопросе не будет. Вместо урегулирования этого спора, Ахерн намерен приложить все усилия для того, чтобы трещины в Евросоюзе, который в мае увеличится до 25 членов, не стали еще глубже. Ахерн отклоняет тезис о Европе "двух скоростей" или двух групп, который осторожно предлагается сейчас Францией и Германией. Он может быть однако обсужден уже через несколько недель на первой встрече так называемого "европейского ядра", ряда стран, которые хотят сгруппироваться вокруг "германо-французского мотора" европейской интеграции. Как предполагают, активно над осуществлением этого замысла сейчас работает премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер.

Первые признаки того, что "ядро" пошло на удаление от общей группы, появились уже через несколько часов после провалившейся встречи в Брюсселе. Шесть из десяти стран ЕС, вносящих в казну Союза больше, чем они из неё получают, дали знать, что не намерены повышать размеры своих отчислений. Это означает, что прежние получатели средств из бюджета ЕС должны теперь ожидать, что большая часть денег будет поступать теперь не им, а новым членам. Это затронет, прежде всего, Испанию и Польшу, то есть те страны, которые, по мнению "европейского ядра", привели из-за своего упорства по вопросу будущего распределения голосов в Еврокомиссии к провалу брюссельского саммита. Странное совпадение?

Теперь и без того трудные финансовые споры в ЕС будут осложнены разногласиями по Конституции. Исходя из этого, можно сказать: желание и способность европейцев к интеграции будут подвергнуты в 2004 году серьёзному испытанию.

Главы государств и правительств, так и не пришедшие к единству по Конституции, должны будут выбрать теперь нового председателя Еврокомиссии, который будет осуществлять руководство 25 комиссарами – по одному из каждой страны. В качестве наиболее вероятного претендента рассматривается кандидатура Жана-Клода Юнкера. Он, к негодованию Италии и ряда малых стран, не стоявших у истоков ЕС, является сторонником "Европы двух скоростей". В конце года Евросоюзу надо будет принять решение, надо ли начинать переговоры с Турцией по вопросу о ее вступлении в ЕС. Шаг, который в свете финансовых и организационных нагрузок на Европейский Союз в процессе его расширения, действительно, представляется весьма спорным.

Непросто будет в 2004 году выработать и единую внешнюю политику, чье начало похоронил под собой иракский конфликт. В обозримом будущем не планируется введение должности министра иностранных дел ЕС, предусмотренной так и не принятой Конституцией. В конце 2004 года на повестке дня вновь встанет вопрос о судьбе Пакта стабильности и экономического развития. Нидерланды, которые во второй половине года будут председательствовать в ЕС, уже пообещали строго следить за выполнением обязательств по консолидации бюджета, регулярно нарушаемых Францией и Германией.

Европейский Союз пережил уже много кризисов. За поражениями следовали целительные шоки и новые интеграционные толчки. Не новой является и угроза разделиться на группы, передвигающиеся с различной скоростью... Другими словами, Евросоюз не расколется и на этот раз, но 2004 год будет нелегким.

Германия, которая в прошлом выступала в роли посредника между Великобританией и Францией, между большими и малыми странами, была и самым крупным плательщиком в казну ЕС. Федеральный канцлер Шрёдер изменил европейскую политику Германии. Теперь она более четко защищает собственные интересы. Привыкнуть к этому другим членам Союза пока трудно.

Автор комментария: Бернд Ригерт, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА
(Перевод с немецкого)