В Афганистане 2009 год прошел под знаком президентских выборов, усиления давления талибов на структуры власти и на позиции иностранного контингента и ожидания на этом фоне от международной коалиции новой военной стратегии.

Под знаком "Талибана"

Тональность для 2009 года была задана уже 17 января - у посольства ФРГ в Кабуле был совершен теракт, ответственность за который взяло на себя движение "Талибан". После этого повстанцы активизировали боевые действия на всей территории страны, включая северные провинции, чего ранее не наблюдалось.

В сводках стали появляться сообщения о контрударах, наносимых талибами непосредственно по военным базам коалиции, и о том, что в ряде районов севера, не говоря уже о южных провинциях, реальная власть перешла к противникам режима Хамида Карзая.

Летом в немецкой прессе появились данные из конфиденциального доклада бундесвера, согласно которым в июне только за одну неделю было зафиксировано 313 нападений: 172 перестрелки и боестолкновения, 84 нападения с помощью взрывных устройств, 53 ракетных и гранатометных обстрела, а также 4 "других инцидента". В результате погибли 10 солдат ISAF, в том числе 5 американцев. Еще 45 военнослужащих были ранены.

В Афганистане идет война

Представитель Союза военнослужащих бундесвера Вильфрид Штольце (Wilfried Stolze) высказал тогда мнение, что эти инциденты знаменуют собой переход операции в Афганистане в новое измерение. "У политиков все еще не хватает мужества найти подходящие слова для того, что происходит в Афганистане: ведь там идет война!" – подчеркнул Штольце.

Тогда же главнокомандующий войсками США в регионе генерал Дэвид Петреус констатировал, что насилие в Афганистане достигло самого высокого уровня с 2001 года, когда в Кабуле был свергнут режим талибов. В докладе ISAF, который попал в распоряжение агентства Reuters, говорится, что за первые 5 месяцев текущего года число нападений повстанцев выросло на 59 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Особенно резко - на 78 процентов - повысился уровень насилия на юге Афганистана.

Немцы наступали…

В июле и в августе, опять же впервые с момента появления в Афганистане, немецкие войска вели масштабные наступательные действия по вытеснению талибов из района в провинции Кундуз, где те очевидно полностью захватили власть. Использовалась бронетехника. Талибы были изгнаны. Однако после возвращения бундесвера в расположение лагеря в Кундузе они сразу же вернулись на мотоциклах обратно и восстановили контроль над районом.

Этот эпизод, произошедший непосредственно перед президентскими выборами, весьма характерен для афганского 2009 года. Как уже говорилось, именно выборы были главным политическим событием года. Переизбрание Хамида Карзая фактически оставалось за скобками, однако, как указывали эксперты, в частности, немецкий специалист Гюнтер Кнабе (Günter Knabe), странам западной коалиции для легитимации миссии в Афганистане в глазах собственной общественности нужен был президент, чья власть опирается на широкое народное волеизъявление.

ЦИК испугался зимы

Острые споры о сроках проведения голосования велись уже с зимы, администрация Хамида Карзая намеревалась провести его в апреле, что соответствовало бы конституции страны, однако афганский ЦИК в марте перенес эту дату на 20 августа, объяснив это тем, что Кабул получил лишь двадцатую часть тех средств, что были обещаны государствами-донорами на проведение выборов. Также указывалось, что в апреле погодные условия не дадут многим жителям севера принять участие в выборах. Решение ЦИК одобрили представители ООН и НАТО.

Уже тогда в кулуарах говорили о том, что за этими спорами стоит политическая игра с участием Карзая, его политических оппонентов по антиталибской коалиции и Запада. Контуры этой игры проявились в августе, когда выборы состоялись.

Выборы, выборы…

После долгого подсчета голосов победу уже в первом туре одержал Хамид Карзай, однако это известие на фоне сообщений о масштабных манипуляциях в пользу президента, полученных от независимых наблюдателей, вызвало столь резкие протесты соперников Карзая и западных миссий, что ЦИК занялся пересчетом голосов и назначил на ноябрь второй тур, где оппонентом президента должен был выступить бывший глава МИД Афганистана Абдулла Абдулла.

Но второй тур не состоялся, Абдулла Абдулла отказался участвовать в нем после того, как Карзай не согласился выполнить предварительные условия, которые выставил Абдулла. Среди них первым была отставка руководства Центральной избирательной комиссии, на котором, по мнению Абдуллы, лежала вина за фальсифицированный первый тур выборов.

Поражение за неявку

Решение второго кандидата о неучастии во втором туре грозило привести к новому витку политической нестабильности, поскольку афганские правоведы говорили, что конституция страны не предусматривает такого сюжета. Однако ЦИК принял решение, исходя из спортивных аналогий: он засчитал поражение оппозиционному кандидату за отказ от боя.

В тени этого осталась сложная политическая игра, которая велась в Афганистане вокруг выборов. Эксперты утверждали, что эта игра связана с растущим недовольством Запада действиями Карзая, его стремительно падающей популярностью среди населения и сближением с силами, не соответствующими видению его американских советников, например, с Ираном.

Как бы то ни было, а Карзай в роли новоизбранного президента сразу же сделал политическое заявление, говорящее о существенном изменении во внутренней политике. Он объявил о намерении создать правительство национального единства и национального содействия с участием всех этнических и региональных групп. Он предложил сотрудничество оппозиции, причем как нынешним своим оппонентам в рядах антиталибской коалиции, так и самим талибам!

Тридцать тысяч одних военных

Дождавшись исхода выборов в Афганистане, президент США Барак Обама после множества консультаций со своими советниками принял решение о направлении на Гиндукуш пополнения из тридцати тысяч американских военнослужащих, а также обратился к союзникам по антитеррористической коалиции с призывом поддержать усиление воинского контингента еще семью тысячами солдат.

Направление дополнительных сил было представлено как элемент новой военно-политической стратегии "АфПак", касающейся как Афганистана, так и Пакистана. Кроме того, Барак Обама объявил о том, что накачка войск носит временных характер и летом 2011 года начнется вывод американских частей из Афганистана. До этого момента там необходимо ограничить активность талибов и научить афганские силы безопасности воевать самостоятельно.

План вывода войск озвучен

Таким образом, в начале декабря планы, связанные с выводом войск, были озвучены лидером страны, возглавляющей международную коалицию в Афганистане. А в конце декабря уже министр обороны ФРГ Карл-Теодор цу Гуттенберг (Karl-Theodor zu Guttenberg) сообщил прессе о готовности назвать конкретные сроки начала вывода войск из Афганистана.

При этом дата окончания операции по выводу войск, по мнению министра, пока должна сохраняться в секрете. Вопрос о дате вывода войск должен обсуждаться на международной конференции по Афганистану, которая планируется в январе в Лондоне, но это уже дело будущего, 2010 года.

Автор: Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев