Общая оценка

В преддверии публикации ежегодного доклада берлинский корреспондент "НВ" Никита Жолквер взял интервью у Барбары Лохбилер, генерального секретаря представительства правозащитной организации "Эмнисти Интернешнл" в Германии:

Deutsche Welle: Изменилось ли положение с правами человека в пяти центрально-азиатских республиках, в частности в Узбекистане?Некоторые правозащитники утверждают, что смягчение санкций Евросоюза в отношении этой республики развязало руки Ташкенту и только ухудшило ситуацию внутри страны. Согласны ли вы с этим?

Барбара Лохбилер: "В прошлом году мы отмечали позитивные изменения. Евросоюз, приняв стратегию в отношении стран Центральной Азии, намеревался начать и диалог по правам человека во всех пяти республиках. Но, оглядываясь назад, приходится констатировать, что пока благодаря этому диалогу достигнуто слишком мало. Особенно Туркмения и Узбекистан не воспринимают всерьез наши призывы к улучшению ситуации с правами человека. Смягчение санкций Евросоюза, которое бы основывалось на достигнутом прогрессе в правозащитной сфере, мы констатировать не можем. То, что смягчение не приведет ни к какому улучшению ситуации, об этом нам говорили и говорят гражданские активисты и правозащитники в самом Узбекистане.

Ситуация с правами человека определенно лучше в Казахстане и Таджикистане. Важность правозащитной проблематики понимают там и на правительственном уровне. Думаю, что наша задача заключается в том, чтобы наблюдать за Евросоюзом и руководством Германии в ЕС, за тем, как интенсивно ведется этот диалог и к каким конкретным результатам придут стороны".

Ситуация в Узбекистане

Далее о ситуации с соблюдением прав человека в одной из республик - Узбекистане - мы говорили с Игорем Воронцовым, представителем другой правозащитной организации, "Хьюман Райтс Вотч".

По мнению Игоря Воронцова, в последнее время кардинально не меняется: "существенных улучшений пока не видно. Власти продолжают организовывать слежки за правозащитниками, да и за любым человеком, который осмелится думать как-то иначе и который кажется властям неблагонадежным. Сохраняется высокий уровень коррупции. Узбекистан так же, как и прежде, добивается возвращения в страну политических беженцев, которые по прибытии на родину подвергаются давлению".

Кроме этого, Игорь Воронцов особое внимание обращает еще на две проблемы. Прежде всего, это доступ к информации. В стране практически не осталось аккредитованных иностранных журналистов. Информацию приходится собирать буквально по крупицам, что не может не влиять на работу как СМИ, так и правозащитников. Во-вторых, большую озабоченность вызывают судьбы людей, осуждённых за религиозные убеждения. Динамику арестов из-за отсутствия информации очень трудно проследить, но количество заключённых в исправительных учреждениях не сокращается. По словам Воронцова, к сотрудникам "Хьюман Райтс Вотч" обращаются родственники осужденных по религиозным мотивам, "они рассказывают, что их близкие продолжают подвергаться пыткам и коллективным наказаниям в местах лишения свободы, им незаконно увеличивают сроки заключения, над ними издеваются", - говорит Игорь Воронцов.

Религиозных заключённых под пытками заставляют писать так называемые "покаянные письма" на имя президента. Ранее, по данным правозащитников, за эти письма некоторым осужденным сокращали сроки наказания или даже выпускали на свободу. Но в последнее время информации о подобных случаях к правозащитникам не поступало.

По мнению Игоря Воронцова, некоторое улучшение можно констатировать в том, что касается применения смертной казни, которая была отменена Указом президента Узбекистана Ислама Каримова с 1 января текущего года. После отмены смертной казни в стране действительно начался пересмотр уголовных дел, и бывшим смертникам исключительную меру наказания стали заменять на фиксированные сроки. Во всём же остальном никаких значительных изменений не наблюдается, отметил правозащитник.

Напомним, что на прошлой неделе "Немецкая волна" сообщала о том, что министерство юстиции Узбекистана отказало в аккредитации представителю "Хьюман Райтс Вотч" Игорю Воронцову, который собирался возглавить бюро этой правозащитной организации в стране. Причина отказа – Воронцов не знает менталитета узбекского народа и не может правильно понять и оценить те изменения и реформы, которые проводятся сегодня руководством Узбекистана. При этом аккредитация самого ташкентского представительства сохраняется.

Примечательно, что на прошлой неделе, в то же самое время, когда было отказано в аккредитации директору "Хьюман Райтс Вотч", узбекские СМИ опубликовали ряд статей правозащитной тематики в связи с 60-летием принятия Всеобщей декларации прав человека. Среди авторов были и генпрокурор республики, и директор Национального центра по правам человека Узбекистана, а тон всех публикаций был приподнятый. Авторы ссылались на то, что Узбекистан обладает древними и устойчивыми демократическими традициями, которым не изменяет и поныне.

Коротко о других странах

Перечислим ключевые пункты, которые в 2007 году выделили эксперты "Международной амнистии" в странах Центральной Азии.

Что касается Казахстана, то там по-прежнему сохраняется высокая опасность того, что беженцы из Китая и Узбекистана могут быть похищены и насильственно возвращены на родину. На примере разрушения домов общины кришнаитов "Эмнисти Интернешнл" отмечает, что не всегда соблюдаются права религиозных меньшинств. Самый нашумевший скандал 2007 года вокруг бывшего посла Казахстана в Австрии Рахата Алиева занимает основное место в отчете по Казахстану. Эксперты организации отмечают, что бывший посол не был выдан Австрией стране, которая займет место председателя в ОБСЕ в 2010 году, по причине того, что цитирую, "не будет обеспечен справедливый суд".

Киргизия сделала самый большой шаг назад в сфере соблюдения прав человека, по оценке "Международной Амнистии". Политический кризис закончился ограничением целого ряда гражданских свобод, таких как право собраний, права религиозных меньшинств, многократно увеличились случаи пыток в местах заключения. Усилились преследования гражданских активистов. Еще больше, чем в Казахстане, риск для политических и религиозных беженцев быть выданными на родину.

Что касается Таджикистана, то здесь ухудшения положения с правами человека затронули религиозные меньшинства (в отчете перечислены многочисленные случаи задержания и примененных пыток, а также закрытия синагоги и других религиозных заведений, не имеющих легального статуса). В то же время, эксперты напоминают об амнистии в связи с десятилетием окончания гражданской войны и окончании миссии ООН по миростроительству в Таджикистане как завершившей свою работу.

Наконец, 2007 год в Туркменистане обещал наибольший прогресс в правозащитной сфере. В действительности, однако, прогресс был далеко не столь значительным. Составители доклада отмечают следующие факты: восстановление пенсий для отдельных социальных групп, появление интернет-кафе (хотя они остались недоступны для большинства населения), амнистии (впрочем, не коснувшиеся большинства политических заключенных), позитивные реформы в сфере среднего и высшего образования. Нельзя не отметить и создание государственной комиссии по правам человека и комиссии по приему жалоб от населения, хотя эксперты сходятся во мнении, что пока это чисто номинальные структуры, одну из которых возглавляет лично президент Бердымухамедов.

Подвижки в отмене смертной казни

Отдельное внимание "Международная амнистия" посвятила проблеме смертной казни. Эксперты организации напомнили, что Узбекистан поддержал общую тенденцию к отмене высшей меры наказания, полностью отказавшись от ее применения с 1 января 2008 года. Впрочем, замечают правозащитники, до сих пор не опубликовано никакой статистики, связанной с этой темой, в частности о количестве осужденных, которым высшая мера наказания была заменена. Белоруссия, напротив, остается единственным на постсоветском пространстве государством, где по-прежнему применяется смертная казнь. Так, в феврале были казнены три человека. В Казахстане и Киргизии смертная казнь не отменена, но она не применяется и сокращены юридические базы для вынесения высшей меры наказания.

Михаил Бушуев, Дмитрий Аляев, Дарья Брянцева, Никита Жолквер