Авиаудары НАТО по Сербии - не оправдание войны РФ в Украине
Бернд Ригерт
24 марта 2024 г.
25 лет назад НАТО наносила авиаудары по Белграду, чтобы предотвратить "гуманитарную катастрофу" в Косово. Юрист-международник оценил для DW те события и сравнил их с войной России против Украины.
Реклама
24 марта 1999 года, после нескольких месяцев бесплодных переговоров, НАТО вмешалась в гражданскую войну между югославской армией и сербскими силами безопасности - с одной стороны, и подразделениями Освободительной армии Косово (ОАК) - с другой. Ультранационалистическая ОАК боролась за независимость Косово. Нанося авиаудары по целям в Сербии, страны НАТО хотели заставить югославского президента Слободана Милошевича прекратить этнические чистки в Косово. Таким образом должна была быть предотвращена гуманитарная катастрофа в Косово, которой опасалась Организация Объединенных Наций.
У НАТО не было мандата ООН для нанесения военных ударов по Югославии, в ходе которых, несмотря на использование высокоточного оружия, погибли мирные жители. Страны Североатлантического альянса под руководством президента США Билла Клинтона сами выдали себе мандат на проведение военной операции.
Эта "гуманитарная интервенция" была необходима для предотвращения худшего - таким было ее обоснование. Кроме того, должны были быть выполнены резолюции ООН, чего не сделала Югославия. Однако спустя 25 лет большинство юристов-международников считают, что та миссия НАТО не вписывалась в рамки международного права.
Морально необходимо, но не соответствует правовым нормам?
"Если вы спросите о преобладающем мнении, то согласно ему, это было нарушением. Еще в преддверии этой операции было сказано, что военные меры против Сербии будут приняты только с санкции Совета Безопасности ООН. Ни о каких других причинах, оправдывающих их, не может быть и речи, по крайней мере, таково господствующее мнение", - поясняет в интервью DW профессор Вольф Хайнтшель фон Хайнайгг (Wolff Heintschel von Heineigg). Он преподает международное право и занимается исследованиями в этой области в Европейском университете Виадрина во Франкфурте-на-Одере.
Западные политики называли самые разные причины для вмешательства НАТО - от защиты населения Косово и стабилизации ситуации на раздираемых войной Западных Балканах до блокирования принятия решения Советом Безопасности со стороны России и Китая. Тогдашний министр иностранных дел Германии Йошка Фишер (Joschka Fischer) также говорил об интервенции, которая была морально необходима, чтобы предотвратить массовые убийства, подобные тем, что произошли ранее в Боснии и Герцеговине.
"Все это красивые рассуждения. Но международное право не создается небольшой группой людей и не является правом, основанным на обычаях. Здесь нам нужно подавляющее большинство стран. А его у нас нет", - указывает профессор международного права Хайнтшель фон Хайнайгг.
Россия при аннексии Крыма сослалась на якобы прецедент
Воздушные удары НАТО по Югославии, которые закончились только 10 июня 1999 года, когда Слободан Милошевич сдался, были своего рода грехопадением международного права. "Аргументы, выдвинутые восемью странами НАТО, участвовавшими в этой косовской кампании, мы снова услышали, когда речь зашла об аннексии Крыма", - описывает последствия профессор Хайнтшель фон Хайнайгг.
При аннексии Крыма в 2014 году Россия ссылалась на якобы прецедент для того, чтобы защитить население Крыма от мнимой угрозы. Ту же схему Владимир Путин использовал после полномасштабного вторжения в Украину 24 февраля 2022 года, утверждая, что население востока Украины попросило о помощи, и опираясь на Устав ООН в качестве оправдания "специальной военной операции".
Вывод эксперта по международному праву Хайнтшеля фон Хайнайгга по поводу этого обоснования однозначен: "Даже если признается право на гуманитарную интервенцию, российские аргументы, конечно, абсурдны. Не может быть и речи о том, чтобы обстоятельства, имевшие место в то время в Косово - я упоминаю только печально известные этнические чистки, - были в Крыму или на юго-востоке Украины".
Реклама
Нет оправдания для войны РФ против Украины
Ситуацию, сложившуюся 25 лет назад на Западных Балканах, нельзя сравнивать с той, что сегодня в Украине. Российское вторжение и полномасштабная война против Украины остаются незаконными с точки зрения международного права. "Это расплата за миссию НАТО в Косово: сейчас мы сталкиваемся с теми же аргументами, которые выдвигались тогда, хотя факты и положение вещей, конечно, в корне отличаются", - констатирует профессор Хайнтшель фон Хайнайгг из Европейского университета во Франкфурте-на-Одере.
Юридическое переосмысление операции НАТО против Югославии ни к чему не привело как в Международном трибунале по бывшей Югославии (МТБЮ), так и в международных судах. В нынешнем случае войны в Украине Международный суд ООН в Гааге еще в марте 2022 года обязал Россию прекратить все боевые действия на украинской территории. Однако РФ игнорирует это предписание. Основные разбирательства, касающиеся нарушения Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, все еще продолжаются.
Смотрите также:
Трибунал в Гааге: история и итоги
02:06
Краткая история украино-российского противостояния
В основе российско-украинского конфликта лежит нежелание Кремля признать независимость Украины. DW напоминает о ключевых событиях новейшей истории, предшествовавших обострению ситуации между двумя странами.
Фото: DW
Распад Советского Союза и создание СНГ
В декабре 1991 года Украина, Россия и Белоруссия документально закрепили распад СССР. Москва, очевидно, рассчитывала сохранить влияние посредством СНГ и поставок дешевого газа. Но вышло иначе. РФ и Беларусь создали союзное государство, Украина все чаще смотрела на Запад. На фото: Леонид Кравчук, Нурсултан Назарбаев, Борис Ельцин и Станислав Шушкевич во время официального основания СНГ в Алматы.
Фото: dpa/picture-alliance
Наследие СССР и Будапештский меморандум
Украина унаследовала от СССР почти миллионную армию и 3й по величине ядерный арсенал в мире. От ракет Киев отказался, передав их России в обмен на экономическую помощь и гарантии безопасности (Будапештский меморандум 1994 г.). Пока Запад не отвечал Киеву взаимностью и не собирался интегрировать в свои структуры, реакция РФ была сдержанной. На фото: лидеры РФ и США Борис Ельцин и Билл Клинтон.
Фото: David Brauchli/AP Photo/picture alliance
Трещины в постсоветской дружбе: конфликт вокруг Тузлы
Первый крупный дипломатический кризис между Москвой и Киевом произошел при президенте Путине. Осенью 2003 года Россия внезапно начала строить дамбу в Керченском проливе в направлении украинского острова Тузла. Киев счел это попыткой передела границ. Конфликт разрешился после личной встречи президентов. Строительство прекратили, но на фасаде дружеских отношений двух стран появились первые трещины.
Фото: Valeriy Solovyov/dpa/picture-alliance
Оранжевая революция 2004 года
На выборах президента Украины в 2004 году РФ активно поддержала пророссийского кандидата Виктора Януковича, но "оранжевая революция" не допустила его победы на фоне обвинений в фальсификации. Президентом стал прозападный политик Виктор Ющенко. Его победа стала отправной точкой перемен в политике РФ, призванных не допустить того, что в Москве называют "цветными революциями".
Фото: Sergey Dolzhenko/picture-alliance/dpa
Перекрытие Украине "газового крана" в 2000-х годах
За время президентства Виктора Ющенко РФ дважды перекрывала Украине "газовый кран" - в 2006 и 2009 годах, что привело к перебоям транзитных поставок в Европу. На фото: сотрудник "Газпрома" на газоизмерительной станции "Суджа", в 200 метрах от украинской границы, Курская область, РФ, 2009 год.
Фото: Maxim Shipenkov/dpa/picture alliance
Обещание членства в НАТО
Ключевое событие произошло в 2008 году. На саммите НАТО в Бухаресте президент США Джордж Буш попытался добиться предоставления Украине и Грузии Плана действий по подготовке членства в альянсе (ПДЧ). Путин резко выступил против, дав понять, что не признает полностью независимости Украины. В итоге ФРГ и Франция заблокировали план Буша. Украине и Грузии пообещали членство в НАТО, но без даты.
Фото: Vladimir Rodionov/dpa/picture-alliance
Курс Украины на Евросоюз
Быстро продвинуться на пути вступления в НАТО не удалось, и Украина взяла курс на экономическое сближение с ЕС. Летом 2013 года РФ начала оказывать на Киев масштабное давление, почти перекрыв на границе украинский экспорт. Правительство Януковича приостановило подготовку к подписанию соглашения об ассоциации с Брюсселем. Вскоре в Украине начались протесты, в феврале 2014 года Янукович бежал в РФ.
Фото: Aris Messinis/AFP/Getty Images
Российская аннексия Крыма
В Украине возник вакуум власти, в марте 2014 года Россия аннексировала Крым. Это стало поворотным моментом, началом необъявленной войны. На фото: российские военные в Крыму (Симферополь, март 2014).
Фото: Filippo Monteforte/AFP/Getty Images
Война в Донбассе
Одновременно российские и местные полувоенные структуры спровоцировали вспышку сепаратизма в Донбассе, были провозглашены "народные республики" в Донецке и Луганске, которыми руководили приехавшие из РФ люди в форме без опознавательных знаков. Киев реагировал медленно, ждал президентских выборов в конце мая 2014 года и лишь потом решился на масштабное применение силы.
Фото: REUTERS/Maxim Shemetov
Рождение "нормандского формата"
В начале июня 2014 года во Франции на мероприятиях по случаю 70-й годовщины высадки союзников в Нормандии новоизбранный президент Украины Петр Порошенко впервые встретился с российским коллегой Путиным при посредничестве лидеров Германии и Франции. Так появился "нормандский формат".
Летом 2014 года украинская армия начала теснить сепаратистов, но в конце августа Россия, как утверждает Киев, масштабно применила в Донбассе свою армию. Москва это опровергает. Пиком конфликта стало поражение украинских сил под Иловайском. Война по всей линии фронта закончилась подписанием в сентябре в Минске соглашения о прекращении огня, которое было быстро нарушено.
Фото: Reuters
Позиционная война продолжается
В начале 2015 года сепаратисты перешли в широкое наступление. Киев обвинил Москву в применении армии без опознавательных знаков, РФ все отрицала. Украинские силы потерпели поражение в районе города Дебальцево. Затем при посредничестве ФРГ и Франции был подписан "Минск-2", соглашение, до сих пор остающееся главным документом по урегулированию конфликта. Ни один из его пунктов полностью не выполнен.
Фото: Andriy Andriyenko/AP/dpa/picture alliance
Сосредоточение российских войск на границе Украины
В 2021 году произошло новое обострение. Россия дважды, весной и осенью, стягивала свои войска к западным границам. Украинская и западная разведки сообщают об угрозе возможного вторжения РФ в Украину. Чтобы разрядить обстановку, на Западе прошел ряд международных переговоров. Однако РФ требует гарантий не-вступления Украины в НАТО и дает знать, что пока отводить войска не собирается.
Фото: Maxar Technologies/AFP
Начало войны против Украины
В феврале 2022 года Россия признала независимость "ДНР" и "ЛНР". Президент Путин подписал указы, разрешающие введение войск в Украину. 24 февраля Россия начала войну. По сообщению украинской Погранслужбы, российские войска рано утром атаковали государственную границу сразу в нескольких районах. Ударам с воздуха подверглись объекты инфраструктуры во многих городах Украины.