Президент США и спикер Палаты представителей Конгресса договорились на время повысить лимит госдолга страны. Глава Белого дома призвал обе палаты законодательного органа одобрить соглашение.
Реклама
Президент США Джо Байден и спикер Палаты представителей Конгресса Кевин Маккарти договорились об окончательном варианте соглашения о повышении потолка государственного долга страны. Оба политика сообщили об этом в ночь на понедельник, 29 мая. По данным агентства Reuters, документ до 1 января 2025 года повысит верхний лимит госдолга, который на данный момент держится на значении около 31,4 трлн долларов (28,6 трлн евро).
Согласно заявлению американского лидера, в окончательном тексте документа на 99 страниц будут учтены его "приоритеты и достижения", отклонены требования снизить поддержку ветеранов, пожилых людей и малообеспеченных семей, а также будет поддержана продвигаемая Байденом и вице-президентом США Камалой Харрис инициатива по списанию долгов, образовавшихся по "студенческим кредитам". "Эта сделка - хорошая новость для американского народа", - заявил глава Белого дома после переговоров, продолжавшихся все выходные.
По словам Маккарти, расходы в бюджете Соединенных Штатов все же сократятся - как в общем плане, так и конкретно в сферах, не касающихся обороны страны. Маккарти отмечает, что это первый случай за несколько последних повышений потолка госдолга, при котором стороны договорились сократить дефицит бюджета. Кроме того, документ определит новые требования для программ продовольственной помощи малоимущим американцам - в частности, к ним появятся дополнительные требования о работе.
Реклама
Маккарти и Байден не ожидают, что документ будет принят единогласно
Для того чтобы соглашение начало действовать, документ должен быть одобрен обеими палатами Конгресса США - причем это должно произойти до 5 июня, когда министерство финансов страны, предположительно, может объявить о нехватке денег для выполнения своих обязательств перед инвесторами. При этом споры о повышении потолка госдолга велись в Палате представителей Конгресса несколько недель, хотя министр финансов Джаннет Йеллен рекомендовала сделать это еще в январе.
Против принятия документа выступает как часть бескомпромиссных республиканцев, так и некоторые прогрессивные демократы. Тем не менее, лидер республиканцев в Сенате Митч Макконнелл приветствовал соглашение и призвал принять его без лишних задержек. Маккарти также считает, что более 95 процентов республиканцев в Палате представителей положительно оценивают договоренности.
С настоятельным призывом принять документ обратился к представителям палат и Байден. По словам президента, он ожидает, что Маккарти наберет необходимое число голосов для принятия документа на рассмотрении, которое ожидается в нижней палате Конгресса 31 мая.
Смотрите также:
Сколько полномочий у президента США
Тот, кто занимает Белый дом, единолично правит супердержавой США? Это заблуждение. Все не совсем так, полномочия президента ограничены, ему приходится считаться прежде всего с Конгрессом.
Фото: Klaus Aßmann
Что говорит Конституция США
Избирается президент США на 4 года, максимально может находиться на этом посту два срока подряд. Он объединяет в себе функции главы государства и правительства. Задача президента - исполнять законы, принятые Конгрессом. Ему подчиняются примерно 4 миллиона человек, работающих в органах исполнительной власти. Президент принимает послов и имеет право признавать или нет то или иное государство.
Фото: Klaus Aßmann
Система сдержек и противовесов
В США три ветви власти по замыслу "отцов-основателей" взаимно ограничивают друг друга. Президент может помиловать осужденных и выбирает федеральных судей, но утверждает их кандидатуры Сенат. Президент также назначает министров и послов, если их кандидатуры получили одобрение сенаторов. Такая процедура - один из способов законодательной власти контролировать исполнительную.
Фото: Klaus Aßmann
Сила Конгресса
Президент должен информировать Конгресс о насущных проблемах страны и своем видении путей ее развития, для этого он произносит ежегодную "Речь о положении дел нации". Он не имеет права вносить законопроекты, но может в речи обозначить важные, с его точки зрения, темы, призывая Конгресс прислушаться к его мнению. Но на этом прямые законотворческие полномочия хозяина Белого дома заканчиваются.
Фото: Klaus Aßmann
Он может просто сказать "нет"
Президент накладывает вето на законопроект, если возвращает его в Конгресс, не поставив свою подпись. Конгресс может обойти данное решение, если за это проголосуют две трети членов обеих палат парламента. По данным Сената, из примерно 1500 отклоненных американскими президентами законопроектов парламентариям удалось утвердить 111 в качестве законов, преодолев президентское вето.
Фото: Klaus Aßmann
Серые зоны
Конституция США и решения Верховного суда не дают полного представления о том, сколько всего полномочий у президента. Например, он может воспользоваться правом "карманного вето" - затянуть рассмотрение принятого законопроекта так, чтобы преодоление вето на текущей сессии Конгресса было невозможным. Против такого трюка, применявшегося в американской политике больше тысячи раз, Конгресс бессилен.
Фото: Klaus Aßmann
Решения президента, имеющие силу закона
Президент США может дать распоряжение членам правительства, предписывающее, как им выполнять обязанности. Оно называется "исполнительным указом" и имеет силу закона. Одобрения законодателей не требуется. И все же президент не всевластен. Суды могут отменить его распоряжения, Конгресс может принять закон, аннулирующий исполнительный указ. Но.. новый президент может отменить уже их, и так далее.
Фото: Klaus Aßmann
Как обойти Конгресс
Американский президент имеет право заключать международные договоры, но для их ратификации нужна поддержка двух третей Сената. Поэтому нередко вместо договоров с другими странами используются так называемые исполнительные соглашения, которые не нуждаются в одобрении Конгресса. Но Конгресс может обратиться с иском в Верховный суд или принять закон, регулирующий сферу действия соглашения.
Фото: Klaus Aßmann
Кто - кого? Когда - как
Президент США - верховный главнокомандующий, но войну имеет право объявлять только Конгресс. Может ли президент отправлять войска для участия в вооруженном конфликте без согласия парламента? Когда США вступили в войну во Вьетнаме, Конгресс счел это превышением полномочий президента. Считается, что президент может действовать в этой области свободно до тех пор, пока не вмешается Конгресс.
Фото: Klaus Aßmann
Самое сильное оружие
Если президент злоупотребляет полномочиями или нарушает закон, то парламент может начать процедуру отстранения его от власти. Таких попыток импичмента было две, обе - безуспешные. Но у Конгресса есть куда более мощный инструмент, чтобы остановить любые президентские инициативы: именно Конгресс утверждает бюджет страны. Нет бюджета - значит, у президента нет денег на реализацию своих планов.