Власти Беларуси собираются выйти из договора, по которому граждане могли подавать жалобы в ООН на нарушение прав человека. Что это значит для белорусов - у DW.
Сотрудник правоохранительных органов Беларуси у здания РУВД Фото: Sergei Bobylev/TASS/dpa/picture alliance
Реклама
Власти Беларуси решили лишить белорусов единственной возможности защитить свои права на международном уровне - на сайте белорусского парламента появилась информация о том, что депутаты собираются денонсировать Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Этот документ учреждает Комитет по правам человека ООН, который рассматривает индивидуальные обращения лиц, чьи права нарушило государство. Был ли этот орган действительно важным для отстаивания прав белорусов и что значит этот шаг властей страны?
Это была единственная возможность белорусов защитить свои права
Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 года - договор, который закрепляет основные права человека. Факультативный протокол к Пакту создает механизм подачи индивидуальных жалоб - страны соглашаются признать компетенцию Комитета ООН по правам человека (КПЧ ООН) рассматривать жалобы от лиц, которые утверждают, что их права были нарушены. Пакт ратифицировали 173 из 193 государств-членов ООН, 116 стран подписали Факультативный протокол. Беларусь ратифицировала его 19 января 1992 года, он вступил в силу 30 декабря того же года. Сегодняшние действия белорусских властей означают, что после денонсации протокола белорусы больше не смогут подавать жалобы на нарушения их прав белорусскими властями.
Как объясняет правозащитница Наталья Сацункевич из правозащитного центра "Весна", инструмент КПЧ ООН был очень важен для белорусов и они им активно пользовались: "В какой-то момент Беларусь лидировала по количеству индивидуальных обращений против нее в комитете. Для белорусов это была единственная возможность защитить свои права на международном уровне".
Согласно последней статистике, полученной от Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в конце 2019 года, против Беларуси было всего зарегистрировано 332 обращения, из них 152 ожидали рассмотрения, а в 136 случаев Комитетом было установлено нарушение пакта.
Какие жалобы в КПЧ ООН подавали белорусы?
Подавать обращения в Комитет ООН по правам человека белорусам помогали правозащитники. "Большинство обращений было связано с нарушением свободы мирных собраний, свободы выражения мнения. Еще мы подавали почти все дела о смертной казни, если родственники были не против. Также можно вспомнить два решения по лишению регистрации "Весны", жалобу по прошлому уголовному делу главы "Весны" Алеся Беляцкого (сейчас он также политзаключенный в тюрьме. - Ред.). В связи с последними событиями после 2020 года юристы "Весны" также помогают подавать жалобы", - рассказывает Сацункевич.
Решения КПЧ ООН обычно касались требований изменить законодательство, практику его применения, а также выплаты компенсаций пострадавшим, хотя размер компенсаций сам комитет не назначал. Впрочем, белорусские власти решения комитета всегда считали рекомендательными (рекомендательный характер решений КПЧ отмечен и в Факультативном протоколе. - Ред.) и почти никогда не исполняли, хотя правозащитники на протяжении долгого времени отстаивали тезис, что исполнять решения комитета необходимо, ведь он указывает на нарушение пакта, исполнять который обязательно.
"Я могу припомнить только случай в 90-х годах, когда в отношении нашего коллеги из "Весны" было исполнено решение комитета - ему вернули уплаченный штраф, дело касалось расклеивания листовок на улице. Но в последние 10 лет ни о каком исполнении решений комитета речи не шло", - поясняет Сацункевич.
Реклама
Беларусь стала выходить из "неудобных" договоров
Юрист-международник, эксперт Белорусского Хельсинкского комитета Катерина Дейкало отмечает, что денонсирование протокола - это не первый случай, ведь недавно Беларусь заявила о выходе из Орхусской конвенции: "Тот факт, что Беларусь начала выходить из договоров, которые и так всегда ей были неудобны, - это качественно новое развитие ситуации. Такого не было ни в один из периодов противостояния с Западом, наложения санкций. Это публичное и официальное свидетельство того, что в Беларуси человек - собственность государства, судьбу которого может решать только власть".
Вместе с тем юрист-международник отмечает, что у белорусов осталась возможность подать жалобу на Беларусь: "Есть Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин - признание его компетенции было частью манипуляций властей про "социальное государство". Но с момента признания его компетенции в 2004 году им были рассмотрены единичные случаи в отношении Беларуси".
Власти не исполняли решения КПЧ, но они доказывали нарушения прав
И хотя Беларусь не исполняла решения КПЧ ООН, сам факт обращений туда имел очень важное значение, говорит Катерина Дейкало. "Да, в формальном смысле ничего с денонсацией не изменится - Беларусь и раньше не исполняла решения КПЧ. Но решения комитета выполняли функцию международного квалифицированного признания нарушения Беларусью пакта. Это создавало понимание того, куда идет система, какие внутренние процессы в ней происходят", - поясняет она.
Похожего мнения придерживается и правозащитница Наталья Сацункевич. "Хотя денонсация прямо сегодня ничего не поменяет, в долгосрочной перспективе это будет много значить. Белорусы лишаются единственной возможности защитить свои права, получить решение и сатисфакцию. Да и готовые решение - это не хлеб, у них нет срока годности. Как только будет политическая воля, все белорусы с решениями на руках смогут потребовать их исполнения", - считает Сацункевич.
Смотрите также:
Беляцкий: уровень репрессий в Беларуси зашкаливает
04:30
This browser does not support the video element.
Политзаключенные в Беларуси - узники режима Лукашенко
После президентской кампании 2020 года, вызвавшей массовые протесты, в Беларуси появилось рекордное число тех, кто оказался за решеткой по политическим мотивам. Кто эти люди - в фотогалерее DW.
Фото: picture-alliance/dpa/A. Liamkevich
Рекорд по политзаключенным в Беларуси
Свыше 1500 - такое рекордное в истории страны число политзаключеннных приводит правозащитный центр "Вясна". Среди тех, кто оказался в тюрьме из-за политического преследования, - участники президентской кампании, волонтеры их штабов, общественные активисты, бизнесмены, блогеры и журналисты, правозащитники, политические аналитики, рабочие, студенты и многие другие критики режима Лукашенко.
Фото: Sergei Grits/AP Photo/picture alliance
Виктор и Эдуард Бабарико
Претендент в кандидаты на пост президента, экс-глава "Белгазпромбанка" Виктор Бабарико мог стать самым сильным соперником Лукашенко на выборах. Был задержан вместе с сыном Эдуардом, который руководил его инициативной группой, в июне 2020-го по обвинению в "отмывании" средств, получении взятки и уклонении от уплаты налогов. 6 июля 2021 года Виктора Бабарико приговорили к 14 годам лишения свободы.
Фото: Natalia Fedosenko/Tass/picture alliance
Мария Колесникова
Музыкант и арт-директор Мария Колесникова руководила избирательным штабом Виктора Бабарико. Затем стала одной из "трех граций", возглавивших Объединенный штаб оппозиции. Входит в президиум Координационного совета. Была похищена и привезена на границу с Украиной для выдворения из страны. Но порвала паспорт и сорвала эту операцию. В сентябре 2021-го была приговорена к 11 годам колонии.
Фото: picture-alliance/AP/S. Grits
В тюрьму - за юридическую помощь
Юрист штаба Виктора Бабарико, член президиума Координационного совета Максим Знак (на фото) и адвокат Марии Колесниковой Илья Салей задержаны в сентябре 2020-го по делу о публичных призывах к действиям в ущерб нацбезопасности. Илью Салея в апреле 2021 года отпустили под залог. Максим Знак стал фигурантом уголовного дела о захвате власти. В сентябре 2021 года его осудили на 10 лет колонии.
Фото: picture-alliance/dpa/Tass/S. Bobylev
Сергей Тихановский
Автор популярного YouTube-канала "Страна для жизни" Сергей Тихановский хотел баллотироваться на пост президента РБ, но до старта избирательной кампании был задержан. В итоге его жена Светлана выдвинула свою кандидатуру. Выйдя на свободу после административного ареста, помогал собирать подписи за нее, но в мае 2020-го был задержан. В декабре-2021 на суде в закрытом режиме был приговорен к 18 годам.
Фото: Youtube
Активисты "Страны для жизни"
В рамках проекта "Страна для жизни" Тихановский ездил по регионам Беларуси и давал возможность местным жителям рассказать об их проблемах. По "делу Тихановского" также осуждены оппозиционный политик Николай Статкевич - 14 лет лишения свободы, оператор Артем Саков и модератор соцсетей Дмитрий Попов - 16 лет, блогеры Владимир Цыганович и Игорь Лосик - 15 лет колонии усиленного режима.
Фото: picture-alliance/TASS/N. Fedosenko
Игорь Лосик
Создатель Telegram-канала "Беларусь головного мозга" Игорь Лосик активно освещал события вокруг избирательной кампании президента Беларуси. Задержан в июне 2020-го. Его обвиняли в организации и подготовке действий в ущерб общественному порядку. Затем - в "подготовке к участию в массовых беспорядках". В 2020 году в знак протеста держал две голодовки, первую - более 40 дней.
Фото: privat
Блогеры за решеткой
Политическому преследованию подверглись и другие блогеры. Сергей Петрухин (на фото) и Александр Кабанов ("Народный репортер") - 3 года колонии. Сергей Коршун и Сергей Ярошевич ("Армия с народом") - 4,5 и 5,5 лет. Владимир Неронский ("Слуцк для жизни") - 3 года, Дмитрий Козлов ("Серый кот") - 5 лет, Денис Гутин ("Водители-97") - 2,5 года. Николай Дедок - 5 лет, Эдуард Пальчис - 13 лет.
Фото: DW
Лидеры "старой" оппозиции
Соучредитель партии "Белорусская христианская демократия" Павел Северинец (на фото) был задержан в июне 2020-го после пикетов по сбору подписей за выдвижение кандидатов в президенты. Ему дали 7 лет колонии. Лидера партии БНФ Григория Костусева власти обвинили в попытке госпереворота и приговорили к 10 годам колонии. За решеткой у него обнаружили онкологическое заболевание.
Фото: DW/E. Daneiko
Правозащитники под прицелом властей
Преследованиям со стороны белорусских властей подверглись и правозащитники. Под стражей находятся сотрудники правозащитного центра "Вясна", включая его главу Алеся Беляцкого (на фото) и заместителя Валентина Стефановича. Известный правозащитник Леонид Судаленко оплачивал штрафы людям, задержанным за участие в протестах. В заключении он провел 3 года.
Фото: DW
Сотрудники независимых медиа
Медиаменеджера Андрея Александрова (на фото) задержали по подозрению в финансировании протестов. Он оплачивал штрафы протестующих. Сейчас под стражей около 30 представителей медиа, включая портал Tut.by и "Белсат". 8 месяцев в CИЗО провели сотрудники "Пресс-клуба". 8 лет колонии присудили экс-журналистке БТ Ксении Луцкиной, испытывающей серьезные проблемы со здоровьем.
Фото: Olga Hvoin
Катерина Борисевич
Жертвами политических репрессий стали и журналисты. Катерина Борисевич (портал Tut.by) провела 6 месяцев в заключении. В своей статье она написала о том, что в крови Романа Бондаренко, погибшего после избиения сторонниками Лукашенко, не было алкоголя - вопреки утверждениям властей. Эту информацию ей сообщил врач больницы скорой медицинской помощи Артем Сорокин, также политзаключенный.
Фото: Darya Buryakina/Tut.by
Катерина Андреева и Дарья Чульцова
Журналистки телеканала "Белсат" Катерина Андреева и Дарья Чульцова вели стрим во время жестокого разгона силовиками участников акции в минском дворе, известном как "площадь Перемен" - и получили по два года лишения свободы. Позже Андреевой предъявили новое обвинение - в "измене государству", ее осудили на 8 лет и 3 месяца колонии.
Фото: Belsat
Активисты из студенческой среды
За акции протеста студентов отчисляли или подвергали административным арестам. А 12 фигурантов "дела студентов", включая предавательницу БГУИР Ольгу Филатченкову и выпускницу медуниверситета Алану Гебремариам (на фото), обвинили в "активном участии в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок" и лишили свободы на срок от 2 до 2,5 лет.
Фото: DW/A. Boguslawskaja
Непропорциональный ответ протестующим
Несколько десятков политзаключенных обвиняют в участии в массовых беспорядках или применении насилия против сотрудников милиции. По мнению правозащитников, мирные акции протеста не представляли угрозы национальной или общественной безопасности. Отдельные случаи насилия в отношении милиции требуют отдельной правовой квалификации - в контексте самообороны от непропорциональных действий силовиков.
