Без "Восточного партнерства". Чего лишилась Беларусь
Богдана Александровская
29 июня 2021 г.
В ответ на санкции ЕС власти Беларуси приостановили участие в программе "Восточное партнерство". Как это повлияет на дальнейшие отношения с Евросоюзом и чем обернется для Минска?
Флажки ЕС и "Восточного партнерства"Фото: DW/I. Sheiko
Реклама
"Мы не можем выполнять свои обязательства в рамках данного соглашения в условиях введенных Евросоюзом санкций и ограничений", - заявил МИД Беларуси 28 июня, тем самым приостановив участие в инициативе "Восточное партнерство". Это стало ответом Минска на недавно введенные санкции ЕС против белорусских властей. DW разбирается, насколько важно для Беларуси и белорусов это решение.
Для Беларуси "Восточное партнерство" было важно
Инициатива "Восточное партнерство" была создана в рамках политики добрососедства ЕС и объединила Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Молдову и Украину, программа действует уже около 12 лет. Для Беларуси, как говорит Директор Совета по международным отношениям "Минский диалог" Евгений Прейгерман, ВП всегда было более важно, чем для других 5 стран.
"У Беларуси с ЕС до сих пор нет базового соглашения, а значит не было двустороннего трека отношений. Поэтому "Восточное партнерство" было единственной институциональной рамкой, которая позволяла иметь регулярные контакты, легитимно встречаться даже в сложные времена", - говорит Прейгерман и добавляет, что это плохо скажется на возможности коммуникации между Беларусью и ЕС.
Евгений ПрейгерманФото: Eugen Preygerman
Действительно, несмотря на санкции, под которыми регулярно находился белорусский режим, Минск и Брюссель официально сотрудничали в рамках "Восточного партнерства", а в 2017 году на его саммит был приглашен даже сам Александр Лукашенко, хотя вместо него туда отправился глава МИД Владимир Макей.
Впрочем, Прейгерман отмечает, что из-за отсутствия двустороннего трека Беларусь не совсем полноценно участвовала в рамках европейской политики добрососедства - то есть "Восточное партнерство" работало для страны только как многосторонняя рамка. "Сейчас же под сомнение ставится большое количество проектов, в том числе трансграничное сотрудничество между Беларусью и Евросоюзом, что напрямую ощущалось простыми гражданами", - говорит Прейгерман.
Реклама
Символический ход белорусского режима
Политический аналитик Артем Шрайбман также указывает на то, что это решение белорусских властей может отразиться на некоторых оставшихся программах ЕС в Беларуси, хотя большинство из них уже были приостановлены или отменены. "По сути, политическое сотрудничество с ЕС было на паузе из-за событий в Беларуси - никаких крупных визитов и так не было бы, включая саммиты "Восточного партнерства", - говорит Шрайбман.
Жозеп Боррель Фото: Imago Images/Seeliger
По мнению аналитика, это был символический ход Минска, который лишь формализовал реальность. "Возможно, это будет приятно услышать в Москве, но не более того. Серьезное влияние на Беларусь и белорусов сейчас оказывают более глубокие факторы - политический кризис и бесчисленные пакеты санкций ЕС. На этом фоне выход из "Восточного партнерства" был бы сенсацией три года назад, но теперь уже не тянет на то, чтобы что-то изменить", - считает Артем Шрайбман.
Политолог Прейгерман также говорит, что в сравнении с последствиями политической ситуации в стране и санкций, эффект от приостановки участия в "Восточном партнерстве" будет не таким негативным. "Но нет никаких сомнений в том, что это плохо для будущего белорусско-европейских отношений", - подчеркивает он.
ЕС готов продолжать сотрудничать с белорусским народом
Впрочем, в Брюсселе решение белорусских властей приостановить участие страны в "Восточном партнерстве" прокомментировали с сожалением. Решение Минска приведет к "дальнейшей изоляции Беларуси и является еще одной демонстрацией пренебрежительного отношения режима к белорусскому народу", подчеркнула официальный представитель внешнеполитической службы ЕС Набила Массрали. Но несмотря на это, как заявил глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель, Брюссель готов продолжать сотрудничать с белорусским народом.
Светлана ТихановскаяФото: Bernd von Jutrczenka/dpa/picture alliance
О готовности продолжать участие в "Восточном партнерстве" заявила и экс-кандидат в президенты Беларуси Светлана Тихановская. "Восточное партнерство - это программа, которая открывает для нашей страны множество возможностей, включая образование, контакты между людьми, новые политические и экономические связи. Мы продолжим работать с нашими европейскими партнерами и сделаем всё, чтобы в проектах "Восточного партнерства", включая саммит в этом году, нашу родину представляли те, кто действительно имеет право говорить от имени народа", - говорится в заявлении Тихановской в ее телеграм-канале.
Вместе с тем, Евгений Прейгерман обращает внимание, что формулировка заявления МИД Беларуси звучит так, что официальный Минск оставляет возможность вернуться в "Восточное партнерство" при изменении обстоятельств. "Но при таких раскладах улучшение отношений - очень дальняя перспектива. Сейчас речь не идет о том, чтобы быстро восстановить тот уровень отношений, что был, тут бы остановить эскалацию отношений", - говорит Прейгерман.
Смотрите также:
ЕС готовится к отказу от белорусских калийных удобрений
02:13
This browser does not support the video element.
Беларусь в различных мировых рейтингах
DW выяснила, какое место занимает Беларусь в известных международных рейтингах. Об уровне восприятия коррупции в стране, условиях для ведения бизнеса, доходах населения и прочем - в фотогалерее.
При составлении рейтинга Democracy Index аналитики издания The Economist учитывают такие показатели, как выборы и плюрализм, гражданские свободы, деятельность правительства, участие населения в политике, политическая культура. В 2020 году Беларусь заняла 148-е место из 167 - рядом с Гвинеей-Бисау и Суданом. Из постсоветских стран хуже ситуация только в Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане.
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Уровень восприятия коррупции
Рейтинг Corruption Perceptions Index, который составляет Transparency International, - индикатор уровня коррупции в общественном секторе. В 2020 году Беларусь заняла 63-е место, поделив его с Кубой и Хорватией. Это лучше, чем показатели России и Украины, но хуже, чем Литвы и Латвии. Из стран Восточной Европы и Центральной Азии лучше всего обстоят дела в Грузии (45 место) и Армении (60-е).
Фото: Colourbox
Условия для ведения бизнеса
В отчете Всемирного банка Doing Business-2020, который охватывает 190 экономик мира, Беларусь опустилась на 49-е место с 37-го. Россия - на 28-м месте, Украина - на 64-м. Самые высокие позиции Беларуси - по индикаторам "регистрация собственности" и "подключение к системе электроснабжения". Хуже всего - по критериям "налогообложение", "получение кредита" и "защита миноритарных инвесторов".
В рейтинге неравенства мужчин и женщин, составляемом Всемирным экономическим форумом, Беларусь на 29-м месте из 153. Для сравнения: Украина - на 59-м, РФ - 81-м. Среди критериев - репродуктивное здоровье, уровень образования, участие в политике, возможности на рынке труда. По экономической активности женщин Беларусь на 5-м месте, по уровню образования - на 39-м, по участию в политике - на 81-м.
Фото: Svetlana/Zoonar/picture alliance
ВВП на душу населения с учетом стоимости жизни
Показатель ВВП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательской способности, говорит об экономическом развитии страны и благосостоянии ее среднестатистического жителя. В рейтинге Всемирного банка на основе данных за 2019 год Беларусь занимала 66-ю строчку из 186 стран. Среди стран СНГ по этому показателю она находится на третьем месте после России (50) и Казахстана (54).
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Уровень свободы СМИ
По уровню свободы прессы Беларусь находится на 158-м месте из 180. Это результаты рейтинга 2021 года. Россия - на 150-й строчке, Украина - на 97-й. Для его составления "Репортеры без границ" проводят опрос среди журналистов, исследователей и правозащитников из разных стран мира. Среди критериев - цензура, арест тиражей, обыски, избиения, аресты и другие репрессии против журналистов.
Фото: DW/A.Boguslawskaja
Рейтинг милитаризации
Глобальный индекс милитаризации (GMI), который составляет Боннский международный центр конверсии (BICC), показывает соотношение военного бюджета и расходов на другие общественные нужды. По данным за 2019 год, Беларусь входит в двадцатку самых милитаризованных в мире государств (17-е место). Ее соседи по индексу - Азербайджан и Ирак. Доля расходов на оборону в ВВП страны - 1,2 процента.
Фото: Reuters/V. Fedosenko
Всемирный индекс счастья
В этом "Всемирном индексе счастья" нынешний кризис в Беларуси не учтен. Последние данные за 2017-19 годы. Тогда Беларусь заняла 75-ю строчку из 153. Для сравнения: Узбекистан - 38-ю, Россия - 73-ю, Украина - 123-ю. Авторы принимают во внимание такие факторы, как уровень ВВП на душу населения, продолжительность жизни, субъективное восприятие жителями уровня соцподдержки, коррупции и другие.
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Индекс человеческого развития
При составлении этого рейтинга учитываются такие критерии, как уровень благосостояния и грамотности, продолжительность жизни. В докладе 2020 года Беларусь на 53-й позиции из 189 - между Россией и Турцией. Средняя продолжительность жизни белорусов - 74,8 лет. Уровень образования сравним с Японией и Францией. По ВВП на душу населения Беларусь отстает от России, Польши и Литвы.
Фото: Henadz Zhinkov/Xinhua/picture alliance
Свобода перемещения
В мировом индексе привлекательности паспортов, автором которого является консалтинговая компания Henley & Partners, Беларусь вместе с Казахстаном и Китаем делит 70-ю строчку из 110. С белорусским паспортом сейчас можно посетить 75 стран без оформления визы. Для сравнения: с паспортом РФ - 116 стран, Украины - 130.
Фото: Pavel Golovkin/AP/picture alliance
Почтовые услуги
Рейтинг стран по уровню развития почтовых услуг Integrated Index for Postal Development охватывает 170 стран. У Беларуси в нем высокий показатель. В списке за 2020 год она занимает 20-е место между Россией (19) и Словакией (21). Всемирный почтовый союз, вычисляя этот рейтинг, учитывает надежность, доступность, релевантность почтовых услуг и их устойчивость к кризису, например, во время пандемии.
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Индекс глобальных климатических рисков
В Индексе глобальных климатических рисков, составитель которого - экологическая организация Germanwatch, в 2019 году Беларусь с рядом других стран заняла последнее 130-е место. Этот индекс оценивает уязвимость стран для природных катастроф. С 2000 по 2019 годы РБ занимала 166-е место из 180. В рейтинге учитывается информация о стихийных бедствиях и социально-экономические данные от МВФ.
