Это было срочное обращение полиции Нюрнберга: "Мы хотели бы еще раз особо подчеркнуть, что полеты дронов над Нюрнбергским рождественским базаром запрещены", - заявило ведомство 1 декабря. Незадолго до этого над популярным рождественским рынком в центре города неожиданно появился дрон - несмотря на строгий запрет на полеты. Он принадлежал блогеру, который хотел сделать красивые кадры с воздуха и попросту проигнорировал действующие правила.

Оружие против дронов

В этом случае все обошлось без последствий, но так бывает не всегда. В начале октября 2025 года дроны на несколько часов парализовали авиасообщение в Мюнхене, нарушив планы тысяч пассажиров. БПЛА регулярно появляются над морскими портами, железнодорожными путями и промышленными зданиями. Не обходят стороной они и военные объекты. Одна из предполагаемых целей этой деятельности - шпионаж в пользу России. Этими дронами могут "управлять враждебные государства", предположил министр внутренних дел Германии Александер Добриндт (Alexander Dobrindt). Противодействие таким БПЛА крайне затруднено: они передвигаются на высокой скорости и быстро исчезают. Кто ими управляет, в большинстве случаев так и остается неизвестным.

Чтобы преодолеть впечатление беспомощности, которое немецкие власти до сих пор производили в борьбе с этой гибридной угрозой, федеральное правительство перешло к последовательным действиям. В начале декабря 2025 года в составе федеральной полиции создано новое специальное подразделение по борьбе с дронами, которое оснастят современной техникой. В целый ряд немецких законов вносятся изменения.

Расширяются полномочия бундесвера: вскоре ему будет разрешено применять оружие против дронов, в том числе и за пределами военных объектов. До сих пор для этого не существовало правовой основы. Новая редакция закона о безопасности воздушного пространства, которую в декабре обсуждают немецкие парламентарии, должна восполнить этот пробел.

БПЛА и ограничения на использование бундесвера внутри страны

На практике, однако, случаев, когда немецкая полиция сможет прибегнуть к помощи армии, будет немного. В Германии функции полиции и армии строго разграничены. В случае военного нападения на страну с использованием вооруженных дронов ответственность несет бундесвер. Если БПЛА появляются над аэропортом, электростанцией или, например, над мюнхенским Октоберфестом, это относится к компетенции полиции.

Полиция может запросить у бундесвера так называемую "помощь по ведомственной линии", но лишь в том случае, если речь идет о предотвращении катастрофы с тяжелыми последствиями. Применение сил бундесвера внутри страны допустимо лишь в крайне узких рамках - и это должно оставаться неизменным, подчеркнула министр юстиции ФРГ Штефани Хубиг (Stefanie Hubig).

Совместный центр противодействия дронам

Таким образом, борьба с дронами в Германии, в первую очередь, остается задачей полиции - как полицейских ведомств 16 федеральных земель, так и федеральной полиции, отвечающей за безопасность в аэропортах, на вокзалах и на границах страны. Полномочия четко распределены, однако теперь требуется эффективная и быстрая координация действий.

Именно в этом и состоит задача нового "Совместного центра противодействия дронам" (GDAZ), который министр внутренних дел Добриндт открыл 17 декабря 2025 года в Берлине. Начиная со следующего года, там круглосуточно будет формироваться единая картина обстановки на основе данных федеральной полиции, земельных ведомств, спецслужб и бундесвера. "Так мы повышаем скорость реагирования и точность в борьбе с гибридными угрозами, диверсиями и целенаправленными провокациями", - заявил министр.

Однако достаточно ли одной лишь лучшей координации? В партии немецких "зеленых", находящейся сейчас в оппозиции, сомневаются в этом. Там полагают, что при защите от дронов необходимы четко определенные зоны ответственности. "Земли понемногу что-то делают, федеральный центр что-то делает", - описывает нынешнюю ситуацию депутат бундестага от "зеленых" Иренe Михалич (Irene Mihalic) в интервью DW. Ответственность только перекладывается с одного ведомства на другое.

Михалич, бывшая сотрудница полиции, указывает на принципиальную разницу между абстрактной и конкретной угрозой: "В одном случае еще есть время собирать и оценивать информацию. В другом - в течение нескольких минут нужно решить, что делать с потенциально крайне опасным дроном", - говорит депутат и эксперт по вопросам безопасности. "В итоге когда что-то происходит, то создают комиссию для расследования, но никто не хочет брать на себя ответственность".

К реальным угрозам от применения БПЛА Германия готова плохо

Хорошо ли Германия подготовлена к противодействию дронам с учетом последних нововведений? Эксперт по БПЛА Геральд Виссель (Gerald Wissel) сомневается в этом. "Мы все еще очень далеки от действительно эффективной системы обнаружения и защиты", - заявил председатель UAV DACH, крупного европейского отраслевого объединения в сфере беспилотной авиации.

По его мнению, безопасность будет достигнута лишь тогда, когда нижние слои воздушного пространства будут полностью охвачены системой мониторинга. Пока этого нет. "Если у нас нет единой картины воздушной обстановки, мы не можем "отличить добро от зла". Это наша главная проблема", - сказал Виссель DW. Речь идет о воздушном пространстве на высоте до 250 метров - именно там летают дроны.

Кроме того, в стране необходима единая обязательная система электронной идентификации БПЛА. С помощью такой системы, которую специалисты называют ADS-L, можно было бы распознавать дроны, внезапно появляющиеся над скоплениями людей, промышленными объектами или аэропортами.

Сотни тысяч частных дронов в Германии

Ведь далеко не всегда при появлении дрона речь идет о шпионаже или диверсии. Купить БПЛА в интернете или магазине электроники и потом запускать его летать - популярное хобби в Германии. По данным портала Statista, в 2023 году в частном пользовании в ФРГ находилось более 350 000 дронов.

Хотя для их владельцев действует множество правил, их нередко игнорируют - как показывает случай с Нюрнбергским рождественским рынком. Поэтому UAV DACH требует существенно ограничить использование любительских дронов, разрешив их полеты, в частности, только на специальных аэродромах и над частными земельными участками на высоте не более 50 метров.

Формально в Германии запрещено запускать любительские дроны за пределами прямой видимости, отмечает Геральд Виссель, но технически это легко осуществимо. "И поверьте мне: определить, где именно находится человек, который управляет дроном с помощью дисплея и телефона, можно лишь с применением очень сложных технических средств".