В Германии продолжаются острые дискуссии по поводу того, насколько меры безопасности, предпринимаемые к саммиту "большой восьмерки" немецком Хайлигендамме, соотносятся с клнституционными нормами. И, похоже, чем меньше времени остается до начала саммита, тем радикальнее становятся меры, предпринимаемые властями для предотвращения беспорядков со стороны антиглобалистов.

После широкомасштабной операции полиции по обыску квартир и офисов потенциальных агрессивных противников саммита и запрета на проведение демонстраций в радиусе нескольких километров от его официальной резиденции, в немецких СМИ все чаще появляются сообщения о том, что превентивные действия органов власти идут вразрез с закрепленными в Конституции ФРГ правами граждан.

Немецкое законодательство о свободе собраний

Право на свободу собраний закреплено в 8-й статье немецкой Конституции. Основной закон ФРГ предусматривает, что граждане Германии имеют право собираться мирно и без оружия без уведомления и разрешения. Для проведения массовых собраний под открытым небом, таких как митинги и демонстрации, организаторам необходимо своевременно информировать органы власти, которые, в свою очередь обязаны гарантировать беспрепятственное прохождение этих мероприятий.

Согласно Закону о свободе собраний, который является дополнением к 8-й статье конституции, право на свободу собраний под открытым небом в ФРГ сохраняется и в том случае, "если со стороны небольшой группы или отдельных участников акции ожидается нарушение общественного порядка", а соответствующие инстанции, такие как полиция, обязаны "использовать все возможные средства, для предоставления мирным демонстрантам реализации своего основного права". И лишь в случае непосредственной угрозы общественной безопасности власти имеют право запретить проведение мероприятия.

Эффект бумеранга

В интервью DW-WORLD.DE ряд немецких экспертов и политиков высказывают свои мнения, насколько правомерны и эффективны действия властей по обеспечению безопасности саммита.

В случае с Хайлигендаммом проблема, по мнению руководителя кафедры публичного права при университете Мюнстера профессора Фабиана Виттрека (Fabian Wittreck), заключается в том, что правительство еще до начала саммита пытается наложить на действия демонстрантов всевозможные запреты. "Предположения об исходящей от левацких экстремистов угрозы выдвигаются исходя из опыта предыдущих встреч "большой восьмерки", на которых действительно были случаи насильственного поведения митингующих, - говорит он, - однако в случае с Хайлигендаммом меры предосторожности слишком поспешные".

Сходного мнения придерживается и уполномоченный по внутриполитическим вопросам фракции бундестага оппозиционной Свободной демократической партии (СвДП) Бьёрн Йотцо (Björn Jotzo). "Конечно, правительство Германии несет ответственность за безопасность приглашенных на саммит гостей, - считает он, - однако нельзя мешать в кучу экстремистов и мирных демонстрантов, одним махом вводя массовый запрет на свободу собраний". По мнению политика, одной из предпосылок демократического государства является то, что протесты митингующих могут быть услышаны теми, кому они направлены.

Недавняя акция силовых структур по обыску квартир и офисов левацких активистов вызвала, по мнению Йотцо, "эффект бумеранга". "Действия полиции привели к консолидации представителей левой сцены, что, наоборот, поставило под угрозу безопасность участников "большой восьмерки", - считает он.

Растерянность или стремление усилить контроль?

Дискуссия о том, что важнее - безопасность в обществе или сохранение гражданских свобод - в Германии не нова. Министра внутренних дел ФРГ Вольфганга Шойбле (Wolfgang Schäuble), выступающего за расширение возможностей полицейской слежки за гражданами страны в целях "предотвращения террористических атак", все чаще обвиняют в том, что борьба со злом стала для него навязчивой идеей. По его инициативе в преддверии саммита у особо опасных антиглобалистов были взяты пробы запаха, на случай, если участников акций протеста придется идентифицировать при помощи служебных собак.

"По отдельности каждая мера, принимаемая для обеспечения государственной безопасности, может быть, и оправданна, - говорит правовед Фабиан Виттрек, ссылаясь на запрет на демонстрации вокруг Хайлигендамма и объявленную министром внутренних дел возможность превентивного ареста активистов, - однако их совокупность вызывает озабоченность о будущем демократии". По мнению эксперта, предпринимаемые властями шаги по ограничению действий демонстрантов, не являются проявлением тоталитарных амбиций со стороны государства, а свидетельствуют, скорее, о растерянности руководства страны перед лицом скрытой опасности.

Юлия Сеткова