К украинцам относятся лучше, чем к другим беженцам? Фактчек
Астрид Пранге
12 ноября 2022 г.
Организации по защите беженцев утверждают, что украинцы в ЕС имеют преимущества перед представителями других национальностей. DW разобралась, правда ли это.
Реклама
Около 8 млн беженцев из Украины были зарегистрированы на территории ЕС после вторжения России 24 февраля 2022 года. Евросоюз открыл для украинцев своих границы, предоставив временную защиту. При этом больше всего украинских беженцев (более 1,4 млн) приняла Польша.
По данным Центрального регистра иностранцев в Германии (AZR), к 1 ноября в ФРГ были зарегистрированы 1 019 789 лиц, прибывших в страну в связи с войной в Украине. Ряд организаций по защите беженцев жалуются, что в европейских странах распространено "обращение по первому и второму классу" с украинцами и людьми, прибывающими из других кризисных регионов мира, и предупреждают о вероятности возникновения конфликтов на этой почве.
Утверждение: Беженцы из Украины имеют приоритет
"На саммите по беженцам глава МВД ФРГ Фезер (Nancy Faeser) упустила возможность добиться перемен в политике по беженцам. Политика "двух классов" и скрывающийся за ней расизм вредят Германии", - написал в Twitter "зеленый" депутат бундестага Кассем Тахер Салех (Kassem Taher Saleh) в октябре 2022 года.
Фактчек DW: Это правда
Чтобы избежать бюрократических проволочек при предоставлении защиты людям из Украины, 4 марта 2022 года ЕС открыл для них свои границы. Беженцы из Украины могут въехать в ЕС без визы, и им не нужно подавать ходатайство о предоставлении убежища, поскольку, согласно исполнительному решению Совета ЕС, в Евросоюзе им предоставляется временная защита.
В Германии украинским беженцам, въехавшим в страну до 30 ноября 2022 года, в течение первых 90 дней виза также не нужна. По истечении этого срока им необходимо подать в ведомстве по делам иностранцев заявку на получение вида на жительство. Это правило, согласно Федеральному ведомству по вопросам миграции и беженцев (BAMF), действует до 28 февраля 2023 года.
Права украинцев на получение социальной помощи различаются в зависимости от страны ЕС. В Германии беженцы из Украины с 1 июня 2022 года интегрированы в систему социальной помощи. Они имеют разрешение на работу, а также доступ к системе обязательного медицинского страхования, социальным пособиям Hartz-IV, пособиям на детей, кредитам для студентов, а также пособиям по базовому материальному обеспечению в пенсионном возрасте. Кроме того, украинские беженцы имеют право на бесплатный въезд в Германию по железной дороге на поездах концерна Deutsche Bahn. Этот концерн предлагает украинцам также целый ряд скидок и для последующих поездок по стране на региональном транспорте.
В отличие от украинцев, беженцы из других кризисных регионов - таких, как Сирия, Афганистан, Эритрея и Ирак - по-прежнему получают менее значительные льготы в рамках Закона о предоставлении пособий претендентам на статус беженца. Вид на жительство претенденты на статус беженца из других стран получают лишь после ожидания сроком до нескольких месяцев или даже лет. Получив статус беженца, эти иностранцы также получают доступ к системе социального обеспечения.
Уполномоченная федерального правительства Германии по вопросам беженцев и интеграции Реем Алабали-Радован (Reem Alabali-Radovan) в беседе с DW обещает реформы: "На протяжении месяцев меня беспокоит неравное обращение с беженцами. И я хотела бы четко заявить: еще до войны в Украине мы закрепили в коалиционном соглашении цель добиться улучшений для многих беженцев. Эти улучшения должны произойти в ближайшее время, чтобы ситуация изменилась".
Утверждение: Прибывшие из Украины граждане других стран подвергаются дискриминации
"Нигерийская активистка Чизоба помогла сотням чернокожих беженцев из Украины в Польше. В интервью со мной она называет расизм повседневной проблемой", - пишет в Twitter репортер из США Террелл Джермейн Старр, освещая ситуацию в Украине.
Фактчек DW: Без доказательств
Беженцы с иным цветом кожи нежели белый сообщали о дискриминации и другим СМИ, например, BBC, особенно в начале войны. Правозащитная организация Amnesty International, которая в марте изучила ситуацию на месте, пришла к выводу, что беженцы из Украины, не имеющие украинского паспорта, в первую очередь, чернокожие, подвергаются дискриминации как в принимающих странах, так и в Украине.
Представители AI поговорили с 27 беженцами, многие из которых сообщили о "дискриминационном обращении при посадке в поезда или автобусы и на пограничных пунктах", а некоторые даже о "физических и словесных оскорблениях со стороны украинских властей и волонтеров". Утверждалось, что студентам из Пакистана, с Ближнего Востока или из Африки, например, неоднократно не давали сесть на поезд в Украине, чтобы выехать из страны.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев также провело расследование этих обвинений и пришло к несколько иному выводу. На запрос DW пресс-секретарь агентства Крис Мельцер (Chris Melzer) пояснил, что польские пограничные власти "не отказывались никого пропускать, а наоборот, предлагали защиту всем людям". "Насколько мне известно, беженцам был предоставлен выбор: либо покинуть Польшу в течение 16 дней, либо подать официальное прошение о предоставлении убежища", - указал он.
То, что спасающиеся от войны люди без украинского паспорта проводили больше времени на границе с Польшей, соответствует действительности, признал Мельцер. Однако, по его словам, в данном случае речь идет о гражданах, у которых не было при себе никаких документов, так что установить их личность было трудно.
По данным Федерального ведомства по вопросам беженцев и миграции, к прибывающим из Украины беженцам без украинского гражданства относятся как к беженцам-украинцам, если в период до 24 февраля у них имелся статус беженца в Украине или бессрочный вид на жительство там и они не могут вернуться в страну своего происхождения.
По данным медиа-службы "Интеграция", в настоящее время это касается около 34 000 спасающихся от войны граждан, 14 400 из которых уже получили временную защиту в соответствии с директивой ЕС о массовом притоке беженцев.
Между тем, по данным организаций, оказывающих помощь беженцам, ситуация тех, кто имел только временный вид на жительство в Украине и бежал в Германию (это относится ко многим студентам), подлежит индивидуальной проверке местными ведомствами по делам иностранцев. Срок действия правил переходного периода для этой группы граждан из третьих стран истек 31 августа. По истечении этого срока эти граждане могут легально находиться в Германии в течение 90 дней и подать заявление на получение вида на жительство.
В целом заявления пострадавших говорят о том, что по крайней мере некоторые прибывающие из Украины граждане других стран с цветом кожи иным нежели белый подвергались дискриминации во время во время бегства от войны. Однако доказательств систематической дискриминации нет. При этом к таким гражданам часто относятся иначе, чем к украинским беженцам, в частности, в Германии.
Смотрите также:
Истории украинских женщин, приехавших в Германию после 24 февраля
Они покинули свои дома, спасаясь от войны, не зная, где именно им удастся найти временное пристанище. DW поговорила с несколькими женщинами, уехавшими из Украины после 24 февраля и теперь живущими в Германии.
Фото: DW
Александра уехала из Киева 23 марта. Сейчас живет в Бергиш-Гладбахе: "Я хочу домой, но пока нельзя. Иногда хочется все бросить и уехать в Киев, даже если там бомбят. Здесь тяжело - чужие люди. Я все равно вернусь, когда разрешат. Мы должны сохранить как можно больше украинских жизней, чтобы потом отстроить страну. Эта мысль помогает мне справляться с ситуацией".
Фото: DW
Ее воспоминания: "15 марта я решила, что надо уезжать. Рядом подорвали метро. Я проснулась от того, что стены трясутся. В 7 утра я вышла и домой больше не возвращалась. 23 марта села на поезд во Львов. Ночевала у подруги. 26 марта Львов бомбили. Я сидела в подвале и думала: "Боже, дай дожить до завтра". Во Львове узнала, что волонтер возит до Богумина. Из Чехии уехала в Германию".
Фото: DW
Александра родилась в Кировограде. 19 лет жила в Киеве. "Я жила в хорошем месте, в хорошей квартире, в доме на Подоле, в старом городе, в историческом центре. Работала в IT-компании", - рассказывает она. На фото: дом в Киеве на проспекте Лобановского, недалеко от убежища, где во время обстрелов находилась Александра.
Фото: privat
О первых днях войны, проведенных в подвале, она вспоминает так: "К третьему дню еда начала заканчиваться. У меня не было сил даже резинку для волос завязать. В подвале был туалет и умывальник, можно было помыть посуду, но душ принять нельзя. Еще в подвале все время сидишь, все затекает". На фото: Александра в помещениях подземной парковки.
Фото: Privat
"В Германии все помогают. Волонтеры дали одежду, есть гуманитарная помощь, еда, ежемесячная социальная помощь. Для меня главная проблема - незнание немецкого языка. Во всех ведомствах без немецкого тяжело. Если бы я знала язык, я бы уже работала. У меня только украинский, русский, английский. Непонятно, надолго ли я тут", - говорит женщина в интервью DW.
Фото: DW
Елена уехала с детьми из Киевской области 10 марта. Сейчас живет в Кельне. "Я родилась в Донецкой области. Авдеевка - моя родина. Мы прожили под обстрелами 8 месяцев в 2014-2015 годах. И тут… 24 февраля. Боже, я никогда бы не поверила, что война… Одну войну закончили бы. Я была в шоке, просто не могла поверить". В поселке Клавдиево-Тарасово Елена жила с 2015 года.
Фото: DW
О первых двух неделях: "В самом поселке российских военных не было. Но рядом Буча, Макаров, Бородянка… Там уже обстрелы были страшные. Со всех сторон были русские или украинские военные, и они через нас перестреливались. Я решила, что лучше соберу чемоданы и уеду. Остаться - всем рисковать. Не только жизнями, но и здоровьем моим и детей. Могут искалечить, могут изнасиловать".
Фото: DW
Елену с детьми вывезла незнакомая семейная пара на своей машине. "Слышали, что могут быть российские блокпосты: если не понравится машина, может начаться обстрел. Состояние - комок нервов. Не знала, как посадить детей. Внутри на заднем сидении к дверям машины поставили рюкзаки, хотя понимали, что от пуль это не спасет. Выехали, слава богу, тихо. На дорогах лежали трупы в украинской военной форме".
Фото: DW
"Я перешла границу у Пшемысля. Нас отвезли в лагерь для беженцев. В Польше принимали очень хорошо. В лагере были волонтеры из разных стран. Обычные люди на своих машинах. Нашла переводчика, он познакомил меня с ребятами из Германии. Пауль и Тим - из Кельна. Я решила ехать в Германию". На фото: очереди за гуманитарной помощью в Киевской области.
Фото: privat
Елена считает, что ей очень повезло. "Раньше никогда не была здесь, но это была единственная страна, куда я хотела. Пауль и Тим помогли мне найти жилье. Здесь я чувствую себя хорошо и спокойно. Думаю, что мы останемся в Германии. Дети пошли в немецкую школу, учат язык, я тоже. Мы уже два раза уезжали от войны, хочу, чтобы мои дети выросли в спокойной обстановке", - говорит женщина в интервью DW.
Фото: DW
Татьяна уехала из Харькова 5 марта. Сейчас живет в Бонне. В Украине она провела с ребенком три недели под обстрелами. "Моя 10-летняя дочка была очень напугана, часто плакала и все время спрашивала: "Мама, я же здесь не умру?". Уезжать было страшно, но смотреть на ребенка в таком состоянии сил больше не было", - рассказывает женщина.
Фото: DW
О своем отъезде: "До Львова мы добрались за 5 дней, оттуда - в Польшу. Польские пограничники улыбались, постоянно говорили, что мы теперь в безопасности, помогали нести сумки. Волонтеры встретили нас с игрушками для детей, горячей едой и целыми мешками предметов первой необходимости, объясняли маршруты до Германии". На фото: дочь Татьяны в бомбоубежище.
Фото: privat
Из Польшы Татьяна с дочерью отправилась в Германию: "Мы поехали с большим чемоданом и несколькими сумками. В Берлине на вокзале мы ненадолго зашли в магазин и оставили чемодан на платформе. Когда вернулись, его уже не было. В Бонн мы прибыли 11 марта. Нас с дочкой бесплатно поселили в небольшой комнате в отеле".
Фото: DW
Татьяна благодарна Германии и другим европейским странам за помощь: "Хотя я нахожусь в безопасности, сердце мое осталось в Харькове, с родными и близкими мне людьми. Каждый вечер я читаю новости о том, что снова бомбили, что снова кого-то ранили и есть убитые. Каждое утро обзваниваю тех, кто остался, в надежде, что ответят, скажут, что с ними все хорошо".
Фото: DW
Во время съемок дочь Татьяны пряталась под одеялом. "Моя дочь занимается с психологом, у нее психологическая травма. Она спрашивает, не нападет ли Россия на Германию. Недавно мы шли по улице и услышали петарды. Она прижалась ко мне и кричала, что нужно прятаться. Мои доводы на нее не действуют. Когда она остается в номере одна, то нередко прячется в ванной", - рассказывает женщина.
Фото: privat
Инна рассказывает, что в Германию она с Ксенией приехала к знакомым, которые предложили временно у них остановиться. Дети доучиваются в своих украинских школах в режиме онлайн. Женщины благодарны всем, кто оказывал им помощь жильем и вещами.
Фото: DW
Ксения и Инна уехали из Одессы. "Мы живем в неведении, не знаем, что дальше будет. Мы прекрасно понимаем, что нам придется восстанавливать свою страну. Понятно, что долгое время не будет работы, пострадала экономика, к этому все украинцы готовы. Но если бы какие-то сроки были, а так получается, что никто не понимает, что дальше делать, это самое сложное", - говорят они.
Фото: DW
В интервью DW Ксения вспоминает: "24 февраля пролетело над нашим домом. Скорее всего, сбивали ракеты. Мы до сих пор боимся этих звуков. Дети могут их забыть, но мы никогда не забудем. В городе началась паника. В магазинах люди все сметали, на заправках - очереди. Я позвонила куме. Мы побежали покупать продукты, памперсы. Спали все у нас дома в коридоре на полу. На машине выехали в Приднестровье".
Фото: privat
В Приднестровье Ксения и ее кума Инна прожили две недели. "Из-за того, что Приднестровье слишком пророссийское, мужья сказали нам уезжать оттуда, - говорит Инна. - По дороге сломалась машина, ночевали в Румынии, Венгрии, в Австрии. В Вене волонтеры на вокзале помогли с бесплатными билетами. Из Вены мы уже на поезде ехали в Германию". На фото: сумки, с которыми Инна и ее сын приехали в Германию.
Фото: DW
Инне (на фото) хочется вернуться в Одессу. Ксения добавляет: "Страшно, хочется домой, мы здесь гости, а ехать нельзя, муж категорически не разрешает. Я была пару раз на грани, когда хотелось просто вернуться, несмотря на войну. Я никогда не выезжала из своего города. Если бы муж был бы со мной, я бы, возможно, по-другому себя чувствовала. Он дома, патрулирует нашу улицу".