В Армении завершилась смена власти. Продолжится ли в стране борьба с коррупцией? Следует ли ждать изменения внешнеполитического курса? DW собрала прогнозы армянских экспертов.
Реклама
Новый парламент Армении в понедельник, 14 января, провел свое первое заседание. Президент подписал указ о назначении премьер-министром Армении Никола Пашиняна, представленного парламентским большинством. Стало известно и имя нового спикера парламента, им единогласно избран первый вице-премьер Арарат Мирзоян. Из-за затянувшегося обсуждения кандидатур трех его заместителей до следующего заседания отложено рассмотрение программы правительства и его новой структуры, которые Пашинян должен был представить в понедельник.
Данных о программе нового правительства пока нет. Ожидается, что глава правительства представит ее 15 января, если процедурные вопросы в парламенте опять не помешают этому. Во время предвыборной компании своего блока "Мой шаг" Пашинян практически в каждом выступлении заявлял о намерении полностью искоренить коррупцию. Он также обещал существенно сократить число министерств.
Смена элит завершилась. Что дальше?
"Люди, пришедшие к власти в мае прошлого года, еще в феврале-марте не знали, что им это удастся, соответственно у них нет четкого представления, какими должны быть реформы в экономике, политике, социальной сфере", - считает политолог, директор Института Кавказа Александр Искандарян. Поэтому весь 2019 год может уйти на формирование политического и экономического курса, предсказывает он.
При этом, по мнению Искандаряна, "у победившей политической силы могут начаться проблемы, ведь теперь нужно проводить практическую политику, на одной инерции продержаться на том уровне легитимности, который сейчас есть, невозможно". По результатам выборов, прошедших 9 декабря, блок Пашиняна "Мой шаг" набрал 70 процентов голосов и получил в парламенте 88 из 132 мандатов.
"О борьбе с коррупцией приходится говорить в будущем времени"
Борьба с коррупцией - вопрос жизненной важности, и у власти есть понимание этого и политическая воля, считает эксперт Института международных отношений и безопасности Рубен Меграбян. По крайней мере, уже первые шаги на этом пути, затронувшие бывших первых лиц государства и их ближайших родственников, генералов, многих людей из власти вселяют уверенность, что борьба будет продолжена, и ответственности не избежит никто, кто был замечен в хищениях, взяточничестве, других видах коррупции. Однако вопрос борьбы с коррупцией - комплексный, и "проблему можно решить только путем судебной, экономической реформ, поэтому, несмотря на очевидные успехи, о многом на данный момент приходится говорить в будущем времени", говорит Меграбян.
В свою очередь Александр Искандарян также видит у новых властей "волю и понимание необходимости реформ". Однако, как считает политолог, "борьба с коррупцией еще и не начиналась, а была борьба с коррупционерами". Для нее нужны новая законодательная база, большая транспарентность принятия решений, антимонопольное законодательство, нужно менять законы, культуру людей.
Будущее только вместе с Россией?
Отношения Армении с Россией кардинально не изменятся, поскольку они диктуются не личностями в правительстве и не поддержкой правительства парламентом, считает Искандарян. Они обусловлены более серьезными обстоятельствами – карабахским конфликтом, закрытостью Турции и ее членством в НАТО, соседством с Ираном с полным комплектом его сложных взаимоотношений с США; Грузией со сложным форматом отношений с Россией.
По его мнению, то же самое можно сказать и об отношениях с ЕС: нужда в них обусловлена острой необходимостью. "Ты ищешь безопасность в России, ибо в нынешней конфигурации такой формат безопасности, который обеспечивается сотрудничеством с Россией, заменить нечем", - говорит Искандарян. Но точно так же, когда нужно искать механизмы и модели развития страны, демократию, свободу прессы, парламентаризм, становление политической системы - искать их в Москве, Астане или Минске глупо, потому что всего этого там нет.
По мнению Меграбяна, Армения стоит перед необходимостью переформатирования и качественного изменения своих отношений с внешним миром, поскольку прежний режим отношений, работающий по инерции, не может служить реальным интересам государства и общества.
"Тень авторитарной, коррумпированной России перекрывает путь Армении к реформам и ставит ее перед нерешенной дилеммой - или успешные реформы, или продолжение "углубления дружбы с Россией", заявил эксперт. С этим связано, считает он, также реальное продвижение в реформе судебной власти и системной борьбы с коррупцией, что Москвой будет воспринято как вызов. Однако подвижки в этих сферах являются необходимым компонентом успеха в привлечении инвестиций, в том числе из ЕС и США - наиболее перспективных экономических партнеров, заключил Меграбян.
Смотрите также:
Протесты в Армении против экс-президента Саргсяна: как это было
Серж Саргсян, 17 апреля избранный премьер-министром Армении, 23 апреля подал в отставку. Этому предшествовали массовые протесты в Ереване и других городах. После отставки они продолжились.
Фото: Reuters/G. Garanich
Против Саргсяна на посту премьера
Протесты в Ереване начались 13 апреля. Армяне вышли на улицы, протестуя против избрания премьер-министром страны Сержа Саргсяна, который до этого два срока находился на посту президента. Ранее в Армении была принята конституционная реформа, предполагающая переход от президентской формы правления к парламентской.
Фото: Getty Images/AFP/K. Minasyan
Армяне недовольны уровнем жизни в стране
70 процентов жителей страны недовольны социально-экономическим положением, низкими зарплатами и пенсиями, отсутствием рабочих мест и почти массовой миграцией, отмечает директор Института философии и права Академии наук Армении Геворг Погосян. При этом колоссальное недовольство, по его словам, вызывает несменяемость власти.
Фото: Getty Images/AFP/K. Minasyan
Никол Пашинян - лидер протестов и парламентской оппозиции
Акции протеста проходят под руководством Никола Пашиняна - лидера оппозиционной парламентской фракции "Елк" ("Выход"). Через несколько дней после начала протестов Пашинян объявил о "революционной ситуации" в республике и начале "бархатной революции". "Сегодня состоится самый крупный митинг в истории Армении", - сказал депутат своим сторонникам 17 апреля.
Фото: picture-alliance/dpa/TASS/A. Geodakyan
"Тотальные акции неповиновения"
Полиция называет протесты незаконными и распространяет соответствующие заявления. Замначальника полиции Еревана Валерий Осипян вручил такое уведомление лидеру оппозиции Николу Пашиняну, однако тот демонстративно порвал документ, заявив о начале "тотальных акций неповиновения".
Фото: picture alliance/AP/dpa/K. Sahakyan
Жесткие меры правоохранительных органов
Полиция предпринимает довольно жесткие меры против участников массовых акций протеста. Так, на проспекте Баграмяна, где расположены парламент и президентская резиденция, силы правопорядка растянули колючую проволоку, сюда подтянуты дополнительные силы - бронемашины, водометы, другая спецтехника. Манифестанты держат в руках вувузелы, барабаны, флаги и транспаранты.
Фото: AFP/Getty Images/K. Minasyan
Каждый день - десятки задержаний
В каждый день протеста стражи порядка задерживают десятки человек, многих из которых впоследствии отпускают. 22 апреля число задержанных превысило 200 человек. Полиция и спецназ также применили спецсредства для разгона демонстрантов.
Фото: Reuters/H. Baghdasaryan/Photolure
Безрезультатные переговоры
22 апреля Саргсян и Пашинян сели за стол переговоров, которые в итоге провалились. "Речь идет не о диалоге, а о нашей повестке", - заявил оппозиционер, пояснив, что намерен обсудить условия отставки Саргсяна и "мирной передачи власти". Экс-президент ответил, что политическая сила, набравшая на выборах 7-8 процентов, не может говорить от имени народа, и покинул место проведения встречи.
Фото: picture-alliance/dpa/TASS/A. Geodakyan
"Обезглавливание" протестного движения
После безрезультатной встречи с премьером Саргсяном протесты возобновились. Полицийские в свою очередь продолжили увозить протестующих в отделения, при этом в числе задержанных на этот раз оказались лидер оппозиции Пашинян и еще два депутата от его партии "Елк" - Сасун Микаелян и Арарат Мирзоян.
Акции протеста в Ереване стали причиной многих неудобств для жителей и гостей города. Перекрываются автомагистрали, с перебоями работает транспорт, многие люди не могут попасть на работу, страдает учебный процесс в школах и вузах. Поэтому есть много недовольных тем, что нарушен привычный образ их жизни. Но в целом ереванцы с пониманием относятся к тому, что происходит в центре столицы.
Фото: DW/A. Gazazyan
В Брюсселе обеспокоены ситуацией в Армении
Европейский Союз следит за ситуацией в Армении, которая вместе с пятью другими странами входит в программу ЕС "Восточное партнерство". Брюссель выразил разочарование срывом переговоров Саргсяна и Пашиняна и призвал армянские власти уважать право демонстрантов на свободу мирных собраний.
Фото: picture-alliance/dpa/Sputnik/A. Yesayants
К протестующим присоединились военные
В понедельник, 23 апреля, на сторону участников протестов перешли военнослужащие одной из частей, дислоцированных в Ереване. Министерство обороны подтвердило эту информацию, предупредив о последствиях для нарушителей воинской дисциплины, самовольно покинувших часть.
Фото: Reuters/V. Baghdasaryan
Победа демонстрантов
В результате многодневных протестов Серж Саргсян 23 апреля объявил об отставке. "Никол Пашинян (лидер оппозиции - Ред.) был прав. Я был не прав. Создавшаяся ситуация имеет несколько решений, но ни на одно из них я не пойду. Это не мое. Я оставляю пост руководителя страны, должность премьер-министра", - заявил Саргсян.
Фото: Reuters/H. Baghdasaryan/Photolure
С первой попытки Пашинян не стал премьером
1 мая на специальном заседании Национального собрания прошли выборы нового премьер-министра Армении. Единственным кандидатом на этот пост был лидер протестного движения, глава оппозиционной фракции "Елк" Никол Пашинян. В итоге ему не удалось получить необходимое для избрания число голосов: Пашиняна поддержали лишь 45 депутатов, 56 проголосовали против.
Фото: picture-alliance/AP Photo/S. Grits
Новая акция тотального гражданского неповиновения
2 мая сторонники Никола Пашиняна в знак протеста против отказа парламента Армении избрать Пашиняна премьер-министром страны начали по его призыву акцию тотального неповиновения. Протестующие заблокировали некоторые дороги в Ереван, а также автотрассу в столичный аэропорт "Звартноц". Кроме того, в стране было полностью прекращено железнодорожное сообщение.