В бундестаге в четверг, 30 января, прошли первые пленарные дебаты по двум ходатайствам о запрете правопопулистской партии "Альтернатива для Германии" (АдГ). В ходе эмоциональной полуторачасовой дискуссии представители фракции оппозиционных Христианско-демократического союза (ХДС) и Христианско-социального союза (ХСС), Социал-демократической партии Германии (СДПГ), партии "Союз-90"/"зеленые", Свободной демократической партии (СвДП) и Левой партии были едины во мнении, что АдГ является правоэкстремистской партией и угрожает конституционному порядку в Германии. Однако в вопросе, следует ли сейчас, за три недели до досрочных выборов в бундестаг, инициировать процедуру запрета АдГ, их позиции разошлись.

В бундестаг внесено два ходатайства о запрете АдГ

Одно предложение было внесено группой из 43 депутатов от "зеленых". Его целью является изучение перспектив успеха любого заявления о запрете АдГ перед тем, как обратиться с иском в Федеральный конституционный суд. Заявители предлагают поручить председателю бундестага Бербель Бас (Bärbel Bas) "незамедлительно назначить экспертов для этого", призывают правительство ФРГ "предоставить экспертам все материалы, имеющиеся в распоряжении у него и у подчиненных ему органов", а также "обратиться к федеральным землям с просьбой о поддержке".

Другое ходатайство не считает необходимым предварительное изучение шансов процедуры запрета АдГ на успех. С точки зрения 113 депутатов из разных партий, бундестаг должен обратиться непосредственно в конституционный суд, чтобы установить, что АдГ является неконституционной в соответствии со статьей 21 Основного закона ФРГ.

Депутат от СДПГ: У нас осталось не так много времени

Инициатор этого предложения, Марко Вандервиц (Marco Wanderwitz) из ХДС, призвал поддержать инициативу и завил, что бундестаг несет "историческую ответственность", а "немецкое государство больше не может выносить АдГ, не нанеся себе непоправимый ущерб в долгосрочной перспективе".

Депутат от СДПГ Кармен Вегге (Carmen Wegge), которая тоже поддерживает это ходатайство, назвала АдГ угрозой для демократии в ФРГ. По ее мнению, тот факт, что "Альтернатива для Германии" прошла в бундестаг легитимным путем выборов, этого не меняет. "В Германии демократия уже была однажды отменена демократически избранной партией", - заявила Вегге. Поэтому "наш долг - действовать" и "у нас осталось не так много времени", добавила она.

Один из инициаторов ходатайства "зеленых" - Ренате Кюнаст (Renate Künast) призвала парламентариев поддержать предложение, требующее юридической проверки перед процедурой запрета. Если Федеральное ведомство по охране конституции классифицирует партию как экстремистскую, это еще не соответствует критерию неконституционности, необходимому для процедуры подачи заявления в суд, отметила Кюнаст. Она призвала депутатов действовать без промедления: "Сейчас как минимум без пяти двенадцать, а в некоторых регионах (Германии. - Ред.) - уже пять минут первого".

Предупреждения о последствиях неудачного запрета АдГ

Критики обоих предложений из СвДП, ХДС/ХСС и "Союза Сары Вагенкнехт" предупредили о возможных последствиях неудачной процедуры запрета. Так, по мнению депутата от СвДП Константина Куле (Konstantin Kuhle), многие люди уже отчуждены от институтов либеральной демократии и такое развитие будет ускорено, а не остановлено процедурой запрета АдГ. Кроме того, считает Куле, запуск этой процедуры означал бы "прекращение дискуссии со сторонниками АдГ", что стало бы предвыборным "подарком" этой партии.

Депутат от ХДС Филипп Амтор (Philipp Amthor) указал на "базовый демократический консенсус" в том, что АдГ в значительной степени является "антисемитской, расистской, ксенофобской, женоненавистнической и просто правоэкстремистской". Однако большинство христианских демократов в бундестаге придерживается мнения, что процедура запрета была бы "слишком рискованной". Кроме того, по словам Амтора, это предложение было бы внесено в неподходящее время перед новыми выборами: "АдГ может оказаться в роли жертвы, которой она не заслуживает".

В свою очередь депутат от "Альтернативы для Германии" Петер Берингер (Peter Boehringer) обвинил инициаторов ходатайств в желании исключить 12 миллионов избирателей из политической жизни. Запрет АдГ лишит их "демократического, свободного права голоса". По словам Берингера, ведомство по охране конституции до сих пор собрало лишь "нелепые, анекдотичные" доказательства неконституционности этой партии.

Принцип "государственного невмешательства"

В обоих ходатайствах отмечается, что перед подачей иска в конституционный суд правительство ФРГ и власти земель должны гарантировать бундестагу состояние "строгого государственного невмешательства" во внутрипартийные процессы в АдГ. Это правило подразумевает, что непосредственно перед процедурой запрета и во время нее партия не должна находиться под влиянием государства, даже потенциальным.

Это правило было разработано во время первого судебного разбирательства по запрету неонацистской Национал-демократической партии Германии (НДПГ), когда выяснилось, что в тот период в ее руководство были внедрены и активно действовали информанты ведомства по защите конституции.

Несколько разбирательств в отношении НДПГ до вынесения окончательного решения конституционным судом продлились около 23 лет. И закончились не запретом партии, а лишением ее государственного финансирования.

В ходе дебатов несколько депутатов посетовали, что ни федеральное правительство, ни власти земель не спешат дать бундестагу гарантии "государственного невмешательства".

Менее половины немцев поддерживают запрет АдГ

В итоге оба предложения были переданы в парламентский комитет по внутренним делам. Голосования по ним после дебатов не планировалось.

Перспективы начала процедуры запрета АдГ до выборов в бундестаг, назначенных на 23 февраля, были изначально невелики. Для обращения в КС по предложению группы 113 депутатов необходимо большинство в две трети голосов, получить которое было маловероятно. Кроме того, депутаты хотели до вынесения решения дождаться нового отчета Федерального ведомства по охране конституции об АдГ, но оно еще раньше перенесло публикацию этого документа на период после выборов.

Более двух третей немцев (71%) придерживаются мнения, что АдГ представляет опасность для демократии, показал опрос ZDF-Politbarometer, результаты которого были опубликованы 30 января. При этом запрет этой партии поддерживают всего 41% опрошенных, причем большинство из них - это сторонники "зеленых", левых и социал-демократов.

АдГ официально подозревают в экстремизме с 2022 года

Процедуру запрета АдГ могут инициировать бундестаг, бундесрат (представительство федеральных земель) и правительство ФРГ. В Германии условия, при которых может быть запрещена та или иная политическая партия, очень строгие. Согласно Основному закону, партия может быть запрещена только в том случае, если она стремится подорвать или устранить "свободный демократический базовый порядок". Кроме того, должны быть конкретные доказательства того, что достижение преследуемых антиконституционных целей этой партией не представляется полностью безнадежным.

С марта 2022 года АдГ находится под официальным подозрением в экстремизме и в связи с этим - под наблюдением Федерального ведомства по охране конституции. Органы по защите конституции земель Тюрингия, Саксония и Саксония-Анхальт классифицируют ее как однозначно правоэкстремистскую.