Дебаты в Европарламенте: Режим Лукашенко на грани отчаяния
Юрий Шейко
20 октября 2020 г.
Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель считает, что власти Беларуси начинают впадать в отчаяние, а терпение людей подходит к концу. В Европарламенте обсудили доклад об отношениях с Беларусью.
Реклама
С точки зрения Евросоюза, власти Беларуси все больше впадают в отчаяние. Об этом заявил верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель, сославшись на угрозу белорусских силовиков начать применять боевое оружие для подавления протестов. "Это сигналы, вызывающие большое беспокойство, но это также и признаки отчаяния властей", - отметил Боррель. При этом он считает, что терпение людей в Беларуси подходит к концу. Признаком этого, по его словам, стал "народный ультиматум", выдвинутый лидером белорусской оппозиции Светланой Тихановской.
Рецепт для отношений ЕС с Беларусью
Боррель выступал во вторник, 20 октября, на обсуждении в Европарламенте доклада об отношениях с Беларусью. Автор доклада - литовский депутат из фракции "Обновить Европу" Пятрас Ауштрявичюс - напомнил о том, что протесты в Беларуси не прекращаются уже более 70 дней.
"Белорусы подвергаются незаконным арестам, унижениям, нападениям, им наносят травмы. Это делают правоохранительные органы, которые должны были бы их защищать... Вся эта жестокость совершается из-за одного человека - Александра Лукашенко, ставящего свои интересы выше будущего белорусского народа и независимости Беларуси", - заявил Ауштрявичюс. По его словам, рецепт, к которому должен прибегнуть ЕС, сводится к трем простым вещам: солидарность, поддержка и санкции.
Такой подход считает правильным представитель фракции "Европейских консерваторов и реформистов" Анна Фотыга. "Уже более 70 дней идут решительные протесты белорусов против президента-узурпатора, использующего всю мощь страны против мирного населения", - отметила она и призвала расширить санкции, а также усилить поддержку людей в Беларуси.
Поддержал идею внести новые фамилии в санкционный список и хорватский социал-демократ Тонино Пицула, хотя в других случаях его фракция занимает, скорее, сдержанную позицию по вопросу о санкциях. Он также подчеркнул, что ЕС должен предоставить помощь жертвам репрессий в Беларуси.
Что Европарламент может сделать на практике для Беларуси?
"Мы уже в четвертый раз проводим дебаты (о Беларуси. - Ред.). Пока мы ведем дебаты, тех, кто имеет смелость выступать против несправедливости и насилия, похищают, задерживают, бросают в тюрьму, бьют, подвергают пыткам и насилуют... Достаточно дебатов, давайте перейдем к делам", - призвала евродепутат из Германии Виола фон Крамон (Viola von Cramon) из фракции "зеленых". Она, в частности, предложила внести в санкционный список всех, кто выполняет незаконные приказы Лукашенко, а также предоставить шенгенские визы и возможность работы в ЕС тем, кто подвергается преследованиям в Беларуси.
"Всем жестоким режимам когда-то приходит конец. Диктатура Лукашенко - не исключение. Мы должны подготовиться к мирной передаче власти и уже сейчас пообещать финансовую помощь демократическому правительству после ухода Лукашенко", - отметила фон Крамон.
Европарламент не имеет прямого влияния на выработку внешнеполитического курса Евросоюза. Но литовский евродепутат от крупнейшей фракции - Европейской народной партии - Андрюс Кубилюс знает, что может сделать сам парламент: создать миссию из бывших президентов и премьеров - по примеру миссии экс-президента Польши Александра Квасневского и бывшего спикера Европарламента Пэта Кокса. Такую миссию Европарламент сформировал в 2012 году для мониторинга политически мотивированных уголовных дел в Украине, в частности, против экс-премьера Юлии Тимошенко.
Еще одно предложение Кубилюса - создать специальный центр для "международного расследования преступлений ОМОНа". Его заданием стала бы регистрация нарушений и предоставление правовой помощи пострадавшим в ходе протестов.
Реклама
Боррель: Абонент в Минске недоступен
Практически все выступившие евродепутаты высказались в поддержку доклада. Критически отозвался о нем только представитель правопопулистской фракции "Идентичность и демократия" Тьерри Мариани. Его, впрочем, не устраивает только пункт доклада, призывающий признать результат президентских выборов в Беларуси на основании социологического опроса в интернете. "Это очень опасный для демократии метод", - подчеркнул евродепутат.
Действительно, в докладе приводится опрос платформы "Голос", по итогам которого Тихановская получила большинство голосов. Однако в нем не уточняется, что сам "Голос" не претендует на знание истинных результатов президентских выборов в Беларуси 9 августа, а лишь утверждает, что они сфальсифицированы.
Боррель, в свою очередь, во втором выступлении в конце дебатов подчеркнул, что единственный выход из ситуации - это проведение новых, честных и справедливых выборов. В этом заключается официальная позиция Евросоюза, согласованная министрами иностранных дел неделей ранее.
Боррель напомнил, что ЕС не признал результаты выборов 9 августа, по итогам которых Александр Лукашенко объявил себя президентом Беларуси. Заочно обращаясь к Лукашенко, Боррель сказал: "У вас нет демократической легитимности, мы не признаем вас легитимным президентом Беларуси".
Глава дипломатии Евросоюза добавил, что поддерживает предложение ОБСЕ выступить посредником между Лукашенко и оппозицией. Но шансы, что власти Беларуси пойдут на такой диалог, он считает невысокими: "Я не говорю, что их нет, но они ограничены".
9 октября Боррель говорил по телефону с главой МИД Беларуси Владимиром Макеем, но на дальнейшие контакты с Брюсселем Минск не идет. "Я должен сказать, что к моему сожалению, белорусские власти совершенно не отвечают. Как говорится, абонент недоступен", - посетовал Боррель.
Смотрите также:
Беларусь сегодня: об ультиматуме, протестах и боевом оружии
04:04
История отношений Беларуси и Евросоюза
В 2022 году исполняется 30 лет установления дипломатических отношений между Республикой Беларусь и Евросоюзом. История надежд и разногласий - в фотогалерее DW.
Фото: Marienko Andrew/AP/picture alliance
30 лет непростой дипломатии
В 2022 году дипломатическим отношениям Республики Беларусь и Евросоюза исполняется 30 лет. 28 из них страну возглавляет Александр Лукашенко, и за это время отношения Минска и Брюсселя проходили различные стадии – от сближения и расширения сотрудничества в различных сферах до резкого отдаления и взаимных санкций. История надежд и разногласий - в фотогалерее DW.
Фото: Viktor Drachev/TASS/picture alliance
Остановка на старте
Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Евросоюзом установлены в августе 1992 г. В марте 1995-го в Брюсселе было подписано Cоглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Но после референдума 1996 г., резко расширившего полномочия президента, в следующем 1997-м ЕС приостановил ратификацию соглашения и ввел санкции в отношении высшего белорусского руководства.
Фото: DW/E. Daneiko
Основа разногласий
В основе разногласий Брюсселя и Минска - разная оценка итогов белорусских выборов. С 1996 г. Евросоюз не считает их демократичными. Не был признан законным и референдум 2004 г., давший Александру Лукашенко возможность выдвигаться в президенты без ограничений. Последней каплей стали президентские выборы 2020 г.: страны ЕС не признали победу Лукашенко и прервали с ним дипломатические отношения.
Фото: Reuters/V. Fedosenko
Посольские скандалы
До событий 2020 г. послы ЕС дважды покидали Беларусь. В июне 1998-го их выдворили из резиденций в поселке Дрозды под предлогом ремонта около резиденции Лукашенко. Дипломаты вернулись только в январе 1999-го. В феврале 2012 г. 27 послов ЕС вновь выезжали из Минска на 2 месяца в знак солидарности с представителями Польши и ЕС, которым Минск предложил поехать "в свои столицы для консультаций".
Фото: RIA Novosti
Непризнание Лукашенко и отъезд послов ЕС
После того, как в сентябре 2020 г. Лукашенко провел тайную "инаугурацию", Евросоюз заявил о непризнании его в качестве президента Беларуси. В результате последовавших санкций ЕС МИД РБ отозвал своих послов из Польши и Литвы и предложил послам этих стран покинуть Беларусь. Позже из страны был вынужден уехать также глава представительства ЕС в Беларуси.
Фото: Andrei Stasevich/Pool/AP/picture alliance
Санкции за репрессии
Впервые отношения Минска и Брюсселя серьезно обострились после разгона протестной акции в день выборов президента 19 декабря 2010 г. Либерализация 2007-2008 гг. завершилась арестами соперников Лукашенко и судами над участниками протестов. Большую часть введенных после этого санкций в отношении Беларуси ЕС снял только в феврале 2016 г. в ответ на освобождение политзаключенных.
Фото: dapd
Украинский фактор нормализации
В 2015 г. отношения Минска и Брюсселя достигли наивысшей точки после событий декабря 2010 г. Усилия Беларуси по урегулированию конфликта в Украине способствовали ускоренной нормализации отношений с Западом и, в частности, с ЕС. Освобождение политзаключенных и отсутствие репрессий во время президентских выборов 2015 г. дали Брюсселю формальное основание "заморозить" большинство санкций.
Фото: Kirill Kudryavtsev/AFP/Getty Images
Санкции ЕС после выборов 2020 года
После выборов 2020 г. Евросоюз ввел пять пакетов санкций в отношении Минска за фальсификацию результатов голосования и за репрессии в отношении протестующих. С учетом последнего, пятого пакета санкций, принятого в декабре 2021 г., в санкционных списках находятся 183 человека, включая самого Александра Лукашенко, а также 26 предприятий.
Фото: Thomas Ruffer/imageBROKER/picture alliance
Принудительная посадка самолета Ryanair
23 мая 2021 г. самолет ирландской авиакомпании Ryanair, летевший из Афин в Вильнюс через воздушное пространство Беларуси, был вынужден совершить посадку в Минске под предлогом якобы вероятности совершения теракта. В результате был задержан находившийся на борту бывший редактор оппозиционного канала Nexta Роман Протасевич и его спутница, россиянка София Сапега.
Фото: Beata Zawrzel/NurPhoto/picture alliance
Санкции в отношении "Белавиа"
Впоследствии спецслужбы Беларуси обнародовали видео с "признанием" Романа Протасевича, при этом на его лице и руках были заметны следы пыток. В ответ на перехват самолета ЕС призвал европейских авиаперевозчиков избегать перелетов над Беларусью, а самолетам "Белавиа" и других госкомпаний РБ было запрещено летать над ЕС и приземляться в его аэропортах.
Фото: Andreas Arnold/dpa/picture alliance
Мигрантский кризис
Ситуация с мигрантами на границе Польши и Беларуси обострилась в начале ноября 2021 г. Многочисленные группы беженцев, находившихся в Беларуси, в течение нескольких недель пытались прорваться через границу, чтобы попасть на территорию Евросоюза. В Европе назвали организацию незаконной миграции с территории Беларуси "гибридной агрессией" белорусского режима.
Фото: Mindaugas Kulbis/AP/picture alliance
Сотрудничество в "Восточном партнерстве"
Еще в 2009 г. Беларусь вместе с Арменией, Азербайджаном, Грузией, Молдовой и Украиной была приглашена в программу ЕС "Восточное партнерство" (ВП). Но очень скоро выяснилось, что Минск не претендует на интеграцию с Европой, заинтересован исключительно в прагматическом сотрудничестве в экономике и не намерен придерживаться одного из главных приоритетов ВП – демократизации.
Сотрудничество без договора
Беларусь – единственная из 6 стран-участниц ВП, не имеющая соглашения о сотрудничестве c ЕС. Минск надеялся подписать с Брюсселем программу "Приоритеты партнерства", которая стала бы первым шагом к заключению базового соглашения, однако подписание документа все время откладывалось. А т. к. он имел фиксированный временной период (2017-2020 гг.), то за время переговоров был вообще утрачен его смысл.
Фото: DW/E. Daneyko
Выход Беларуси из "Восточного партнерства"
В конце июня 2021 г., в ответ на санкции, последовавшие после принудительной посадки самолета Ryanair, Беларусь заявила о выходе из "Восточного партнерства". Евросоюз до этого уже заморозил сотрудничество на политическом уровне с режимом Александра Лукашенко. Поэтому на саммит ВП 15 декабря 2021 г. приглашение в Минск из Брюсселя даже не посылали.
Фото: DW/I. Sheiko
Экономическое партнерство
В последние годы Евросоюз был для Беларуси вторым по важности торговым партнером после России. На экспорт шли в основном нефтепродукты. По данным МИД РБ, товарооборот с ЕС в 2020 г. составил 12 млрд долларов США, снизившись на 9,2% к 2019 г. Сальдо сложилось отрицательное в размере 1 млрд долларов (аналогичное в 2019 г.). Доля ЕС в общем объеме экспорта Беларуси составила 18,8% (18,5% в 2019 г.).
Помощь от Евросоюза
В 2014-2020 гг. пакет помощи ЕС для Беларуси составил 170 млн евро. Финансировались совместные проекты в сфере охраны окружающей среды, энергетики, обустройства границ. Велись переговоры об упрощении визового режима и реадмиссии, действовала программа для студентов. После выборов 2020 г. ЕС пересмотрел свою помощь Беларуси, полностью отказавшись от сотрудничества с властями на национальном уровне.
Фото: Zoonar/picture alliance
Экономические санкции ЕС
В июне 2021 г. Евросоюз ввел против Беларуси экономические санкции. Под них попали белорусский экспорт калийных удобрений и нефтепродуктов, а также производители табачных изделий. Кроме того, ЕС закрыл Беларуси доступ на финансовые рынки Евросоюза, запретил страховать и перестраховывать белорусские государственные фирмы и учреждения и остановил выплаты Европейского инвестиционного банка.
Фото: Valery Sharifulin/TASS/dpa/picture alliance
Война России против Украины
24 февраля 2022 г. Россия напала на Украину. Несмотря на заверения Лукашенко о том, что белорусские военные не участвуют в войне, ЕС и международное сообщество рассматривают Беларусь как соучастницу военного преступления России против Украины. 27 февраля Евросоюз заявил о новых санкциях против Беларуси, которые затронут импорт нефтепродуктов, табачных изделий, дерева, цемента и стали.