Дебаты в Европарламенте: Режим Лукашенко на грани отчаяния
Юрий Шейко
20 октября 2020 г.
Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель считает, что власти Беларуси начинают впадать в отчаяние, а терпение людей подходит к концу. В Европарламенте обсудили доклад об отношениях с Беларусью.
С точки зрения Евросоюза, власти Беларуси все больше впадают в отчаяние. Об этом заявил верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель, сославшись на угрозу белорусских силовиков начать применять боевое оружие для подавления протестов. "Это сигналы, вызывающие большое беспокойство, но это также и признаки отчаяния властей", - отметил Боррель. При этом он считает, что терпение людей в Беларуси подходит к концу. Признаком этого, по его словам, стал "народный ультиматум", выдвинутый лидером белорусской оппозиции Светланой Тихановской.
Рецепт для отношений ЕС с Беларусью
Боррель выступал во вторник, 20 октября, на обсуждении в Европарламенте доклада об отношениях с Беларусью. Автор доклада - литовский депутат из фракции "Обновить Европу" Пятрас Ауштрявичюс - напомнил о том, что протесты в Беларуси не прекращаются уже более 70 дней.
Пятрас АуштрявичюсФото: DW/A. Boguslawskaja
"Белорусы подвергаются незаконным арестам, унижениям, нападениям, им наносят травмы. Это делают правоохранительные органы, которые должны были бы их защищать... Вся эта жестокость совершается из-за одного человека - Александра Лукашенко, ставящего свои интересы выше будущего белорусского народа и независимости Беларуси", - заявил Ауштрявичюс. По его словам, рецепт, к которому должен прибегнуть ЕС, сводится к трем простым вещам: солидарность, поддержка и санкции.
Такой подход считает правильным представитель фракции "Европейских консерваторов и реформистов" Анна Фотыга. "Уже более 70 дней идут решительные протесты белорусов против президента-узурпатора, использующего всю мощь страны против мирного населения", - отметила она и призвала расширить санкции, а также усилить поддержку людей в Беларуси.
Поддержал идею внести новые фамилии в санкционный список и хорватский социал-демократ Тонино Пицула, хотя в других случаях его фракция занимает, скорее, сдержанную позицию по вопросу о санкциях. Он также подчеркнул, что ЕС должен предоставить помощь жертвам репрессий в Беларуси.
Что Европарламент может сделать на практике для Беларуси?
"Мы уже в четвертый раз проводим дебаты (о Беларуси. - Ред.). Пока мы ведем дебаты, тех, кто имеет смелость выступать против несправедливости и насилия, похищают, задерживают, бросают в тюрьму, бьют, подвергают пыткам и насилуют... Достаточно дебатов, давайте перейдем к делам", - призвала евродепутат из Германии Виола фон Крамон (Viola von Cramon) из фракции "зеленых". Она, в частности, предложила внести в санкционный список всех, кто выполняет незаконные приказы Лукашенко, а также предоставить шенгенские визы и возможность работы в ЕС тем, кто подвергается преследованиям в Беларуси.
Виола фон КрамонФото: Imago Images/H. Jelinek
"Всем жестоким режимам когда-то приходит конец. Диктатура Лукашенко - не исключение. Мы должны подготовиться к мирной передаче власти и уже сейчас пообещать финансовую помощь демократическому правительству после ухода Лукашенко", - отметила фон Крамон.
Европарламент не имеет прямого влияния на выработку внешнеполитического курса Евросоюза. Но литовский евродепутат от крупнейшей фракции - Европейской народной партии - Андрюс Кубилюс знает, что может сделать сам парламент: создать миссию из бывших президентов и премьеров - по примеру миссии экс-президента Польши Александра Квасневского и бывшего спикера Европарламента Пэта Кокса. Такую миссию Европарламент сформировал в 2012 году для мониторинга политически мотивированных уголовных дел в Украине, в частности, против экс-премьера Юлии Тимошенко.
Еще одно предложение Кубилюса - создать специальный центр для "международного расследования преступлений ОМОНа". Его заданием стала бы регистрация нарушений и предоставление правовой помощи пострадавшим в ходе протестов.
Реклама
Боррель: Абонент в Минске недоступен
Практически все выступившие евродепутаты высказались в поддержку доклада. Критически отозвался о нем только представитель правопопулистской фракции "Идентичность и демократия" Тьерри Мариани. Его, впрочем, не устраивает только пункт доклада, призывающий признать результат президентских выборов в Беларуси на основании социологического опроса в интернете. "Это очень опасный для демократии метод", - подчеркнул евродепутат.
Действительно, в докладе приводится опрос платформы "Голос", по итогам которого Тихановская получила большинство голосов. Однако в нем не уточняется, что сам "Голос" не претендует на знание истинных результатов президентских выборов в Беларуси 9 августа, а лишь утверждает, что они сфальсифицированы.
Боррель, в свою очередь, во втором выступлении в конце дебатов подчеркнул, что единственный выход из ситуации - это проведение новых, честных и справедливых выборов. В этом заключается официальная позиция Евросоюза, согласованная министрами иностранных дел неделей ранее.
Боррель напомнил, что ЕС не признал результаты выборов 9 августа, по итогам которых Александр Лукашенко объявил себя президентом Беларуси. Заочно обращаясь к Лукашенко, Боррель сказал: "У вас нет демократической легитимности, мы не признаем вас легитимным президентом Беларуси".
Глава дипломатии Евросоюза добавил, что поддерживает предложение ОБСЕ выступить посредником между Лукашенко и оппозицией. Но шансы, что власти Беларуси пойдут на такой диалог, он считает невысокими: "Я не говорю, что их нет, но они ограничены".
9 октября Боррель говорил по телефону с главой МИД Беларуси Владимиром Макеем, но на дальнейшие контакты с Брюсселем Минск не идет. "Я должен сказать, что к моему сожалению, белорусские власти совершенно не отвечают. Как говорится, абонент недоступен", - посетовал Боррель.
Смотрите также:
Беларусь сегодня: об ультиматуме, протестах и боевом оружии
04:04
This browser does not support the video element.
История отношений Беларуси и Евросоюза
В 2022 году исполняется 30 лет установления дипломатических отношений между Республикой Беларусь и Евросоюзом. История надежд и разногласий - в фотогалерее DW.
Фото: Marienko Andrew/AP/picture alliance
30 лет непростой дипломатии
В 2022 году дипломатическим отношениям Республики Беларусь и Евросоюза исполняется 30 лет. 28 из них страну возглавляет Александр Лукашенко, и за это время отношения Минска и Брюсселя проходили различные стадии – от сближения и расширения сотрудничества в различных сферах до резкого отдаления и взаимных санкций. История надежд и разногласий - в фотогалерее DW.
Фото: Viktor Drachev/TASS/picture alliance
Остановка на старте
Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Евросоюзом установлены в августе 1992 г. В марте 1995-го в Брюсселе было подписано Cоглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Но после референдума 1996 г., резко расширившего полномочия президента, в следующем 1997-м ЕС приостановил ратификацию соглашения и ввел санкции в отношении высшего белорусского руководства.
Фото: DW/E. Daneiko
Основа разногласий
В основе разногласий Брюсселя и Минска - разная оценка итогов белорусских выборов. С 1996 г. Евросоюз не считает их демократичными. Не был признан законным и референдум 2004 г., давший Александру Лукашенко возможность выдвигаться в президенты без ограничений. Последней каплей стали президентские выборы 2020 г.: страны ЕС не признали победу Лукашенко и прервали с ним дипломатические отношения.
Фото: Reuters/V. Fedosenko
Посольские скандалы
До событий 2020 г. послы ЕС дважды покидали Беларусь. В июне 1998-го их выдворили из резиденций в поселке Дрозды под предлогом ремонта около резиденции Лукашенко. Дипломаты вернулись только в январе 1999-го. В феврале 2012 г. 27 послов ЕС вновь выезжали из Минска на 2 месяца в знак солидарности с представителями Польши и ЕС, которым Минск предложил поехать "в свои столицы для консультаций".
Фото: RIA Novosti
Непризнание Лукашенко и отъезд послов ЕС
После того, как в сентябре 2020 г. Лукашенко провел тайную "инаугурацию", Евросоюз заявил о непризнании его в качестве президента Беларуси. В результате последовавших санкций ЕС МИД РБ отозвал своих послов из Польши и Литвы и предложил послам этих стран покинуть Беларусь. Позже из страны был вынужден уехать также глава представительства ЕС в Беларуси.
Фото: Andrei Stasevich/Pool/AP/picture alliance
Санкции за репрессии
Впервые отношения Минска и Брюсселя серьезно обострились после разгона протестной акции в день выборов президента 19 декабря 2010 г. Либерализация 2007-2008 гг. завершилась арестами соперников Лукашенко и судами над участниками протестов. Большую часть введенных после этого санкций в отношении Беларуси ЕС снял только в феврале 2016 г. в ответ на освобождение политзаключенных.
Фото: dapd
Украинский фактор нормализации
В 2015 г. отношения Минска и Брюсселя достигли наивысшей точки после событий декабря 2010 г. Усилия Беларуси по урегулированию конфликта в Украине способствовали ускоренной нормализации отношений с Западом и, в частности, с ЕС. Освобождение политзаключенных и отсутствие репрессий во время президентских выборов 2015 г. дали Брюсселю формальное основание "заморозить" большинство санкций.
Фото: Kirill Kudryavtsev/AFP/Getty Images
Санкции ЕС после выборов 2020 года
После выборов 2020 г. Евросоюз ввел пять пакетов санкций в отношении Минска за фальсификацию результатов голосования и за репрессии в отношении протестующих. С учетом последнего, пятого пакета санкций, принятого в декабре 2021 г., в санкционных списках находятся 183 человека, включая самого Александра Лукашенко, а также 26 предприятий.
Фото: Thomas Ruffer/imageBROKER/picture alliance
Принудительная посадка самолета Ryanair
23 мая 2021 г. самолет ирландской авиакомпании Ryanair, летевший из Афин в Вильнюс через воздушное пространство Беларуси, был вынужден совершить посадку в Минске под предлогом якобы вероятности совершения теракта. В результате был задержан находившийся на борту бывший редактор оппозиционного канала Nexta Роман Протасевич и его спутница, россиянка София Сапега.
Фото: Beata Zawrzel/NurPhoto/picture alliance
Санкции в отношении "Белавиа"
Впоследствии спецслужбы Беларуси обнародовали видео с "признанием" Романа Протасевича, при этом на его лице и руках были заметны следы пыток. В ответ на перехват самолета ЕС призвал европейских авиаперевозчиков избегать перелетов над Беларусью, а самолетам "Белавиа" и других госкомпаний РБ было запрещено летать над ЕС и приземляться в его аэропортах.
Фото: Andreas Arnold/dpa/picture alliance
Мигрантский кризис
Ситуация с мигрантами на границе Польши и Беларуси обострилась в начале ноября 2021 г. Многочисленные группы беженцев, находившихся в Беларуси, в течение нескольких недель пытались прорваться через границу, чтобы попасть на территорию Евросоюза. В Европе назвали организацию незаконной миграции с территории Беларуси "гибридной агрессией" белорусского режима.
Фото: Mindaugas Kulbis/AP/picture alliance
Сотрудничество в "Восточном партнерстве"
Еще в 2009 г. Беларусь вместе с Арменией, Азербайджаном, Грузией, Молдовой и Украиной была приглашена в программу ЕС "Восточное партнерство" (ВП). Но очень скоро выяснилось, что Минск не претендует на интеграцию с Европой, заинтересован исключительно в прагматическом сотрудничестве в экономике и не намерен придерживаться одного из главных приоритетов ВП – демократизации.
Сотрудничество без договора
Беларусь – единственная из 6 стран-участниц ВП, не имеющая соглашения о сотрудничестве c ЕС. Минск надеялся подписать с Брюсселем программу "Приоритеты партнерства", которая стала бы первым шагом к заключению базового соглашения, однако подписание документа все время откладывалось. А т. к. он имел фиксированный временной период (2017-2020 гг.), то за время переговоров был вообще утрачен его смысл.
Фото: DW/E. Daneyko
Выход Беларуси из "Восточного партнерства"
В конце июня 2021 г., в ответ на санкции, последовавшие после принудительной посадки самолета Ryanair, Беларусь заявила о выходе из "Восточного партнерства". Евросоюз до этого уже заморозил сотрудничество на политическом уровне с режимом Александра Лукашенко. Поэтому на саммит ВП 15 декабря 2021 г. приглашение в Минск из Брюсселя даже не посылали.
Фото: DW/I. Sheiko
Экономическое партнерство
В последние годы Евросоюз был для Беларуси вторым по важности торговым партнером после России. На экспорт шли в основном нефтепродукты. По данным МИД РБ, товарооборот с ЕС в 2020 г. составил 12 млрд долларов США, снизившись на 9,2% к 2019 г. Сальдо сложилось отрицательное в размере 1 млрд долларов (аналогичное в 2019 г.). Доля ЕС в общем объеме экспорта Беларуси составила 18,8% (18,5% в 2019 г.).
Помощь от Евросоюза
В 2014-2020 гг. пакет помощи ЕС для Беларуси составил 170 млн евро. Финансировались совместные проекты в сфере охраны окружающей среды, энергетики, обустройства границ. Велись переговоры об упрощении визового режима и реадмиссии, действовала программа для студентов. После выборов 2020 г. ЕС пересмотрел свою помощь Беларуси, полностью отказавшись от сотрудничества с властями на национальном уровне.
Фото: Zoonar/picture alliance
Экономические санкции ЕС
В июне 2021 г. Евросоюз ввел против Беларуси экономические санкции. Под них попали белорусский экспорт калийных удобрений и нефтепродуктов, а также производители табачных изделий. Кроме того, ЕС закрыл Беларуси доступ на финансовые рынки Евросоюза, запретил страховать и перестраховывать белорусские государственные фирмы и учреждения и остановил выплаты Европейского инвестиционного банка.
Фото: Valery Sharifulin/TASS/dpa/picture alliance
Война России против Украины
24 февраля 2022 г. Россия напала на Украину. Несмотря на заверения Лукашенко о том, что белорусские военные не участвуют в войне, ЕС и международное сообщество рассматривают Беларусь как соучастницу военного преступления России против Украины. 27 февраля Евросоюз заявил о новых санкциях против Беларуси, которые затронут импорт нефтепродуктов, табачных изделий, дерева, цемента и стали.