За 20 лет среди развивающихся и стран с переходной экономикой стало больше авторитарных. Но, как показывает "Индекс трансформации" фонда Бертельсмана, есть и обратная тенденция.
Реклама
"Качество демократии в развивающихся странах и странах с переходной экономикой в минувшие 20 лет постоянно ухудшалось. На сегодняшний день 63 демократиям противостоит большинство в 74 автократии", - констатируют эксперты немецкого Фонда имени Бертельсмана (Bertelsmann Stiftung) в только что опубликованном "Индексе трансформации" (BTI), в котором раз в два года оценивается внутриполитическая ситуация в 137 государствах мира.
Тем не менее, неизбежной эрозию демократии в мире они не считают. Повод для надежды им дают примеры Бразилии и Польши, где на выборах победили демократические силы.
Выхолащивание демократии - путь в авторитаризм
В 2006 году, когда Фонд Бертельсмана впервые составил свой индекс, ситуация с демократией в странах, входящих в список, была существенно лучше. Теперь в трети из них возможности граждан на политическое участие ограничены, как никогда прежде.
Только за последние два года в 25 странах выборы были менее свободными и честными, чем раньше, в 32 государствах меньше соблюдались права граждан на проведение собраний и создание объединений, в 39 - все сильнее нарушались свобода слова и прессы. Итогом такого систематического выхолащивания демократии, указывают авторы "Индекса трансформации", во многих странах, в частности, в Бангладеш, Мозамбике и Турции, стала все более автократическая система правления.
Для противодействия эрозии демократии, напоминают они, необходимы сильные контрольные инстанции: суды, парламенты, средства массовой информации. "Свободные, пусть и ограниченно справедливые выборы, - говорится в "Индексе трансформации", - стали началом перемен в некоторых государствах Восточной и Юго-Восточной Европы, таких как Молдова, Северная Македония, Польша, Словения и Чехия, а также латиноамериканских Бразилии, Гватемале и Гондурасе".
Реклама
Гражданское общество - последний бастион защиты демократии
"Авторитарные тенденции могут быть остановлены на избирательных участках, - уверен эксперт Фонда Бертельсмана Хауке Хартман (Hauke Hartmann). - Для этого нужна мобилизация гражданского общества перед выборами и возвращение к правовой государственности после них".
На роль сильного гражданского общества Фонд Бертельсмана обращает особое внимание, называя его "порой последним бастионом защиты демократии". Так, в Бразилии, Кении и Замбии благодаря нажиму гражданского общества в содействии с конституционными судами удалось провести честные выборы и не дать подтасовать из результаты. В Польше и Шри Ланке в результате мобилизации гражданского общества люди отстояли свои гражданские и социальные права.
"Эти примеры показывают, что для успешного противодействия авторитарным тенденциям необходимо соединение давления улицы с институциональным контролем над необузданностью исполнительной власти, - говорится в "Индексе трансформации". - Развитие и защита этих сил и институтов - лучший способ укрепить демократию".
Насколько эффективны автократии?
Авторитарные правители часто утверждают, что их системы правления более эффективны, чем демократические, поскольку политические решения они могут принимать и воплощать в жизнь без длительных процедур согласования.
"Индекс трансформации" Фонда Бертельсмана доказывает, что это не так: в списке стран с самыми неэффективными правительствами - 45 дезорганизованных и коррумпированных режимов - от Камбоджи до Зимбабве и Венесуэлы, во главе которых почти сплошь и рядом авторитарные правители. Эффективно управляемые автократии это, скорее, исключение.
Смотрите также:
Военный переворот в Чили: 50 лет спустя
02:43
Испания - путь от диктатуры Франко к демократии
Во второй половине 70-х годов прошлого столетия Испания совершила исторический переход от диктатуры к демократии. Как проходил этот процесс и что он принес стране - в фотогалерее DW.
Фото: DW/V. Tscherezky
Испания между прошлым и будущим
Уникальный опыт Испании показывает, как эта страна за довольно короткий срок перешла от диктатуры к демократии. Испанцам удалось быстро демонтировать тоталитарные структуры, провести реформы, выйти из международной изоляции, в которой оказалась страна в период правления Франко, и встать в один ряд с развитыми демократиями.
Фото: DW/V. Tscherezky
Тюрьма как символ диктатуры Франко
Диктатура генерала Франсиско Франко воцарилась в Испании после военного мятежа и гражданской войны 1936-1939 годов. Своеобразным символом репрессивного режима, просуществовавшего почти 40 лет, была мадридская тюрьма Карабанчель, занимавшая 20 гектаров. После краха диктатуры был разрушен и ее зловещий символ. От тюрьмы остались лишь так называемые "Врата ада" - бывший центральный вход.
Фото: DW/V. Tscherezky
Путь к свободе
Главной задачей властей переходного периода, начавшегося после смерти Франко в 1975-м, было восстановление демократических институтов, прав и свобод граждан, уничтоженных в свое время диктатурой. Этот процесс поддерживали не все. На фото - памятник в Мадриде пятерым левым активистам, убитым в 1977 году франкистами.
Фото: DW/V. Tscherezky
Испанцы получили право на свободу собраний
При диктатуре каждый мог свободно принимать участие только в демонстрациях в поддержку Франко и его режима. Прочие акции жестко подавлялись - их организаторы отправлялись за решетку. В современной Испании власти не могут "санкционировать" или "не санкционировать" манифестации. Согласование требуется лишь для того, чтобы полиция могла вовремя перекрыть уличное движение.
Фото: DW/V. Tscherezky
Легализация партий
Во время режима Франко действовала только одна партия - Национальное движение. Остальные были запрещены: находились в подполье или в эмиграции. Основанная еще в 1879 году Испанская социалистическая рабочая партия была легализована, как и другие партии, в 1977 году. В последних парламентских выборах весной 2019 года принимало участие уже 80 партий.
Фото: DW/V. Tscherezky
Восстановление испанского парламентаризма
Во франкистской Испании законодательная власть была у диктатора, а парламент - Кортесы - выполнял чисто декоративную функцию. Выборов не было - депутаты назывались "прокураторами" (управляющими) и назначались из числа высокопоставленных чиновников. С 1978 года парламентская деятельность в Испании возобновилась. Всеобщие выборы в нижнюю палату (Конгресс) и верхнюю (Сенат) проводятся каждые 4 года.
Фото: DW/V. Tscherezky
Автономия как форма сосуществования народов Испании
Испания - страна многонациональная. Франко, сторонник жесткой центральной власти, не признавал национальное своеобразие басков, каталонцев и галисийцев. А в демократической Испании все они получили широкую автономию - политическую, экономическую и культурную. Но многие из них борются за свою независимость. На фото - Барселона, второй по значению город Испании, столица автономной Каталонии.
Фото: DW/V. Tscherezky
Конституция Испании - достижение демократии
Демократические преобразования были закреплены в конституции. При Франко подобного документа в Испании не было. В работе комиссии по подготовке основного закона участвовали представители всех политических сил - от консерваторов до коммунистов. В 1978 году конституция была вынесена на всенародный референдум и принята. За ее соблюдением постоянно следит Конституционный суд страны (здание - на фото).
Фото: DW/V. Tscherezky
Под радужным флагом
При диктатуре Франко гомосексуальность наказывалась тюрьмой. Демократия не только покончила с подобной практикой, но и разрешила однополые браки. В последние десятилетия ЛГБТ-сообщество облюбовало для проживания мадридский район Чуэка. Он ежегодно в конце июня становится центром фестиваля Madrid Pride, собирающего гостей со всего мира, в том числе из России.
Фото: DW/Viktor Tscherezky
Монархия - гарант демократических преобразований
После смерти в 1975 году диктатора Франко, король Хуан Карлос I всецело поддержал стремление своего народа к свободе. Монархия выступила гарантом демократических преобразований, а затем и нового конституционного строя. Дело отца продолжает нынешний король Филипп VI.
Фото: DW/Viktor Tscherezky
Танки против демократии
Переходом к демократии были недовольны некоторые ностальгирующие по франкизму военные. 23 февраля 1981 года они подняли мятеж - захватили парламент, вывели танки на улицы, потребовали отставки правительства. Путч подавил "капитан-генерал" (главнокомандующий) король Хуан Карлос I. В тот же день в телеобращении, поддержав демократические свободы, он приказал войскам вернуться в казармы.
Фото: DW/V. Tscherezky
Знания - это свобода
Диктатор Франко с большим недоверием относился к университетской профессуре и студентам. Он считал университеты рассадником "масонского анархизма". Так диктатор называл все прогрессивное и свободолюбивое. За 36 лет его правления было открыто всего 10 университетов, а после краха диктатуры - 61.
Фото: picture-alliance/ dpa
К вершинам прогресса
Франкизм был преградой для европейской интеграции Испании. И не только из-за неприятия демократии. Препятствием служил и громоздкий госсектор экономики. Только в 1986 году, завершив реформы, страна стала членом Европейского экономического сообщества, нынешнего Евросоюза. Сотрудничество в рамках ЕС позволило Мадриду приобщиться к передовым технологиям, в частности, в области "зеленой" энергетики.
Фото: DW/V. Tscherezky
Главная отрасль испанской экономики
Ведущей отраслью экономики Испании считается индустрия иностранного туризма. Ежегодно страну посещают более 80 миллионов иностранцев. Чтобы обслуживать такое количество зарубежных гостей, пришлось создать соответствующую инфраструктуру - благоустроить пляжи, построить новые гостиницы и рестораны, аэропорты, железные и шоссейные дороги. На фото - туристы в центре Мадрида.
Фото: DW/V. Tscherezky
Испания открыта для России
При Франко Испания была полностью закрыта для граждан СССР, с которым у режима не было дипломатических отношений. Российская диаспора была представлена десятком эмигрантов, покинувших Россию после революции. Сегодня ежегодно страну посещает до 1,5 млн туристов из РФ, а постоянно в ней проживают 80 тыс. россиян. Мадридский религиозно-культурный центр РПЦ - один из крупнейших в Западной Европе.