Республиканец Дональд Трамп занимает пост президента США уже шесть с половиной месяцев. И все это время, по оценкам наблюдателей, он, вводя все новые импортные пошлины, держит мировую экономику в напряжении, подрывает основы демократии, значительно ограничивает права ЛГБТК+ сообщества и ужесточает иммиграционную политику.

О сопротивлении Трампу и его политике в его же Республиканской партии до сих пор было слышно лишь пару раз. Для этого, вероятно, нужно, чтобы события приобрели грандиозный размах, как в случае с No Kings Day - серией демонстраций 14 июня 2025 года, когда миллионы американцев по всей стране протестовали против того, что президент, по их мнению, ведет себя как всесильный монарх, а не как демократически избранный глава государства.

Теперь в штате Техас, похоже, активизировалась оппозиционная Демократическая партия. Более 50 депутатов Палаты представителей Техаса от Демпартии покинули территорию штата в минувшее воскресенье, 3 августа, чтобы помешать рассмотрению спорного законопроекта, согласно которому планировалось изменить границы избирательных округов.

Палата представителей Техаса может принимать решения по законопроектам только при наличии кворума в две трети депутатов. Всего в ней 150 мест, 62 из них - у демократов. По данным СМИ, по меньшей мере 51 из них выехал за пределы штата. В результате нет кворума и, как следствие, невозможно и голосование по законопроекту.

В чем суть подготовленного в Техасе законопроекта?

В центре спора находится тема, которая постоянно вызывает бурные дискуссии в американской политике: границы избирательных округов. Президент Трамп хочет, чтобы в Техасе они были пересмотрены до промежуточных выборов в Конгресс США, которые пройдут в ноябре 2026 года.

На них будут переизбраны весь состав Палаты представителей и треть сенаторов. В данный момент в руках республиканцев сосредоточена огромная власть, поскольку не только президент представляет эту партию, но и большинство в обеих палатах Конгресса принадлежит ей.

В то время как в верхней палате Конгресса, Сенате, от каждого штата - независимо от размера его населения - заседают два сенатора, с Палатой представителей дело обстоит сложнее. Здесь число депутатов связано с количеством жителей штата. От Техаса в нижней палате Конгресса сейчас 38 депутатов, то есть в этом штате 38 избирательных округов.

В каждом из них депутаты избираются по мажоритарной системе. Если 51% принявших участие в голосовании избирателей поддержит кандидата А, а 49% - кандидата В, то первый будет представлять свой округ на Капитолийском холме. Особенность мажоритарной избирательной системы заключается в том, что меньшинство в данном случае остается ни с чем - голоса 49%, отданные за проигравшего кандидата, просто не учитываются.

Сейчас 25 из 38 техасских депутатов в Палате представителей Конгресса - республиканцы. Трамп и его партия хотели бы, чтобы это большинство сохранилось или даже увеличилось. Помочь в этом и должна была перекройка избирательных округов в пользу Республиканской партии - так называемая избирательная геометрия (gerrymandering). Ее суть состоит в формировании границ округов так, чтобы изменить баланс политических сил в них.

Что такое избирательная геометрия?

Сам термин gerrymandering появился в 1812 году, когда губернатор Массачусетса Элбридж Джерри распорядился пересмотреть границы избирательных округов. Один из новых округов, по мнению наблюдателей, по форме на карте напоминал саламандру - или, используя игру слов с фамилией губернатора, gerry-mander, как написали тогда газеты.

Путем целенаправленного проведения границ избирательных округов можно повлиять на то, будет ли в округе проживать больше людей, которые, вероятно, проголосуют за республиканцев (консервативные, преимущественно белые американцы с низким уровнем образования), или тех, кто, скорее поддержит демократов (прогрессивно настроенные, часто чернокожие избиратели и лица с высшим образованием). А также повлиять на то, каких избирательных округов в конечном итоге будет больше.

Наш график показывает, как одна партия может получить непропорциональное преимущество с помощью этого нехитрого инструмента.

Избирательная геометрия в США законна?

Поскольку в Техасе у Республиканской партии большинство в законодательном собрании штата, а его губернатор Грег Эбботт также республиканец, можно с уверенностью сказать, что перекройка избирательных округов в соответствии с пожеланиями президента Трампа будет одобрена, если такое голосование состоится.

При этом нужно отметить, что избирательная геометрия в Соединенных Штатах не является незаконной, она часть политического процесса в стране. Только в 2019 году Верховный суд США постановил, что федеральные суды не могут выносить решения о том, справедливы ли границы избирательных округов в штате для обеих партий. Суды некоторых штатов также постановили, что не могут выносить решения по этому вопросу, имеющему, как было сказано, партийно-политический характер.

Таким образом, определение границ избирательных округов находится в ведении властей штата, в данном случае - Техаса. Или специально созванной комиссии, как в Калифорнии или Мичигане. В некоторых штатах этот вопрос действительно решают суды. А шесть штатов имеют настолько небольшое население, что избирают только одного депутата в Палату представителей Конгресса США - и вот там нет никаких проблем с границами избирательного округа.

Что будет дальше в Техасе с предложенным законопроектом?

Техасский губернатор Грег Эбботт заявил, что сбежавшие за пределы штата депутаты-демократы лишились права на свои места в Палате представителей Техаса, "потому что они не выполняют работу, для которой были избраны". Поведение депутатов "нетипично для техасцев", посетовал Эбботт в интервью телеканалу Fox News. Техасцы, по его выражению, "не бегут от боя".

С юридической точки зрения не совсем ясно, может ли губернатор действительно лишить беглых депутатов их полномочий. Однако нарушение правил функционирования законодательного органа может быть наказано штрафом. Кроме того, Эбботт в праве созывать неограниченное количество специальных сессий законодательного собрания Техаса. Таким образом, когда бы ни вернулись домой депутаты от Демпартии, голосование все же может состояться.

Эбботт также поручил полиции Техаса разыскать и арестовать покинувших штат народных избранников. Однако полицейские не имеют никакой власти за пределами штата, а большинство бежавших депутатов находятся в оплотах Демпартии, таких как Чикаго, Нью-Йорк и Бостон. Похоже, что в ближайшее время выхода из тупика в Техасе не предвидится.