Тема возможных ограничений на выдачу шенгенских виз россиянам активно обсуждается в СМИ в последние дни. В середине сентября 2025 года в Еврокомиссии заявили о планах пересмотреть правила выдачи шенгенских виз россиянам, а ряд изданий со ссылкой на источники сообщали даже о возможном запрете на туристические визы для граждан РФ.

В четверг, 25 сентября, EUobserver написало, что ЕС решил в рамках 19-го пакета санкций против России не вводить новых ограничений для российских туристов, но запретить предоставление услуг, связанных с туристической деятельностью внутри России. DW уточнила у источников в Брюсселе, на каком этапе находится дискуссия о визах для россиян.

Запретить выдачу виз россиянам во всем ЕС невозможно

Ограничения или вообще запрет на выдачу россиянам туристических виз невозможно оформить в виде закона на уровне всего Евросоюза, убеждена дипломатка ЕС, с которой побеседовала корреспондентка DW. "Именно поэтому такая мера остается лишь рекомендацией Еврокомиссии", - пояснила собеседница. При этом Еврокомиссия постоянно проверяет выполнение этой рекомендации, утверждают во всех институтах ЕС.

Заставить следовать рекомендациям те государства-члены ЕС, которые по-прежнему выдают россиянам много краткосрочных виз, можно только при помощи политического давления, в том числе и со стороны других стран Евросоюза. В частности, государства-члены, граничащие с Россией, регулярно обращают внимание "нарушителей" рекомендаций на этот аспект, ведь цель Евросоюза - гармонизация внутренней и внешней политики, рассказывают чиновники и дипломаты в Брюсселе.

По данным DW, время от времени вопрос предоставления россиянам туристических виз действительно поднимается в разных форматах Совета ЕС. Страны, которые считают это проблематичным, "указывают пальцем на государства-члены, которые продолжают выдавать значительное количество виз, говоря им, что те выдают слишком много виз", сказал корреспондентке DW чиновник ЕС.

Однако, по словам источника, помимо существующих директив Еврокомиссии и политического давления на страны ЕС, Евросоюз ничего не может сделать для сокращения количества выдаваемых россиянам виз. Этот вопрос находится в компетенции государств-членов, и поэтому некоторые страны по-прежнему выдают относительно много виз гражданам России, а другие, напротив, фактически прекратили выдачу краткосрочных виз россиянам.

Как война в Украине повлияла на выдачу виз россиянам

Даже без общеевропейского запрета полномасштабное вторжение России в Украину уже оказало заметное влияние на выдачу шенгенских виз гражданам России. Число краткосрочных виз, полученных гражданами РФ, сократилось в 7,5 раз в сравнении с 2019 годом и застряло на уровне пандемийных лет. Здесь и далее используем в качестве ориентира для сравнения 2019 год как последний до войны в Украине, когда не было каких-либо ограничений с точки зрения путешествий.

Ряд стран ЕС строго ограничили выдачу туристических виз россиянам. Среди них, например, Чехия, которая до войны и пандемии выдавала гражданам РФ более 200 тысяч виз в год, или Эстония и Польша, которые выдавали им более 100 тысяч туристических виз каждая. А главное - Финляндия, которая прежде была главным поставщиком краткосрочных виз в ЕС для россиян.

Кроме того, из-за дипломатической напряженности между российскими властями и Западом сократилось диппредставительство некоторых стран ЕС в России, что также влияет на число заявок, которые способны обработать консульские отделы. Так, в довоенные годы в РФ было пять диппредставительств Германии - посольство в Москве, а также консульства в Санкт-Петербурге, Калининграде, Новосибирске и Екатеринбурге. Каждое обрабатывало не менее 20 тысяч заявок в год. Теперь же работают только диппредставительства ФРГ в Москве и Санкт-Петербурге. Причем последнее обработало в 2024 году лишь 18 заявок.

Россиянам стали чаще отказывать в визах

На количество заявок влияет и отмена либерализации визового режима ЕС с Россией, из-за чего увеличилась стоимость подачи заявки и ужесточились требования к документам. В результате, если в довоенное время россиянам стабильно выдавали больше всего краткосрочных шенгенских виз, то с 2023 года их опередили туристы в ЕС из Китая, Турции и Индии. Примерно на одном уровне с россиянами по числу заявок и выданных виз теперь находятся марокканцы.

Другая новая реалия для россиян - увеличение числа отказов в шенгенских визах в процентном соотношении. Если до войны и пандемии доля отказов российским туристам не превышала 2%, то в последние годы она достигала 10%, а в 2024-м немного снизилась до 7,5%.