В Германии не прекращаются дискуссии о реформе закона о гражданстве, проведенной полтора года назад правительством Олафа Шольца (Olaf Scholz). Консерваторы из Христианско-демократического союза (ХДС), входящего в нынешнюю правящую коалицию с социал-демократами, призывают отменить положение закона о двойном гражданстве, а правые популисты из "Альтернативы для Германии" (АдГ) предлагают полностью остановить рассмотрение заявлений о натурализации до тех пор, пока не будет решена проблема сертификатов о знании немецкого языка. Они входят в пакет документов, требуемых от претендентов на гражданство.  Немецкие СМИ пишут, что на "черном рынке" цена сертификатов, продаваемых нелегально лицам, не владеющим немецким языком в достаточном объеме, достигает 3000 евро.  

Поводом для очередного витка обсуждения стала законодательная инициатива в США. Там сенатор-республиканец от штата Огайо Берни Морено внес в конгресс законопроект,  предполагающий фактический запрет в США двойного гражданства. Согласно документу, граждане США, имеющие второй паспорт, должны будут в установленный срок отказаться либо от иностранного гражданства, либо от американского. В противном случае гражданство США будет утрачено автоматически. Сам Морено, уроженец Колумбии, ранее отказался от второго гражданства.

Эта инициатива получила поддержку и в Германии. Эксперт по вопросам внутренней политики в Христианско-социальном союзе (ХСС) Штефан Майер (Stephan Meyer) заявил в интервью таблоиду Bild, что это шаг "в абсолютно правильном направлении". По его словам, наличие нескольких гражданств может приводить к "проблемам лояльности", особенно в условиях войн. "Вопрос о том, какому государству человек чувствует себя обязанным, приобретает особое значение", - отметил политик.

Схожую позицию заняла и депутат от ХДС Корнель Бабендерерде (Cornell Babendererde). Она подчеркнула, что гражданство -  "не просто документ", а выражение ответственности. При этом политик признала, что ряд предложений, обсуждаемых в США, в Германии вряд ли возможен с точки зрения Основного закона - в частности, он запрещает аннулировать немецкое гражданство.

"Гражданство - это взаимная лояльность"

Особенно резонансными стали высказывания профессора государственного и административного права Маттиаса Фрие(Matthias Friehe) из Университета экономики и права в Острих-Винкеле (земля Гессен). Он в принципе сомневается в совместимости российского гражданства с приверженностью демократическим ценностям.

Поводом для его заявлений стала информация о том, что в случае восстановления воинской обязанности в Германии среди потенциальных призывников окажется 3691 мужчина с двойным немецким и российским гражданством. По мнению профессора Фрие, реформа закона о гражданстве, проведенная в 2024 году и упростившая получение двойного гражданства, противоречит провозглашенной канцлером Олафом Шольцем "смене эпох" (Zeitenwende).

"Лично я считаю саму по себе возможность двойного гражданства проблематичной. Особенно когда речь о недемократических странах", - сказал профессор в интервью DW. По его словам, гражданство - это взаимная лояльность, и тот, кто претендует на немецкий паспорт, должен быть лоялен к свободе и демократии. "Я задаюсь вопросом: как может человек сохранять российское гражданство - а Россия сейчас представляет собой режим, напавший на соседнюю страну, совершающий там военные преступления и потенциально угрожающий нам - и одновременно быть лояльным Основному закону ФРГ?" - говорит профессор Фрие.

Он также утверждает, что российское общество в целом несет ответственность за действия Кремля. "Как и немцы после Второй мировой войны, российский народ несет коллективную ответственность за преступления, совершаемые от его имени", - считает юрист, признавая при этом, что в России есть люди, открыто выступающие против режима, и выражая к ним уважение.

"Двойное гражданство - отражение реальной жизненной ситуации"

Эти заявления вызвали резкую критику. Представительница фракции Левой партии в бундестаге Клара Бюнгер (Clara Bünger) подчеркнула в интервью DW, что поддерживает двойное гражданство как отражение реальной жизненной ситуации миллионов людей. По ее мнению, требование отказаться от одного из паспортов не укрепляет, а подрывает чувство принадлежности и сигнализирует людям с миграционной историей, что они якобы являются гражданами "второго сорта".

Критики подхода Фрие указывают и на правовые риски. "Гражданство не является индикатором политических убеждений", - считает Бюнгер. По ее словам, приравнивание паспорта к поддержке того или иного режима нарушает Основной закон Германии и создает опасный прецедент. Кроме того, в условиях репрессивной системы в России невозможно говорить о свободном политическом выборе граждан и строить какие-либо предположения об их политических симпатиях.

Клара Бюнгер подчеркивает, что дискуссия о двойном гражданстве тесно переплетается с дебатами о возвращении воинской обязанности. Она говорит, что разговоры о "конфликте лояльностей" отвлекают внимание от более фундаментального вопроса - нужно ли вообще возвращать призыв и какие альтернативы военной службе могут существовать.

Сколько в Германии людей с двойным гражданством?

Точных данных о числе людей с несколькими паспортами в Германии нет. Согласно переписи населения 2022 года, в стране проживали около 5,8 млн человек с двойным гражданством, тогда как микроперепись 2024 года дала оценку в 3,1 млн. Разница объясняется различиями в методологии подсчета. 

Ранее в интервью DW военный эксперт и полковник бундесвера в отставке Вольфганг Рихтер (Wolfgang Richter) заявил, что нельзя связывать гражданство какой-либо страны с политическими симпатиями к конкретным политикам или идеям и огульно записывать в "пятую колонну" всех граждан ФРГ, имеющих второе гражданство.