США, ЕС и Великобритания разъяснили, в каких случаях сотрудничество с российскими выгодоприобретателями не должно попадать под действие санкций.
Один из кораблей, вывозящих зерно по "коридору" из украинских портовФото: Umit Bektas/REUTERS
Реклама
Целью санкций, введенных Великобританией, ЕС и США против российских властей и связанных с ними лиц и компаний, должна быть российская военная отрасль, а не агропромышленный сектор, поэтому мировые организации могут сотрудничать с компаниями из РФ, работающими в этой сфере. Совместное заявление стран-союзниц с разъяснениями случаев применения санкций опубликовано на сайте Дипломатической службы ЕС в понедельник, 14 ноября.
Военное вторжение России в Украину усилило острые проблемы в области продовольствия и питания, с которыми мир столкнулся из-за изменения климата и пандемии COVID-19, указано в заявлении. Последствия этого ощутимы как в развивающихся странах, где от недостатка продовольствия страдают миллионы людей, так и в странах Запада.
Введенные в отношении РФ санкции должны влиять на военный, а не гражданский сектор, поэтому страны-союзники опубликовали внутренние руководства и разъяснения по вопросам, касающимся применения ограничительных мер. Они должны помочь понять, "что банки, страховщики, грузоотправители и другие субъекты могут продолжать поставлять миру российские продукты питания и удобрения", пишут авторы заявления - верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель, глава Госдепартамента США Энтони Блинкен и министр иностранных дел Великобритании Джеймс Клеверли.
Дипломаты призывают "глобальных партнеров, а также субъекты, отрасли и ведомства, участвующие в торговле сельскохозяйственной продукцией", повышать доступность продуктов питания для всех и организовывать поставки товаров и ресурсов агропромышленной сферы как из Украины, так и из России.
Реклама
Зерновая инициатива - одно из решений
Авторы заявления призвали все страны, участвующие в инициативе по вывозу зерна из украинских портов через Черное море, продемонстрировать поддержку "зерновой сделки" и "расширить масштабы своей деятельности", а также продлить срок действия договоренностей.
Единственным участником, ставившим под сомнение выполнение заключенного в июле соглашения о вывозе зерна, была Россия. В конце октября российские власти отказались от участия в сделке из-за якобы совершенной Украиной атаки на военные корабли РФ с использованием "зернового коридора", которая, как утверждал российский МИД, была проведена под контролем Великобритании. Однако через несколько дней после объявления о выходе из соглашения РФ вернулась в него, сославшись на якобы полученные от Киева гарантии ненападения - при том, что Украина и РФ изначально не заключали договоренностей напрямую друг с другом.
Своевременное заявление
После краткосрочного выхода из Черноморской зерновой инициативы Кремль заявил, что дальнейшая судьба сделки подлежит "отдельному" обсуждению - действие соглашения заканчивается 19 ноября, но российская сторона к середине месяца так и не прояснила свою позицию о его продлении.
Ожидается, что этот вопрос будет, среди прочего, обсуждаться на саммите G20, который проходит 15-16 ноября на острове Бали (Индонезия). На конференции, которая уже стала знаковой из-за первой встречи президента США Джо Байдена и руководителя КНР Си Цзиньпина, Россию представляет министр иностранных дел Сергей Лавров - президент РФ Владимир Путин ранее отказался от участия в саммите.
Смотрите также:
История "зерновой сделки"
Заключенная по инициативе Турции и ООН "зерновая сделка" позволила организовать вывоз сельхозпродукции из Украины и снизить угрозу голода в мире. Как развивалась эта инициатива - в фотогалерее DW.
Фото: Genya Savilov/AFP/Getty Images
Украина - один из мировых лидеров по экспорту пшеницы, кукурузы и подсолнечного масла
До начала войны Украина была четвертым по величине экспортером кукурузы и пшеницы, поставляя на мировой рынок более 45 млн тонн зерна, и крупнейшим в мире поставщиком подсолнечного масла. При этом Украина совместно с Россией обеспечивают 75 процентов мирового экспорта подсолнечного масла и 29 процентов мировых поставок пшеницы.
Фото: Dado Ruvic/REUTERS
Экспорт невозможен
До российской агрессии почти весь экспорт зерна из Украины осуществлялся через порты Черного моря. После начала боевых действий инфраструктура одних портов была повреждена, другие оказались на оккупированных территориях, акватории третьих были заблокированы минами из-за опасности вторжения с моря. К маю 2022 года в Украине хранится 20 млн тонн зерна, которое невозможно экспортировать.
Фото: Vladimir Gerdo/ITAR-TASS/IMAGO
Кража зерна Россией
Исследование Киевской школы экономики показало, что вторжение РФ обошлось сельскохозяйственному сектору Украины как минимум в 4,3 млрд долл из-за уничтоженного оборудования, испорченной земли и неубранного урожая. Кроме того, согласно расследованию агентства AP, "Россия похитила украинское зерно на 0,5 млрд долларов". По оценкам Минобороны Украины, было похищено как минимум 650 тыс тонн зерна.
Фото: Leon Klein/AA/picture alliance
Угроза голода
Ежегодно Украина экспортировала зерно, достаточное для питания 400 млн человек, большинство из которых живут в бедных странах. Война стала еще одним фактором резкого роста цен на пшеницу наряду с пандемией COVID-19, дефицитом удобрений, а также сильными наводнениями и аномальной жарой в мире в 2021 году. Цены на пшеницу выросли на 74 процента. По данным ООН, голод грозит 20 млн жителей планеты.
Фото: Feisal Omar/REUTERS
Черноморская зерновая инициатива
Турцией и ООН по согласованию с Украиной и Россией была подготовлена Черноморская зерновая инициатива, также называемая "зерновой сделкой". 22 июля 2022 года соглашение подписали в Стамбуле генеральный секретарь ООН, министр инфраструктуры Украины, а также главы минобороны Турции и РФ. Сделка должна действовать в течение 120 дней с даты подписания и может быть автоматически продлена.
Фото: OZAN KOSE/AFP
Условия сделки
Согласно достигнутым договоренностям никакие военные корабли, самолеты, беспилотные летательные аппараты не могут приближаться к морскому гуманитарному коридору шириной 2 км, ведущему от портов Украины к Босфору. Торговые суда, перевозящие зерно, подлежат инспекции при прохождении турецких проливов, для чего сторонами под эгидой ООН 27 июля в Стамбуле был открыт Объединенный координационный центр.
Фото: TURKISH DEFENCE MINISTRY/ REUTERS
Удар по Одесскому порту
23 июля - спустя менее суток после достигнутых в Турции договоренностей - российские военные нанесли удар крылатыми ракетами "Калибр" по Одесскому морскому порту. Две ракеты были сбиты украинскими силами ПВО, еще две попали в объекты портовой инфраструктуры, в результате чего возник пожар. Хранилище с зерном не пострадало.
Фото: Efrem Lukatsky/Odesa City Hall/AP/picture alliance
Первое судно вышло из Черноморска
29 июля президент Украины Владимир Зеленский и послы стран "Большой семерки" посетили Одесский морской порт, где завершалась подготовка к экспорту зерна. "Пока кто-то, блокируя Черное море, отнимает жизни у жителей других стран, мы даем им возможность выжить", - заявил Зеленский. 1 августа балкер Razoni, ходящий под флагом Сьерра-Леоне, вышел из порта с 26 тыс тонн украинской кукурузы на борту.
Фото: UKRAINIAN PRESIDENTIAL PRESS/REUTERS
Миллионы тонн зерна
После подписания "Черноморской зерновой инициативы" цены на пшеницу упали до довоенного уровня. С начала действия "зерновой сделки" объем вывезенной из Украины сельскохозяйственной продукции по черноморскому коридору составил 7 млн тонн. Еще 14 млн тонн сельхозпродукции удалось вывести по налаженным между Украиной и Европейским Союзом железнодорожным "линиям солидарности".
Фото: UKRAINIAN NAVAL FORCES/REUTERS
Удар дронами по бухте Севастополя
29 октября беспилотники атаковали корабли Черноморского флота на рейде Севастополя. По данным расследовательской группы GeoConfirmed, по меньшей мере три судна, включая флагман Черноморского флота "Адмирал Макаров" получили повреждения в результате этой атаки. Минобороны РФ обвинило Великобританию в подготовке нападения на корабли.
Фото: Alexander Zemlianichenko/AP Photo/picture alliance
Россия приостанавливает участие в "зерновой сделке"
Москва на следующий день после атаки заявила, что приостанавливает на неопределенный срок свое участие в "зерновой сделке". В МИД РФ заявили, что удары были нанесены под прикрытием "зеленого коридора", действующего в рамках зерновой инициативы. Но ООН и Турция согласовали движение нескольких судов, которые вышли из украинских портов несмотря на позицию Москвы.
Фото: Khalil Hamra/AP/picture alliance
Шантаж не сработал: Россия вернулась в сделку
Спустя всего четыре дня Москва объявила, что возвращается в сделку после телефонного разговора президентов России и Турции. Как заявили в Минобороны РФ, Россия получила от Украины гарантии, "что гуманитарные коридоры не будут использоваться для военных целей". В МИД Украины отметили, что страна не взяла на себя никаких новых обязательств по сделке, выходящих за рамки существующего соглашения.
Фото: Sergei Savostyanov/TASS/dpa/picture alliance
Россия выходит из "зерновой сделки"
17 июля 2023 года власти России объявили о приостановке участия в "зерновой сделке", пообещав незамедлительно вернуться при выполнении ряда требований, среди которых назывались снятие барьеров на экспорт продовольствия и удобрений из РФ и переподключение Россельхозбанка к SWIFT. МИД России отозвал гарантии безопасности судоходства и объявил северо-западную акваторию Черного моря опасным районом.
Фото: Mehmet Emin Caliskan/REUTERS
Удары по инфрастурктуре экспорта зерна
После выхода Москвы из "зерновой сделки" российская армия неоднократно наносила ракетные удары и применяла дроны-камикадзе для разрушения портовой инфраструктуры Одессы и Одесской области. На фото - одно из зернохранилищ после удара по нему.
