13 декабря в Минске завершился двухдневный раунд переговоров между Александром Лукашенко и американской делегацией во главе со специальным посланником президента Дональда Трампа по Беларуси Джоном Коулом . Обе стороны подчеркнули доброжелательный и конструктивный характер диалога и выразили оптимизм относительно перспектив дальнейшего развития белорусско-американских отношений.
Итогом этого этапа консультаций стали отмена санкций против одной из ключевых отраслей белорусской экономики - калийной индустрии - и освобождение 123 осужденных по политическим мотивам.
Санкции против калийной отрасли были введены администрацией Джо Байдена в 2021 году на фоне подавления протестов в Беларуси. Их отмена открывает для Минска определенные экономические возможности на американском рынке, однако пока носит скорее символический, чем практический характер. Как и в случае с прежней отменой санкций против авиакомпании "Белавиа" , перспективы реального экспорта остаются туманными из-за отсутствия доступа к литовской транзитной инфраструктуре. США заинтересованы в белорусских калийных удобрениях и в перспективе, возможно, стремились бы усилить контроль над этим стратегически важным направлением, однако на данный момент речь идет скорее о политическом сигнале.
Тем не менее декабрьские переговоры можно рассматривать как серьезный шаг к нормализации двусторонних отношений. Лукашенко не только пообещал пойти на деэскалацию конфликта с Литвой - что объективно соответствует его интересам в условиях отмены санкций, - но и дал согласие на освобождение наиболее известных белорусских политзаключенных. Среди них - нобелевский лауреат Алесь Беляцкий , главный соперник Лукашенко на президентских выборах 2020 года Виктор Бабарико и глава его избирательного штаба Мария Колесникова , ставшая одним из символов протестов 2020 года, а также ряд других заметных фигур, включая публициста и биографа Лукашенко Александра Федуту.
Что заставило Лукашенко пойти на этот шаг? Продолжится ли белорусско-американский "медовый месяц" - и дает ли он надежду на оттепель в Беларуси?
"Малые сделки" с большими надеждами
Консультации между Минском и Вашингтоном продолжаются уже почти год. Администрация Дональда Трампа рассматривает Лукашенко как потенциально полезный источник информации о настроениях в Кремле и дополнительный канал коммуникации между Россией и США. Неожиданный образ "доверенного лица Путина" официальный Минск постарался использовать в своих интересах - и добился на этом направлении определенных успехов.
Основой сближения стали сделки по формуле "санкционные послабления в обмен на освобождение политзаключенных", которые в целом проходят на условиях Лукашенко. Если Дональд Трамп, рассчитывавший на Нобелевскую премию мира 2025 года, еще летом заявлял о готовности к "большой сделке" с освобождением всех политзаключенных (около 1200 человек), то в Минске предпочли стратегию "малых сделок", рассчитывая со временем получить больше дивидендов.
Освобождение происходит группами с условием принудительного выезда бывших узников из страны, и не оказывает заметного влияния ни на внутриполитическую ситуацию, ни на внешнюю политику режима, который продолжает находиться под влиянием протестов 2020 года и не демонстрирует готовность изменить свой репрессивный курс последних пяти лет.
Общее число политзаключенных сокращается, но параллельно появляются новые. Американская сторона публично предпочитает этого не замечать, как и не комментирует случай политзаключенного Николая Статкевича , отказавшегося покинуть Беларусь и вновь отправленного за решетку. О разжатии репрессивных гаек речи не идет. Отношения с европейскими соседями в 2025 году не улучшились, а в случае Литвы достигли нового уровня эскалации. Зависимость от Москвы тем временем только усиливается, как и сотрудничество с Китаем.
Выгода для Минска
Тем не менее в Минске видят в контактах с Вашингтоном значительный экономический и политический потенциал. Лукашенко рассчитывает использовать их для повышения международного веса, возможного участия в мирном процессе вокруг Украины и последующего переформатирования отношений с ЕС. Чтобы поддерживать интерес США, власти сочетают демонстративную лояльность Трампу с включением в список освобожденных знаковых политзаключенных, преподнося это как знак личного уважения американскому президенту.
В декабре Лукашенко пришлось пойти на особенно болезненный шаг и освободить сразу несколько ключевых фигур - Беляцкого, Бабарико, Колесникову, Федуту, а также адвоката Максима Знака, журналистку Марину Золотову и политика Павла Северинца. Затянувшиеся переговоры свидетельствуют о том, что решение далось ему непросто: политзаключенные остаются важными "картами" в игре с США и потенциально с ЕС, а в ряде случаев - и объектом личной мести. Показательно, что сын Виктора Бабарико Эдуард так и не был освобожден.
Текущие политические события вынудили Лукашенко, однако, наступить на горло собственной песне: переговоры о мирном урегулировании в Украине выходят на решающий этап, тогда как белорусскому лидеру места в переговорном процессе пока так и не нашлось. С помощью Трампа и Путина он рассчитывает все-таки это место получить, одновременно стремится заложить фундамент для развития отношений с США после завершения войны и ищет дополнительные "карты", которые можно будет использовать после исчерпания ресурса политзаключенных. Одним из таких направлений является Венесуэла, где американцы намерены отстранить от власти президента Николаса Мадуро, а Беларусь входит в число стран, способных предложить венесуэльскому лидеру убежище и тем самым оказать услугу США.
Что даст Беларуси "медовый месяц" Трампа и Лукашенко
Активизация контактов Вашингтона и Минска порождает надежды на либерализацию у сторонников демократической Беларуси и тревогу у российской "патриотической общественности", опасающейся дрейфа Минска от Москвы. Обе позиции отражают стереотипные представления о США - либо как о флагмане свободы и демократии, либо как о силе, стремящейся проникнуть в "привилегированную зону интересов" России. На самом деле курс Вашингтона на нормализацию отношений с Беларусью не противоречит интересам России, соответствует принципам опубликованной в начале декабря стратегии национальной безопасности США и, вероятнее всего, будет продолжен в ближайшее время, а мирное урегулирование в Украине может придать ему дополнительные импульсы.
Вашингтон декларирует стремление снизить риск прямого конфликта с Москвой и восстановить "стратегическую стабильность". Фактически это может означать признание доминирующей роли России на постсоветском пространстве, включая Беларусь.
Эти подходы разделяют и влиятельные представители движения MAGA - Стивен Бэннон и Такер Карлсон, а в более умеренной форме и вице-президент США Джей Ди Вэнс . В этом контексте сближение с Минском является частью более широкой стратегии диалога с Россией, где геополитические и экономические интересы доминируют, а продвижение демократии и вовсе не предусмотрено. Гуманитарные жесты, такие как освобождение политзаключенных, не носят приоритетного характера и скорее способствуют формированию атмосферы доверия между сторонами, открывая путь к экономическому и политическому сотрудничеству.
13 декабря стало хорошим днем для сторонников демократической Беларуси и внушает надежду на освобождение сотен других политзаключенных. Однако рассчитывать на то, что нормализация отношений между Минском и Вашингтоном обернется полноценной политической оттепелью, пока не приходится - по крайней мере на данный момент.
Автор: Александр Фридман, историк, преподает новейшую историю и историю стран Восточной Европы в университете имени Генриха Гейне в Дюссельдорфе и Саарском университете.
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением редакции и Deutsche Welle в целом.