Расширение ЕС прямо увязывается с войной России против Украины и определяется как стратегический ответ на новую геополитическую реальность - соответствующий документ одобрил Европейский парламент в среду, 11 марта, в Страсбурге. За проголосовали 385 депутатов, против - 147, еще 98 воздержались.

Это событие не открывает Украине путь к членству автоматически - решение об открытии переговоров по тематическим разделам остается за Советом ЕС, и его по-прежнему блокирует Венгрия. Однако политический сигнал из Страсбурга четкий: дальнейшая евроинтеграция Украины - это не жест солидарности и щедрости, а основа европейской безопасности.

Расширение как инструмент безопасности

В докладе подчеркивается, что политика расширения стала одним из ключевых внешнеполитических инструментов ЕС после полномасштабного вторжения РФ в Украину. Его автор, докладчик по Украине группы либерал-демократов Европарламента "Обновляя Европу" Пятрас Ауштрявичюс, пишет: "Расширение является стратегическим ответом на новую геополитическую реальность и инвестицией, имеющей первостепенное значение для безопасности и стабильности ЕС в условиях полномасштабной агрессивной войны России против Украины". По его мнению, которое разделяют большинство евродепутатов, "цена отказа от расширения превышает цену завершения процесса", а задержки в его ходе непозволительны.

Украина упоминается как страна, вносящая вклад в европейскую безопасность. В тексте выражается "глубочайшее уважение и благодарность народу Украины, который каждый день платит самую высокую цену за сохранение европейского образа жизни".

Кроме того, в документе подчеркивается, что предшествовавшая этому многолетняя стагнация процесса расширения ЕС создала вакуум, которым Россия и Китай воспользовались для распространения своего влияния. По оценке депутатов, дальнейшее затягивание расширения чревато появлением "геополитических серых зон", уязвимых для внешнего влияния и дестабилизации.

Призыв к Будапешту разблокировать переговоры

Один из наиболее конкретных пунктов документа - призыв к скорейшему началу переговоров по разделам с Украиной и Молдовой. В отличие от Украины, путь Молдовы в Евросоюз не заблокирован, однако поскольку Кишинев подал заявку на членство одновременно с Киевом, Брюссель принял решение не разделять их процессы.

В связи с этим Европарламент призвал правительство Венгрии прекратить блокировать переговоры. Это редкий случай, когда в резолюции прямо обозначается источник торможения процесса. Также документ настаивает на том, что двусторонние обсуждения не должны быть поводом для ветирования процесса расширения.

Никакой ускоренной процедуры

Несмотря на поддержку Украины, резолюция четко фиксирует отсутствие коротких путей присоединения к ЕС. В документе говорится: "Никакой ускоренной процедуры быть не может, поскольку это может повлиять на честность процесса вступления в Евросоюз". По мнению Европарламента, этот процесс должен основываться на достижениях стран-кандидатов с особым акцентом на верховенство права. "Верховенство закона, демократические реформы, свобода СМИ и основные права... должны оставаться в центре внимания в процессе расширения", - сказано в докладе.

Также подчеркивается обратимость этого процесса - то есть возможность прекращения переговоров при регрессе: "Подход, основанный на результатах, может повлечь за собой замораживание или приостановку переговоров о вступлении в случае ухудшения ситуации". Одним из примеров обратимости процесса присоединения за последние годы стала политика ЕС в отношении Грузии, где был зафиксирован стремительный откат от демократических стандартов. В документе прямо говорится, что наиболее заметный демократический откат происходит в тех странах-кандидатах, внешняя политика которых менее всего соответствует внешнеполитической и оборонной линии ЕС.

Европарламент поддержал постепенную интеграцию стран-кандидатов в общую политику Евросоюза, например, в единый рынок. При этом подчеркивается, что этот подготовительный процесс не заменяет собой полноценное членство в ЕС. Таким образом евродепутаты заняли четкую позицию против создания "различных классов членства".

Еврокомиссия: Украина - в "отличниках"

В ходе дебатов, состоявшихся накануне, 10 марта, большинство фракций поддержали дальнейшую евроинтеграцию Украины. Вопрос членства Украины больше не воспринимается как абстрактная перспектива.

Участвовавшая в дискуссии еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос подчеркнула, что Украина входит в число стран, продемонстрировавших наибольший прогресс в 2025 году. Среди них она назвала Черногорию, Албанию и Молдову. В то же время Кос подчеркнула, что даже статус "отличника" не означает автоматического продвижения: "Прогресс нужно зарабатывать снова и снова посредством реформ". По ее словам, расширение связано с четким соблюдением критериев кандидатами, однако и Евросоюз должен выполнять собственные обязательства, когда кандидаты показывают хорошие результаты.

При этом Кос дала понять, что геополитический аргумент в пользу Украины не отменяет институциональных требований к кандидатам. Одной из наиболее резких формулировок в ее выступлении стало предупреждение: "Никаких троянских коней! Страны, которые могут подорвать нас изнутри, не могут стать членами ЕС". Эта фраза прозвучала не в адрес Украины, а как отражение более широкой дискуссии. Вопрос в том, как избежать ситуации, при которой после вступления страна получает все инструменты влияния, но затем начинает системно подрывать общие правила изнутри.

В качестве предохранительной меры Европарламент предлагает усилить мониторинг реформ в рамках переговорного раздела демократических основ, где отклонения от принципов верховенства права и других стандартов проявляются быстрее всего.

Поддержка большинства фракций

От имени крупнейшей фракции - христианских демократов, Европейской народной партии - прозвучала поддержка продвижения Украины при строгом соблюдении условий. Ее депутат и спецдокладчик по Украине Михаэль Галер (Michael Gahler) связал вступление Украины с прямым интересом ЕС: "Расширение зоны мира, стабильности, процветания, верховенства закона и демократии в Европе отвечает нашим стратегическим, если не сказать геополитическим интересам".

Именно поэтому, по его словам, политические критерии членства - прежде всего верховенство права - не могут быть предметом компромисса.

Социал-демократы и либералы также выступили за продолжение переговорного процесса с Украиной, делая акцент на результатах. "Зеленые" сосредоточились на необходимости строгого контроля за реформами. "Страны должны соблюдать следующие критерии верховенства права: независимость судебной системы, независимость СМИ, гражданские права", - подчеркнул австриец Томас Вайц.

Скептики - в меньшинстве

Более осторожную позицию заняли представители правопопулистской фракции "Патриоты за Европу", которые предупреждали о рисках "поспешного расширения" и настаивали на строгом соблюдении критериев. Однако прямых возражений против членства Украины в их выступлении не фигурировало.

Единственное открытое выступление против присоединения Украины прозвучало со стороны представителя праворадикальной группы "Европа суверенных наций". Тем не менее эта позиция осталась изолированной и не определяла тон дискуссии.

Венгерский фактор

Отдельно в зале обсуждалась блокировка переговоров по вступлению Украины в ЕС со стороны Будапешта. В ответ на реплику из зала Михаэль Галер связал позицию венгерского правительства с внутриполитическим контекстом и предстоящими 12 апреля парламентскими выборами, заявив, что венгерский премьер-министр Виктор Орбан "явно боится, что в конце концов его ждет проигрыш".

Результат голосования за этот доклад не меняет процедурной реальности для Украины: решение об открытии переговорных кластеров остается за Советом ЕС, где Венгрия по-прежнему сохраняет возможность блокировать процесс.

Однако Украина больше не рассматривается как кандидат "на будущее", а закрепляется в числе стран, с которыми Евросоюз должен продвигаться вперед уже сейчас.