Еврокомиссар по вопросам обороны и космоса Андрюс Кубилюс во время выступления на конференции безопасности в Швеции призвал Евросоюз рассмотреть возможность создания единой армии численностью 100 тысяч военнослужащих. По мнению еврокомиссара, российская агрессия против Украины , смещение геополитических интересов США с Европы на Индо-Тихоокеанский регион и прямые угрозы захвата Гренландии являются основанием для пересмотра принципов совместной защиты Европы.

Хотя разговоры о создании собственной армии для ЕС не новы, однако впервые за последние десять лет такое предложение прозвучало из уст высокопоставленного чиновника ЕС. Но после выступления Кубилюса представитель Еврокомиссии заявил, что идеи о создании европейских вооруженных сил, высказанные еврокомиссаром, это лишь "приглашение к дискуссии", а не официальное предложение ЕК.

И, похоже, это приглашение оказалось актуальным, поскольку перспективы создания европейской армии и будущее оборонной структуры ЕС в Брюсселе уже активно обсуждают на политическом и экспертном уровнях. Как сказал DW по этому поводу европейский дипломат на условиях анонимности, "все в ЕС только и ждали, когда кто-то начнет разговор о новом оборонном союзе, хотя, вероятно, его не создадут прямо завтра".

Дискуссия о европейской армии - своевременна

"Своевременной и необходимой" называет начатую еврокомиссаром Кубилюсом дискуссию по созданию 100-тысячных европейских вооруженных сил и Европейского совета безопасности Ионела Мария Чиолан, научная сотрудница по вопросам внешней политики, безопасности и обороне Центра европейских исследований имени Вильфрида Мартенса (Брюссель). По ее мнению, эти инициативы помогли бы значительно ускорить формирование "политической позиции и стратегической реакции ЕС на растущие вызовы безопасности" и укрепить НАТО "в тот момент, когда военное присутствие США в Европе сокращается".

После более чем 70 лет, в течение которых НАТО оставалась главным объединением, гарантирующим европейскую безопасность, трудно представить какую-то альтернативу, но "разработка плана действий на случай чрезвычайных ситуаций никогда не является плохой идеей", сказал в комментарии DW научный сотрудник по вопросам обороны словацкого аналитического центра GLOBSEC Роджер Хилтон. При этом он отмечает, что создание надежной европейской армии с возможностями и четкой структурой командования - это процесс, "требующий терпения, обучения, полон взлетов и падений".

Страны ЕС не готовы объединять свои армии

Хотя идея еврокомиссара Кубилюса и стоит обсуждения, но пока она кажется "поспешной", считает Юрай Майчин, политический аналитик и руководитель проектов в сфере обороны и безопасности Центра европейской политики в Брюсселе.

По его словам, сейчас страны-члены НАТО и ЕС "довольно критически относятся к попыткам Кубилюса выдвинуть предложение, на которое у него нет мандата". "Поэтому я не думаю, что эта идея сработает", - констатировал Майчин, объяснив это тем, что ни одно из государств ЕС не согласится предоставить полномочия "какому-то учреждению командовать войсками своей национальной армии".

Роджер Хилтон также поддерживает это мнение, объясняя его тем, что поскольку "Европа состоит из стран с разными политическими интересами, разными матрицами угроз и конституционными обязательствами по нейтралитету, попытка удовлетворить всех - нелегкое дело".

"Европеизация" НАТО

Именно в связи с этими обстоятельствами, несмотря на войну в Украине, геополитический разворот США и прямые угрозы Вашингтона аннексировать Гренландию, в странах ЕС до сих пор нет существенных изменений в видении архитектуры европейской обороны. "Поэтому я думаю, что вместо создания европейской армии будут более масштабные попытки европеизировать НАТО. Мы уже это видим во многих аспектах, и эта тенденция будет усиливаться", - прогнозирует Юрай Майчин, отмечая, что "в НАТО не видят существования организации без присутствия представителей США".

По словам Майчина, на сегодняшний день Европа зависит от США, в частности, в сфере "разведывательного наблюдения, спутниковых снимков". "Кроме того, когда речь идет об американцах, когда они прибывают, то заходят большими подразделениями под единым мощным командованием, а европейцы действуют более сегментировано, в пределах своих национальных командных структур", - рассказал аналитик. Он также подчеркнул, что "многое в НАТО функционирует благодаря американскому планированию".

Идею "европеизации" НАТО обсуждали на этой неделе в Брюсселе на форуме "Свобода в наступлении: борьба за безопасную Европу", прошедшем в Европарламенте. Глава комитета ЕП по вопросам безопасности и обороны Мари-Агнес Штрак-Циммерман (Marie-Agnes Strack-Zimmermann) заявила, что настал момент для создания "европейского столба в НАТО". "Это не конкуренция. Думаю, мы должны быть увереннее в себе и создать в НАТО крепкий столб", - завила она.

В НАТО не существует официального термина "европейский столб", потому что альянс един, отмечает Юрай Майчин из Центра европейской политики. "По моему мнению, "европейский столб НАТО" означает способность европейцев проводить операции и развертывать силы под европейским командованием при очень незначительной поддержке американцев", - объясняет эксперт.

Создание "европейского столба" в НАТО: конкуренция или необходимость?

Учитывая политику администрации Дональда Трампа, европейцам следует готовиться "к худшим возможным сценариям, в частности, когда НАТО может быть парализована действиями одного союзника", предостерегает Мария Ионела Чиолан. В этих условиях укрепление "европейского столба НАТО" является целесообразными даже срочным", отмечает эксперт. "При этом некоторое дублирование является не только приемлемым, но и необходимо в современной быстро меняющейся геополитической среде, где усиление сдерживания и обеспечения способности Европы действовать автономно стали ключевыми приоритетами", - убеждена она.

Но, несмотря на все нюансы, НАТО должна оставаться главным актером, защищающим европейскую безопасность, отмечает Роджер Хилтон из центра GLOBSEC. "При нынешних обстоятельствах в сфере безопасности последнее, что нужно НАТО и Европе, это бюрократическое перетягивание каната в Брюсселе за юрисдикцию и угроза трат ограниченных финансовых ресурсов", - сказал он. Эксперт считает, что группа европейских стран Альянса должна работать вместе "над определенными тематическими вопросами, дополняющими НАТО".

"Вооруженные силы Европы невозможны без Украины"

Эксперты единогласно сходятся во мнении, что хотя Украина не является ни членом НАТО, ни членом ЕС, дискуссии по европейской обороне уже обращаются вокруг Украины, в частности, в рамках "коалиции желающих". "Существование "коалиции желающих", созданной для Украины, повлияет и на оборону Европы, потому что, возможно, нам нужен формат без участия США, поскольку он позволяет подключить к оборонным вопросам страны, не входящие в ЕС, но являющиеся членами НАТО, например, Великобританию, Норвегию, Турцию, а также в некотором смысле саму Украину".

Если Европа будет двигаться к созданию собственных вооруженных сил , Украина предложит бесценный опыт, убеждена Ионела Мария Чиолан из Центра Мартенса. Украинцы на собственном примере продемонстрировали, что ход современной войны зависит от быстрой адаптации, децентрализованного командования и широкомасштабной интеграции новых технологий, таких как дроны, спутники, разведка с открытыми источниками и новые оборонные системы.

Украина будет ключевой в вопросе обороны Европы, прежде всего, "из-за своей технологической базы", в частности, отлаженного производства дронов наивысшего класса и наличия "самой большой армии в Европе", убежден Юрай Майчин. Аналитик уверен, что Украина будет играть значительную роль в европейской обороне из-за размеров территории, географического положения, своей оборонной промышленности и того факта, что она готова к войне и уже воюет. "Так что нам будет чему научиться у Украины", - подытожил Юрай Майчин.