Европейские лидеры, похоже, вздыхают с облегчением: их усердные попытки усадить президента Украины Владимира Зеленского за стол переговоров в Вашингтоне, где решался вопрос о завершении войны РФ против Украины, принесли плоды. Но самая трудная дипломатическая задача еще впереди. Один из насущных вопросов: где могли бы пройти возможные двусторонние переговоры Зеленского и Путина?

Президент США Дональд Трамп заявил, что президенты РФ и Украины находятся в процессе организации двусторонней встречи. Кремль на момент публикации официально не подтвердил планирование встречи глав двух государств. Возможный саммит на высшем уровне необходимо "самым тщательным образом" подготовить, заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров 20 августа.

В тот же день Владимир Зеленский на встрече с журналистами в Киеве дал понять, что согласен на саммит с Владимиром Путиным на территории Австрии, Швейцарии или Турции, но не в Венгрии или России. При этом глава Офиса президента Украины Андрей Ермак в интервью Corriere della Sera назвал Ватикан одной из рассматриваемых площадок. Однако в прессе по-прежнему обсуждаются различные варианты.

Берлин указывает на подходящие площадки в Европе

Министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль (Johann Wadephul) заявил в интервью DW 20 августа, что в Европе есть "много хороших площадок" для переговоров. Однако у Берлина нет амбиций принимать саммит, отметил глава германской дипломатии, указав, что в прошлом "очень подходящей" страной для подобной встречи "всегда была" Швейцария.

Найти точки соприкосновения между США, Россией, Украиной и, возможно, европейскими государствами будет нелегко. К тому же существуют и юридические тонкости. Международным уголовным судом (МУС) в Гааге в 2023 году был выдан ордер на арест Путина, которого подозревают в совершении военных преступлений, в частности, в незаконном перемещении детей с оккупированных российской армией территорий Украины в РФ. Кремль это обвинение отвергает.

Ордер МУС на арест российского президента делает его зарубежные поездки сложной задачей. Ведь каждое из 125 государств, ратифицировавших Римский статут, обязано арестовать Путина, если он прибудет на территорию страны. Ни Россия, ни Соединенные Штаты не признают юрисдикцию МУС, что ведет к дискуссиям юридического характера о возможном наличии иммунитета у президента РФ. 

Швейцария: фаворит Берлина и Парижа

Так какие же страны называют в качестве потенциальной площадки для переговоров Москвы и Киева на высшем уровне? Франция наряду с Германией назвала Швейцарию идеальным местом для переговоров о мире и выделила Женеву. Глава МИД Швейцарии Иньяцио Кассис уже заявил, что конфедерация "более чем готова" организовать саммит. Швейцария является участником МУС, но ее власти отметили, что Путин получит "иммунитет" на время переговоров.

Маттиас Холвут, читающий курс лекций по международному уголовному праву в Амстердамском университете, заявил в беседе с DW, что подобная процедура - очень шаткая с юридической точки зрения. В либеральных демократиях решения о подобных арестах должны принимать независимые органы судебной власти, а не правительства, подчеркнул Холвут. "Предполагаю, что в действительности исполнительная и судебная власть достигнут некоего соглашения, чтобы не исполнять эти ордера на арест", - объяснил он.

Нейтралитет Швейцарии уходит корнями глубоко в историю. В этой стране расположены штаб-квартиры ряда учреждений ООН. Кроме того, конфедерация не вступила ни в Европейский Союз, ни в НАТО. При этом Берн ввел санкции в отношении Москвы после полномасштабного вторжения РФ в Украину.

Швейцария была вовлечена в 30 мирных урегулирований, в том числе в переговоры по Армении, Кипру, Мозамбику и Судану, указал официальный Берн. В 2021 году в Женеве прошли переговоры Владимира Путина и Джо Байдена, в тот момент занимавшего пост президента США.

Австрия: входит в ЕС и не является членом НАТО

Канцлер Австрии Кристиан Штокер предложил в качестве площадки для переговоров Вену. Австрия входит в Евросоюз, но сохраняет нейтралитет с 1955 года и не является страной-членом Североатлантического альянса.

"Австрия видит себя строителем мостов между востоком и западом", - говорит профессор политологии в Зальцбургском университете Райнхард Хайниш (Reinhard Heinisch). В беседе с DW он выделил большой опыт Вены в заключении дипломатических сделок - от встречи лидеров США и СССР во время холодной войны до переговоров по ядерной программе Ирана в нынешнем десятилетии.

Перед Австрией, ратифицировавшей Римский статут, стоит та же юридическая дилемма, что и перед Швейцарией. Однако "Австрия известна компромиссами", отмечает Хайниш, добавляя, что в законодательстве страны "многое остается для толкования".

Отсрочить действие ордера на арест возможно путем соглашения в Совете Безопасности ООН, говорит профессор права Холвут. Но такой шаг не имеет политических шансов на успех, считает он.

Венгрия: плохие воспоминания о Будапеште

Между тем Соединенные Штаты, как сообщается, рассматривают Венгрию как место встречи Зеленского и Путина. Восточноевропейское государство в этом году вышло из-под юрисдикции МУС. Это произошло после того, как суд в Гааге выдал ордер на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху - близкого союзника главы венгерского правительства Виктора Орбана.

Видеть Венгрию в качестве площадки проще с точки зрения международного права, но для многих европейских лидеров Будапешт политически неприятен. Премьер-министр Польши Дональд Туск напомнил своей аудитории в сети X, что в 1994 году Украине уже предоставили злополучные гарантии безопасности, и меморандум был подписан именно в венгерской столице. В связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия и в обмен на ликвидацию этого вида оружия массового уничтожения США, Россия и Великобритания дали Киеву гарантии безопасности. "Может быть, я суеверен, но на этот раз я бы попытался найти другое место", - резюмировал Туск.

Кроме того, Будапешт не раз блокировал или смягчал санкции ЕС в отношении России. "Многие в Европейском Союзе считают Орбана своего рода "троянским конем", действующим в российских интересах", - говорит профессор Зальцбургского университета Хайниш. Однако Европе может быть трудно дать отпор, если и Трамп, и Путин выберут Будапешт местом саммита, предупреждает собеседник DW.

Турция: входит в НАТО и не признает юрисдикцию МУС

После того как президент России 20 августа позвонил своему турецкому коллеге Реджепу Тайипу Эрдогану, СМИ Турции начали обсуждать возможность встречи Путина и Зеленского на турецкой земле. В Кремле с удовлетворением отметили "оказываемое Турцией содействие в проведении переговоров между представителями России и Украины в Стамбуле". В этом году в Турции уже состоялось несколько раундов переговоров российской и украинской делегаций. Итогом встреч стали, в частности, обмены военнопленными. Турция входит в НАТО, однако не является страной-членом Евросоюза и не ратифицировала Римский статут. Анкара поставляла Украине вооружения после российского вторжения, но в то же время сохранила дружеские связи с Москвой.

Страны Персидского залива: результативные переговоры 

Опыт международных переговорщиков из стран вне Европы есть, среди прочего, у Саудовской Аравии и Катара. Эти страны не являются участниками МУС. В текущем году официальные лица из Украины, США и России по отдельности провели переговоры в саудовском городе Джидда, после которых Вашингтон согласился вновь делиться с Киевом разведданными. А Катар организовал переговоры, которые привели к согласию РФ вернуть домой нескольких украинских детей. В прошлом Евросоюз призывал страны Персидского залива более критически относиться к Москве, бороться со схемами обхода Россией санкций и усилить поддержку Украины.