По форме Всебелорусское народное собрание будет напоминать съезды КПСС.
Реклама
В Беларуси создают новый орган власти, который по форме напоминает съезды КПСС, но не имеет своей идеологии. Речь о Всебелорусском народном собрании, закон о котором рассматривает белорусский парламент. Опрошенные DW эксперты считают, что несмотря на широкие полномочия, прописанные в законопроекте, ВНС будет беззубым. Впрочем, при определенных обстоятельствах даже такое собрание может подкинуть власти сюрпризы.
Реклама
Граждане не будут избирать делегатов ВНС
Согласно законопроекту, ВНС перейдут важные полномочия президента и других органов власти. Он будет предлагать изменения в Конституцию, выступать с инициативой проведения референдумов, рассматривать вопросы о легитимности выборов, принимать решение о смещении президента, вводить чрезвычайное и военное положение, а также давать поручения любым госорганам и отменять их решения. ВНС будет назначать судей Конституционного и Верховного судов, а также членов Центризбиркома.
Максимальная численность собрания составит 1200 человек, его делегатами будут председатели исполкомов, депутаты двух палат парламента, судьи Верховного и Конституционного судов, премьер-министр и другие члены правительства, действующий и экс-президент. 350 человек будут представлять местные советы, 400 - от организаций гражданского общества, уже понятно, что это будут члены провластных объединений - например, "Белой Руси" и Федерации профсоюзов. Срок полномочий собрания - пять лет.
Эксперт по конституционному праву из Беларуси (из соображений безопасности мы не указываем его имя) объясняет: политический кризис, начавшийся в 2020 году, показал, что у общества есть запрос на честные и свободные выборы, но судя по итоговой версии закона о ВНС, он не был услышан – прямых выборов делегатов не предполагается.
"То есть граждане не смогут выбрать тех, кто должен представлять их интересы. Как же такой орган можно считать представительным? - говорит эксперт. - Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Введение ВНС фактически нарушает этот принцип, в теории возвышая его над парламентом и даже президентом".
Всебелорусское народное собрание проводилось в Беларуси раз в пять лет, начиная с 1996 года. "Но теперь государство создает новый орган под старым названием, - поясняет собеседник. - Предыдущие собрания были встречей людей, которые, по сути, ни на что не влияли. Сейчас же ВНС наделяется серьезными полномочиями, в частности, решать, признавать ли выборы легитимными. Однако с учетом, как будет формироваться собрание, есть сомнения, что оно будет самостоятельным. В состав ВНС будет входить президент, с возможностью возглавлять его".
Нет стратегии будущего
Политический аналитик и координатор экспертной сети проекта "Наше мнение" Вадим Можейко считает, что при нынешней власти ВНС не будет всерьез влиять на политическую жизнь.
"Но потенциально это может быть "спящим институтом", как это случилось с Верховным советом в Советском союзе, который прямо скажем, не блистал демократичностью, но в ключевой исторический момент оказалось, что ничего лучше нет, и резко проснулась инициатива у элит. То же может наступить и в Беларуси, каким бы беззубым не было ВНС", - считает эксперт.
Анализируя законопроект, хочется сравнить ВНС со съездами КПСС. Однако даже эта историческая аналогия, по словам Можейко, хромает.
"Партийные съезды - это все-таки понятный формат, который объединяет людей, которые существуют в рамках одной организации, - говорит он. - ВНС же будет объединять разных людей, которые, по сути, за пределами этого должностного собрания и мало чем связаны, у них не будет ежедневной работы, это де-факто общественная занятость. Какая главная идея? Законопроект ничего нового не сообщает. Мы видим всю ту же проблему режима - нет идеологии и стратегии будущего. Поэтому единственной идеей остается то, что сторонники власти называют стабильностью, то есть сохранение личной власти Лукашенко".
Лукашенко не хочет оказаться на месте Назарбаева
Именно поэтому, считает аналитик, режим также не пошел по российскому пути – создание провластной партии и несколько подконтрольных оппозиционных.
"Такие обещания звучали в 2020 году, когда Лукашенко было интересно подбросить надежду и протестующим, и России, мол, подождите, есть вариант, что все изменится, - новая Конституция, - продолжает Вадим Можейко. - Но надо помнить: если диктатор в условиях революции что-то обещает, при первой же возможности он постарается этого не выполнить. Конечно, чиновники хотели бы закрепить свое положение постами в партии, действующие партийные функционеры - усиления своих полномочий, а Кремль - продвижения пророссийской партии. Но Лукашенко нужно усиление самого себя. Поэтому ВНС, как видно из законопроекта, будет полностью контролируемым органом".
Еще один фактор, который повлиял на решение Лукашенко, - опыт Казахстана, считает Можейко: "Казахстан показал, что даже суперуправляемый транзит, который был запущен довольно популярным на момент ухода президентом, может закончиться плачевно. Лукашенко не хочет оказаться на месте сегодняшнего Назарбаева. В итоге все свелось к созданию такого дублирующего органа, как ВНС".
Смотрите также:
Урок Казахстана: чему Токаев научил Лукашенко
45:12
Протесты в Беларуси после выборов президента: как это было
По окончании голосования в день выборов президента 9 августа во многих городах Беларуси люди вышли на улицы, чтобы выразить свой протест. Он продолжается уже несколько дней. Хронология событий - в фотогалерее DW.
Фото: picture-alliance/dpa/V. Tolochko
Начало протестов
После закрытия избирательных участков 9 августа тысячи белорусов вышли на улицы Минска и других городов, чтобы выразить свой протест. На тот момент были озвучены результаты официального экзитпола, согласно которым Александр Лукашенко набирал около 80% голосов, его главный соперник Светлана Тихановская - около 7%.
Фото: picture-alliance/AP Photo/S. Grits
Первые задержания
К избирательным участкам стояли огромные очереди. Проголосовать успели не все. После закрытия в 20 часов у некоторых участков люди остались и требовали вывесить итоговые протоколы. Прошли первые задержания сотрудниками ОМОНа.
Фото: picture-alliance/dpa/V. Tolochko
Стихийные акции
Массовые акции протеста начались к 21 часу по местному времени. В Минске главные здания и площади были заранее оцеплены силовиками и перегорожены военной техникой. Были закрыты центральные станции метро. Протесты проходили стихийно и в разных точках города.
Фото: picture-alliance/dpa
Точки сбора протестующих
Основным местом протеста в Минске стал проспект Победителей, с расположенной на нем стелой "Минск - город герой", а также пересекающаяся с проспектом центральная улица Немига. По разным оценкам, там собралось до 5000 жителей столицы. В других городах народ протестовал на центральных площадях.
Фото: picture-alliance/dpa/S. Grits
Жажда перемен
У многих протестующих в руках были исторические бело-красно-белые флаги. Звучали лозунги: "Уходи", "Свободу", "Милиция с народом" и песня Цоя "Перемен". Проезжавшие мимо автомобили сигналили протестующим, выражая поддержку. Фонарики на мобильных телефонах превратились в море огней.
Фото: picture-alliance/dpa/S. Grits
Призывы к миру
Ночные протесты прошли не только в столице, но и во всех областных центрах - Бресте, Гродно, Витебске, Могилеве, Гомеле, а также небольших городах, в частности, в Новополоцке, Солигорске, Барановичах, Лиде, Жодино, Кобрине, Волковыске, Слониме, Полоцке, Бобруйске, Молодечно. Люди обращались к ОМОНу с призывом опустить щиты и перейти на их сторону.
Фото: picture-alliance/NurPhoto/C. Arce
Начало разгона и применение спецсредств
После 22 часов в Минске началась "зачистка". Шеренги бойцов ОМОНа со щитами двигались навстречу друг другу, вытесняя протестующих с улиц и площадей. Не обошлось без столкновений с ОМОНом. Во время разгона акций протеста силовики использовали против участников протестов светошумовые гранаты, петарды, резиновые пули, водометы. В СМИ были и сообщения о применении слезоточивого газа.
Фото: picture-alliance/dpa/S. Grits
Баррикады на дорогах и пострадавшие
На проспекте Победителей протестующие соорудили баррикады из мусорных контейнеров, чтобы перегородить дорогу. По данным МВД, в ходе столкновений за сутки пострадали более 50 граждан и 39 силовиков. Правозащитный центр "Весна" также сообщил об одном погибшем из-за наезда спецтехники. Эту информацию МВД опровергло. Одно видео в соцсетях показывает, как автозак сбивает протестующего в Минске.
Фото: picture-alliance/AP Photo
Обвинение в массовых беспорядках
К часу ночи по белорусскому времени милиция в Минске взяла ситуацию под контроль. По данным МВД Беларуси на 10 августа, всего было задержано около 3000 человек, около 1000 в столице и более 2000 в других регионах республики. Их обвиняют в массовых беспорядках и насилии в отношении милиции.
Фото: picture-alliance/dpa/V. Sharifulin
Градус насилия вырос
В ночь на 11 августа протесты продолжились, став более ожесточенными. В Минске появилась военная техника, ранее не использовавшаяся для разгона демонстраций в Беларуси. На фото и видео с места событий видно, что протестующие пускают в ход "коктейли Молотова". А силовики забрасывают движущийся автомобиль светошумовыми гранатами, после чего водитель жмет на газ и врезается в группу омоновцев.
Фото: Reuters/V. Fedosenko
Первые жертвы
10 августа на улице Притыцкого в Минске произошел взрыв, в результате которого погиб один из протестующих. По версии МВД Беларуси, в руках мужчины сдетонировало взрывное устройство, которое он хотел бросить в сотрудников милиции. В то же время авторы Telegram-канала "Беларусь головного мозга", считают, что мужчина мог погибнуть после того, как силовики бросили ему под ноги свето-шумовую гранату.
Фото: Reuters/V. Fedosenko
Протесты продолжаются
В ночь на 12 августа граждане страны вышли на акции протеста в 25 городах. По данным Минздрава, за прошедшую ночь пострадал 51 участник протестов и 14 представителей милиции и внутренних войск. Следственными органами возбуждено 17 уголовных дел.
Фото: Imago Images/Tass/V. Sharifulin
Дневные акции мирного протеста
У Комаровского рынка в Минске днем 12 августа 250 девушек с розами в руках выстроились в цепь - в знак солидарности с теми, кто в эти дни пострадал от насилия. Вскоре появилась милиция и через громкоговоритель потребовала разойтись, предупредив об "установленной законом ответственности". Девушки кричали "Позор!", положили цветы на землю и разошлись. Такие же акции прошли в других городах страны.
Фото: AFP/S. Gapon
Алексиевич призвала Лукашенко уйти в отставку
Вечером 12 августа в разных городах страны опять проходили акции протеста, на этот раз завершившиеся без жестких столкновений с силовиками. По данным МВД, за сутки задержаны еще 700 человек. В Гомеле после задержания скончался 25-летний парень. Несколько телеведущих написали заявления об увольнении с государственного ТВ, а Нобелевский лауреат Светлана Алексиевич призвала Лукашенко уйти в отставку.
Фото: DW/M. Müller
Задержанных начали выпускать на свободу
Ночь с 13 на 14 августа впервые прошла без применения насилия к протестующим. Из Центра изоляции правонарушений ГУВД Мингорисполкома, известного в Минске как "Окрестина", начали выпускать задержанных на акциях протеста. Многие из них рассказывали о пытках, переполненных камерах, жаловались на голод и жажду. Кому-то требовалась медицинская помощь.
Фото: picture-alliance/dpa/N. Fedosenko
Жесткий ответ протестующим
Нынешние президентские выборы стали шестыми по счету в истории современной Беларуси - самыми напряженными и беспрецедентными по жесткости разгона протестов, как отмечают наблюдатели.