Госдума РФ 2 апреля проголосовала за ужесточение "иноагентского" законодательства. Авторами инициативы указаны 398 депутатов, в том числе их главный лоббист - спикер Госдумы Вячеслав Володин. В первом чтении приняты три законопроекта, направленные на то, чтобы усложнить жизнь и работу в России для "иноагентов". Такой статус будут давать тем, кто сотрудничает с некоторыми международными организациями и помогает собирать сведения в области военно-технической деятельности. Помимо этого, законопроекты предусматривают увеличение тюремных сроков по статьям, связанным с "национальной безопасностью".

На сегодняшний день реестр "иностранных агентов" Минюста РФ включает 964 позиции - 558 физических лиц и 406 организаций. Причем этот перечень увеличился в несколько раз по сравнению с 2020 годом - тогда в нем было около 200 организаций и физических лиц. Изначально российские власти заверяли, что не планируют массовое применение закона об "иностранных агентах". DW взглянула на нынешний состав профессий "иноагентов", среди которых немало деятелей искусства, ученых, журналистов и политиков, а также поговорила с теми из них, кто остается в России.

Кто может попасть в обновленный список "иноагентов"?

Новые законопроекты расширяют понятие "иностранного агента" в России. Под этот статус могут попасть те, кто содействует выполнению решений международных организаций, в которых не участвует РФ, или иностранных госорганов, если их действия расцениваются как угроза безопасности страны. Кроме того, "иноагентами" станут признавать тех, кто занимается сбором и распространением информации о военно-технической сфере России.

Депутаты меняют и уголовную ответственность. Например, планируется ужесточить наказание за призывы к вводу санкций против России - сейчас за это грозит штраф до 500 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 3 лет. Поправки к статье 284.4 УК предполагают более строгое наказание - до пяти лет тюрьмы и штрафа в размере 3 миллионов рублей. Аналогичное ужесточение касается и статьи 284.3 - тюремный срок увеличится с пяти до семи лет, а штраф - с 1 млн до 3 млн рублей. Также законопроект вводит возможность конфискации имущества "иноагентов", полученного "из корыстных побуждений", у осужденных за "дискредитацию армии РФ" и призывы к санкциям против России. Кроме того, расширяется перечень статей, по которым могут в России осудить заочно.

В реестре - журналисты, политики и деятели искусства

Формулировки, определяющие статус "иноагента" в России, остаются размытыми. Первоначально, согласно принятому в 2012 году закону, этот статус присваивали организациям, получающим финансирование или иную поддержку из-за рубежа. Со временем перечень расширился: в него начали включать СМИ, политиков, правозащитников и журналистов. После начала полномасштабной войны в Украине в этом реестре оказались представители разных слоев общества - вплоть до представителя далай-ламы в России.

DW нашла в нынешнем списке "иностранных агентов" 20 музыкантов, 15 писателей, 14 предпринимателей, 7 режиссеров и 7 священнослужителей, трех бывших силовиков и двух бывших дипломатов. Некоторые из них оказались с этим статусом с абстрактной формулировкой от Минюста: "находится под иностранным влиянием". Многие из них уехали из страны, опасаясь дальнейшего преследования.

Что запрещено "иноагентам"?

Включение в регистр "иностранных агентов" накладывает ряд ограничений и обязательств. Фигурант этого списка обязан маркировать любые публичные выступления специальной плашкой, указывающей на его статус. Это касается и музыкантов - их треки должны сопровождаться соответствующей информацией, и писателей - их книги должны быть обернуты в специальную "иноагентскую" упаковку. То же самое обязаны делать распространители этой информации в России, а рекламодателям запрещено каким-либо образом взаимодействовать с "иноагентами".

От "иноагентов" также требуют регулярно отчитываться о своих доходах: физические лица подают такие отчеты трижды в год. Кроме того, все авторские гонорары, а также доходы от продажи или аренды недвижимости и транспорта в России должны перечисляться на специальный банковский счет. Эти средства замораживаются и остаются недоступными до снятия статуса "иноагента". Однако с этого спецсчета автоматически списываются штрафы, пени и неустойки за нарушение "иноагентских" обязанностей. За одно такое нарушение физическое лицо может быть оштрафовано на сумму до 50 тысяч рублей, а юридическое - до 500 тысяч рублей. В совокупности эти штрафы достигают значительных сумм: с начала 2023 года до середины 2024-го было выписано 620 штрафов на общую сумму 25,8 млн рублей.

Кроме того, "иноагенту" запрещено участвовать в выборах, работать в школах и вузах, получать государственную финансовую поддержку, входить в комиссии при органах власти, создавать контент для несовершеннолетних, служить в армии, а также участвовать в общественной и экологической экспертизе. В Госдуме также предложили дополнить этот перечень запретом на руководство государственными корпорациями.

Статус ударяет по социальным контактам и источникам дохода

Остается в России, несмотря на свой "иноагентский" статус, калужский епископ церквей "Слово жизни" Альберт Раткин. Он говорит, что обязательная отчетность для него не представляет особого труда из-за того, что он не получает иностранного финансирования: "У меня в этой отчетности всегда "ноль". Но из-за ограничений властей он лишился дополнительного источника дохода от сдачи в аренду имущества. "У меня нет иллюзий, понимаю, что это надолго", - говорит Раткин. Он пытается опротестовать свой статус в суде, но пока безрезультатно.

Кроме того, статус "иноагента" отразился на его социальных контактах, в частности в религиозной среде: "Люди стали бояться, сторониться, как врага народа. В России, если тебя объявили врагом народа, большинство предпочитает перейти на другую сторону улицы". Он сетует, что каждое публичное обращение должен оснащать специальной плашкой: "Хотел недавно оставить комментарий с поздравлением с днем рождения, но потом вспомнил, что нужна эта плашка". Протестантский священник уверен, что законодательство направлено на "вытеснение неугодных": "Мы видим, сколько уже уехало – остались единицы. Я священнослужитель, как я могу бросить людей? Кто-то должен оставаться, чтобы напоминать о совести, разуме, сердце".

Для политика статус "иноагента" - запрет на участие в выборах

Адаптироваться в России со статусом "иноагента" можно, но это становится сложнее от заседания к заседанию Госдумы, говорит бывший депутат Ржевской городской думы Екатерина Дунцова. Для политика этот ярлык фактически означает запрет на профессию - "иноагентам" не разрешается участвовать в выборах. Дунцова полагает, что именно с этим связано появление ее фамилии в реестре. В частности, власти могут опасаться той протестной популярности, которую Дунцова получила после участия в предвыборной президентской кампании. В 2024 году на Дунцову составили протокол о недонесении на себя как на "иноагента" - повторное нарушение по любой части этой административной статьи может стать поводом для возбуждения уголовного дела.

Статус "иноагента" серьезно ограничивает финансовые возможности политика - любая банковская операция должна быть задекларирована в Минюсте, а ее получатель рискует сам оказаться в реестре. "Слава богу, дети пока не могут стать иностранными агентами за то, что родители им переводят деньги", - иронизирует Дунцова. Она также не может взаимодействовать с несовершеннолетними на собраниях незарегистрированной партии "Рассвет", поскольку это может быть расценено как запрещенная для "иноагентов" просветительская деятельность, говорит Дунцова.

Несмотря на ограничения, она не рассматривает возможность эмиграции: "Я люблю свою страну, вне зависимости от власти и законов, которые она принимает. Уехать - значит потерять себя".