Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) посвятила свое сессионное заседание в среду, 1 октября, вопросу привлечения к ответственности России за преступления, совершенные во время полномасштабного вторжения в Украину. Депутаты ПАСЕ, в частности, приняли правовую оценку по проекту конвенции Совета Европы (СЕ) о создании международной компенсационной комиссии для возмещения ущербаУкраине, нанесенного широкомасштабным российским вторжением. И призвали "как можно скорее" принять конвенцию и открыть ее для подписания.

Россия должна возместить нанесенный ею ущерб

Теперь, когда ПАСЕ дала свою оценку тексту будущей конвенции, он должен быть формально одобрен Комитетом министров Совета Европы (КМСЕ). Как сообщили DW в пресс-службе Совета Европы, это может произойти уже в октябре. Конвенция будет официально открыта для подписания в рамках дипломатической конференции высокого уровня, которая состоится в Гааге 16 декабря.

Компенсационная комиссия является важным компонентом Международного компенсационного механизма для возмещения ущерба Украине и ее народу, нанесенному российской агрессией. Его начальным этапом стало основание в мае 2023 года под эгидой СЕ Реестра ущерба для Украины, который принимает заявления от физических и юридических лиц. Компенсационная комиссия будет определять сумму возмещений в каждом конкретном случае. А средства на выплаты должны поступать из компенсационного фонда, который еще предстоит создать и наполнить. В настоящее время страны, присоединившиеся к созданию Реестра ущерба для Украины, обсуждают возможность наполнять компенсационный фонд за счет российских активов, замороженных на Западе.

В резолюции ПАСЕ по конвенции о создании компенсационной комиссии еще раз отмечается, что Россия "должна нести правовые последствия всех своих международно-противоправных действий против Украины" и "полностью возместить все убытки, причиненные этими нарушениями международного права".

Что касается оценки проекта конвенции, то он, по мнению депутатов ПАСЕ, базируется "на подходе, ориентированном на жертву" и "в целом обеспечивает необходимую независимость и беспристрастность" органов компенсационной комиссии и прозрачность процедурных стандартов.

Финансовое наполнение компенсаций в конвенции прописано нечетко

В то же время ассамблея "сожалеет, что проект конвенции не предусматривает более четкого регулирования финансирования компенсаций, а также их выполнения и выплат". А об учреждении компенсационного фонда, откуда должны поступать выплаты потерпевшим, в тексте конвенции, упоминается "только как о возможности". В резолюции также отмечается, что "без участия РФ в комиссии, а участие России - сценарий, который кажется довольно нереалистичным в текущем контексте, эффективность компенсационного механизма может быть подвергнута сомнению".

Кроме этого, ассамблея "также выражает сожаление", что временные рамки, охватываемые конвенцией, ограничены лишь ущербом, причиненным с 24 февраля 2022 года, тогда когда ПАСЕ в нескольких своих резолюциях признавала, что Россия начала агрессивную войну против Украины 20 февраля 2014 года.

По убеждению депутатов ПАСЕ, к подписанию конвенции Совета Европы о создании компенсационной комиссии должно быть привлечено как можно больше государств, не входящих в состав СЕ, "что укрепит международную легитимность и представительство комиссии".

"Конвенция дает надежду жертвам Украины на справедливость"

"У нас много оснований для пессимизма относительно будущего международного права и порядка, но создание Международной компенсационной комиссии для Украины дает нам повод для надежды", - сказал во время дебатов британский депутат-социалист Тони Воган. По его словам, проект конвенции - это больше, чем правовой механизм, потому что "он воплощает нашу коллективную позицию не дать российской агрессии остаться безнаказанной ". Политик также отметил, что источником выплат компенсаций украинским жертвам войны, развязанной Россией, должна быть "значительная сумма замороженных российских активов, хранящихся в банках государств-членов".

Работа компенсационной комиссии дополнит работу международных органов, в которых рассматриваются дела о преступлениях, совершенных РФ, таких как Европейский суд по правам человека и будущий Спецтрибунал по преступлению агрессии против Украины, отметил нидерландский депутат от группы либералов Райян Вогельс. Он призвал коллег-депутатов "поощрять свои правительства подписать конвенцию 16 декабря в Гааге". И подчеркнул, что не менее важно, чтобы она прошла ратификационную процедуру в национальных парламентах. "Нам нужно 25 стран для того, чтобы эта комиссия начала работать и дала жертвам войны надежду на установление справедливости", - сказал Вогельс.

Поддерживая конвенцию о компенсационной комиссии, ПАСЕ делает "необратимый шаг к восстановлению международного права в Европе", считает болгарский депутат от Европейской народной партии Деница Сачева. "По моему мнению, это одна из самых значительных попыток вернуть вес этой ассамблеи в мировой политике, не только на уровне теоретических дебатов, но и с очень практической и материальной стороны", - заявила политик.

Россияне, причастные к пыткам журналистов, должны быть наказаны

ПАСЕ на своем заседании в среду, 1 октября, также призвала Российскую Федерацию немедленно прекратить нарушение международного права в отношении работников СМИ и освободить всех незаконно задержанных украинских журналистов. Об этом говорится в принятой в этот же день резолюции, посвященной представителям украинских медиа, содержащимся в плену российскими властями.

По данным, приведенным в резолюции ПАСЕ, с начала широкомасштабного вторжения РФ совершила более 800 преступлений против работников СМИ, 108 журналистов были убиты: 12 погибли, выполняя свой профессиональный долг, 96 - на фронте или "были убиты в результате российских обстрелов". Россия также нанесла удары по медиаобъектам, поразив телебашни по меньшей мере в девяти областях Украины,

Россия "не хочет, чтобы мир знал о жестких преступлениях, совершенных ею", поэтому бросает журналистов с оккупированных украинских территорий за решетку. "На сегодня не менее 26 работников СМИ и журналистов незаконно лишены свободы и содержатся как гражданские лица в РФ и на временно оккупированных территориях Украины по сфабрикованным уголовным обвинениям, они подвергаются пыткам, а некоторые - смерти", - говорится в резолюции.

ПАСЕ призвала государства-члены СЕ и Евросоюза "ввести индивидуальные санкции против лиц, ответственных за преступления против журналистов и инфраструктур масс-медиа". "Учитывая игнорирование международного права действующим российским режимом, единственным средством обеспечить освобождение и возвращение в Украину незаконно задержанных журналистов является осуществление любого возможного политического, экономического и дипломатического давления на РФ", - отмечается в резолюции ПАСЕ.