Десять лет назад в московском СИЗО умер Сергей Магнитский, обвинивший сотрудников МВД России в коррупции. Его смерть дала толчок спирали санкций, действующих до сих пор. Основные факты - в материале DW.
Реклама
Для стран Запада имя россиянина Сергея Магнитского стоит в одном ряду с именами Анны Политковской и Бориса Немцова, до своей гибели являвшимися известными критиками Кремля. Но московский аудитор не был оппозиционером, а печальная известность пришла к нему после смерти в СИЗО ровно десять лет назад - 16 ноября 2009 года.
За границей его дело стало ярким символом коррупции и беззакония в современной России. Смерть Магнитского дала толчок спирали санкций, которая до сих пор продолжает раскручиваться, причем не только против граждан РФ.
Кем был Магнитский и почему он умер
Сергей Магнитский родился в 1972 году в Одессе и работал аудитором в Москве. Одним из его клиентов была компания Hermitage Capital Management американского предпринимателя с британским паспортом Уильяма Браудера, который с конца 1990-х считался одним из крупнейших иностранных инвесторов в России, вкладывавших деньги в том числе в "Газпром".
По данным СМИ, в какой-то момент Браудер впал в немилость властей, ему был запрещен въезд в Россию. Сам он написал об этом книгу, в которой называет себя "главным врагом путинского государства". В 2007 году в российской фирме Браудера были проведены обыски. Вскоре после обысков Магнитский, согласно собственным показаниям, раскрыл коррупционную схему по хищению бюджетных средств путем возврата налогов на общую сумму в 5,4 млрд рублей, которые затем осели в карманах сотрудников налоговых органов и МВД. Как потом выяснилось, часть средств могла быть отмыта через скандинавский банк в Прибалтике и использована на приобретение недвижимости в Европе и США.
В 2008 году сам Магнитский был арестован по подозрению в неуплате налогов, провел почти год в следственном изоляторе, где подорвал здоровье и умер в возрасте 37 лет. Официальные органы назвали причиной смерти сердечную недостаточность, но у родственников юриста были сомнения. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в августе 2019 года постановил, что Магнитский не получил достаточной медицинской помощи в СИЗО, а обстоятельства его смерти были недостаточно расследованы. Его вдове и матери была присуждена денежная компенсация.
Кто находится в списке Магнитского в США
После смерти Магнитского американский сенатор-демократ Бенджамин Кардин инициировал введение персональных санкций против причастных к смерти юриста в России. В конце 2012 года закон Магнитского был принят Конгрессом и подписан тогдашним президентом США Бараком Обамой. Малоизвестный факт: этот закон был частью закона об отмене поправки Джексона-Вэника в отношении России и Молдавии, а сама поправка вводила торговые ограничения в ответ на нарушения прав человека. Закон Магнитского предусматривал запрет на выдачу виз и замораживание банковских счетов. Список тех, кто попал под действие закона, сначала состоял из малоизвестных имен сотрудников российских органов юстиции, которые, по мнению ведомств США, были вовлечены в преследование Магнитского.
В 2016 году закон Магнитского был заменен на новый, с глобальным действием. Он так и называется - Global Magnitsky Act. Новый закон позволяет властям США принимать меры против лиц во всем мире, ответственных за нарушения прав человека. На этом основании были введены санкции против чеченского лидера Рамзана Кадырова или Гульнары Каримовой, дочери бывшего узбекского правителя. Среди недавних фигурантов списка Магнитского в США - лица, подозреваемые в причастности к убийству саудовского журналиста Джамаля Хашогги.
Реакция России: приговоры Браудеру и запрет на усыновление
После расследования обстоятельств смерти Магнитского в России пришли к выводу, что она была естественной, а дело закрыли. Сам Магнитский в 2013 был в РФ посмертно признан виновным в неуплате налогов. По такому же обвинению был дважды заочно приговорен к многолетнему заключению и Браудер. Россия несколько раз выставляла ордер на его задержание через Интерпол, но безуспешно. Финансиста задержали в 2018 году в Испании, но отпустили.
На изначальный закон Магнитского Россия отреагировала принятием в декабре 2012 года документа, который предусматривает запрет на въезд в РФ для граждан США, в том числе за нарушения прав человека и действия против россиян за границей. Соответствующий список ведет МИД РФ. Резонанс и критику вызвала та часть закона, которая запрещает гражданам США усыновлять российских детей-сирот. После распада СССР эта практика была очень распространенной, тысячи российских детей нашли новых родителей в Америке. В российских СМИ закон неофициально называли "законом Димы Яковлева" - российского мальчика, который умер в США от того, что его приемный отец надолго оставил его в жару в автомобиле.
Реклама
В каких странах действует закон Магнитского
За пределами США делом Магнитского интенсивно занимался Совет Европы. В специальном докладе в 2013 году содержался призыв к введению санкций, что позднее сделали некоторые европейские страны. После Соединенных Штатов свои законы Магнитского приняли Канада, Эстония, Латвия и Литва. В Великобритании поправка Магнитского к закону о борьбе с отмыванием денег предположительно вступит в силу после выхода страны из Евросоюза, который после нескольких переносов ожидается в 2020 году.
В Германии некоторые партии и отдельные политики также высказывались за принятие закона Магнитского, среди них - Норберт Рёттген (Norbert Röttgen), член правящей консервативной партии ХДС и глава комитета бундестага по международным делам.
Незадолго до десятой годовщины смерти Магнитского в Европарламенте появилась новая инициатива принятия закона его имени на уровне всего ЕС. Предполагается, что закон должен предусматривать запрет на въезд и замораживание счетов, причем - по аналогии с США - не ограничиваться Россией, а иметь глобальное действие.
Смотрите также:
Зачем "враг Путина номер один" приехал в Берлин
13:28
Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России
DW - о том, какие штрафные меры введены Брюсселем и Вашингтоном в отношении российских силовиков, чиновников и организаций в ответ на аннексию Крыма, арест Навального и другие действия Москвы.
Фото: Peter Seyfferth/imageBroker/picture alliance
Санкции США в связи с отравлением Навального
10 российских, 3 немецких и 1 швейцарская компании попали под торговые санкции в связи с отравлением Алексея Навального. Вашингтон подозревает фирмы из черного списка Министерства торговли США от 3 марта 2021 года в причастности к созданию и распространению химоружия. Будут введены дополнительные лицензионные требования в вопросах экспорта, реэкспорта и передачи технологий этим компаниям.
Фото: picture-alliance/dpa
ЕС против российских силовиков
2 марта 2021 года в Евросоюзе официально вступили в силу санкции против российских силовиков, ответственных за уголовное преследование Алексея Навального и нарушения прав человека при разгоне мирных протестов в РФ. Под санкциями ЕС оказались глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, глава Росгвардии Виктор Золотов, начальник ФСИН Александр Калашников и генпрокурор России Игорь Краснов.
Фото: Moscow City Court/dpa/picture-alliance
США добавили в санкционные списки кремлевских чиновников
США также ввели персональные санкции за отравление и преследование Навального. В список попали не только силовики, но и чиновники: директор ФСБ Александр Бортников, генпрокурор Игорь Краснов, заместители министра обороны Павел Попов и Алексей Криворучко, глава ФСИН и представители администрации президента РФ Сергей Кириенко и Андрей Ярин.
Фото: picture-alliance/dpa/Y. Kochetov
Запрет на оборонный экспорт в Россию
Кроме персональных и торговых санкции, США ввели запрет на экспорт в Россию оборонных продуктов, технологий и услуг. Это также стало реакцией на применение химоружия против Алексея Навального и Сергея Скрипаля. Исключение сделано только для поддержки межправительственного космического сотрудничества. Коммерческое сотрудничество в космосе будет ограничено после полугодового переходного периода.
Фото: picture-alliance/dpa/H. Wiedl
За кибератаку на бундестаг
22 октября 2020 года ЕС ввел санкции за кибератаку на германский бундестаг в апреле-мае 2015 года. Штрафные меры введены в отношении руководителя Главного управления Генштаба вооруженных сил РФ Игоря Костюкова, офицера Дмитрия Бадина и 85-го Главного центра специальной службы ГУ Генштаба. В их отношении вводятся визовые запреты, их имущество на территории ЕС подлежит замораживанию.
Фото: picture-alliance/dpa/J. Büttner
Санкции Евросоюза за отравление Навального
ЕС и Великобритания 15 октября 2020 года ввели санкции за отравление Навального против чиновников кремлевской администрации Андрея Ярина и Сергея Кириенко, полпреда Путина в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло, главы ФСБ Александра Бортникова, замминистра обороны Алексея Криворучко и Павла Попова. Санкции введены и против института, где могло производиться вещество из группы "Новичок".
Фото: Getty Images/M. Hitij
Второй пакет санкций за отравление Скрипалей
26 августа 2019 года США ввели в действие второй пакет санкций за отравление Сергея и Юлии Скрипаль. Вашингтон запретил своим банкам участвовать в первичной продаже суверенного долга не в рублях и предоставлять Москве нерублевые кредиты. Ограничения также коснулись лицензирования экспорта товаров и технологий, контролируемых министерством торговли США в рамках борьбы с распространением химоружия.
Первые в истории Евросоюза санкции за применение химоружия
ЕС 21 января 2019 года впервые ввел санкции за применение химоружия. В список попали россияне, причастные к отравлению нервнопаралитическим веществом "Новичок" бывшего двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери Юлии: начальник Главного управления генштаба РФ Игорь Костюков, его первый зам Владимир Алексеев, а также предполагаемые исполнители, сотрудники ГРУ Анатолий Чепига и Александр Мишкин.
Фото: picture-alliance/Globallookpress
Первый пакет санкций за отравление Скрипалей
27 августа 2018 года в силу вступили новые санкции США за применение Россией химического оружия. Эти штрафные меры включают запрет на продажу России вооружений и другой оборонной продукции, отказ в доступе к американским товарам и технологиям, особо важным с точки зрения национальной безопасности, а также в предоставлении кредитов правительства США, кредитных гарантий и иной финансовой поддержке.
Фото: picture-alliance/PA Wire/A. Matthews
США наказали олигархов за вмешательство Москвы в выборы
В апреле 2018 года американский Минфин впервые нанес удар по российским частным компаниям. Он ввел санкции в отношении 24 росcийских бизнесменов из опубликованного ранее "Кремлевского доклада". Среди них оказались такие влиятельные олигархи, как Олег Дерипаска и Виктор Вексельберг. Активы их компаний на территории США заморожены, а американцам запрещено вести с ними бизнес.
Фото: picture-alliance/AP/Sputnik/M. Klimentyev
Санкции США в отношении силовиков
В декабре 2016 года США ввели санкции в связи с возможными кибератаками со стороны российских хакеров во время американской избирательной кампании. На этот раз в черном списке оказались Главное разведывательное управление и Федеральная служба безопасности.
Фото: picture-alliance/dpa
ВПК под прицелом
Санкции в сфере ВПК включают введенный Евросоюзом запрет летом 2014 года на торговлю с Россией оружием и запрет на экспорт в РФ товаров двойного назначения для оборонного сектора. США, в свою очередь, ввели штрафные меры против 11 производителей электроники, которая может быть использована для нужд военной промышленности. Причиной введения санкций стал конфликт в Донбассе и аннексия Крыма.
Фото: Reuters
Российская нефтянка под санкциями
Санкции в отношении российской нефтяной отрасли в 2014 году ввели и США, и ЕС, ограничившие работу своих компаний в российской Арктике. Брюссель также запретил поставки в РФ высокотехнологичного оборудования для нефтяной сферы в ответ на действия РФ в Украине.
Фото: picture-alliance/AA/S. Anisimov
ЕС ввел ограничительные меры против секторов экономики РФ
31 июля 2014 года секторальные санкции в ответ на действия РФ в Украине ввел ЕС. Под них попали пять крупнейших российских банков - "Сбербанк", ВТБ, "Газпромбанк", "Россельхозбанк" и ВЭБ, которым был ограничен доступ к рынкам капитала ЕС. Позднее такие же ограничения Брюссель ввел в отношении трех нефтяных компаний - "Роснефти", "Транснефти" и "Газпром нефти" - и трех оборонных предприятий.
Фото: DW/E. Samedowa
Секторальные санкции в связи с событиями в Украине
16 июля 2014 года США ввели санкции в отношении компаний "Роснефть" и "Новатэк", а также "Газпромбанка" и ВЭБа. Они не могут получать в США долговое финансирование сроком более 90 дней. С ВЭБом и "Газпромбанком" запрещено проводить транзакции. Впоследствии в этот список были добавлены Банк Москвы, ВТБ, "Россельхозбанк" и Объединенная судостроительная корпорация.
Фото: Dmitry Kostyukov/AFP/Getty Images
Запрет на въезд и заморозка активов
В марте 2014 года, после аннексии Россией Крыма, США и ЕС ввели санкции в отношении российских чиновников и депутатов Госдумы. Им был запрещен въезд, а их американские и европейские активы оказались заморожены. В санкционные списки, которые впоследствии неоднократно расширялись, попали спикер СФ Валентина Матвиенко, депутат Леонид Слуцкий и советник российского президента Сергей Глазьев.