Когда государство не справляется, на помощь в Украине часто приходят волонтеры. "Дорогие украинцы, этот день настал. Мы покупаем Bayraktar!", - объявил недавно телеведущий и волонтер Сергей Притула - украинцам хватило трех дней, чтобы собрать достаточно средств на приобретение четырех турецких беспилотников Bayraktar. Закупить их планировалось через предприятия-специмпортеры. Турецкий производитель, однако, предоставил эти беспилотники Украине бесплатно, а собранные средства волонтеры потратили на другие нужды для военных.

Другой волонтерский центр Благотворительный фонд "Вернись живым" пошел еще дальше и решил сам стать специмпортером, зарегистрировавшись в Государственной службе экспортного контроля Украины как субъект международной передачи товаров, в частности, военного назначения. Это значит, что волонтеры этого фонда теперь могут не только собирать деньги на нужды армии и через посредников закупать все необходимое, а сами обращаться к производителям оружия и военного снаряжения, подписывать контракты и официально завозить приобретенное в Украину.

Без посредников дешевле и быстрее

"Особенность нашего фонда в том, что мы - юридическое лицо и мы работаем только "в белую", только через банковские счета, не используя личные карты или счета физлиц для сбора благотворительных средств", - объясняет юрист благотворительного фонда "Вернись живым" Руслана Величко. Она не видит ничего удивительного в том, что волонтерская организация получила разрешение на специмпорт, в том числе и летальное оружие. По ее словам, законодательством это не запрещено.

"До этого мы покупали все необходимое для наших военных у посредников, а именно у предприятий-спецэкспортеров (импортеров). А получив лицензию, мы теперь можем покупать все напрямую у иностранных производителей. Это значительно удешевляет товар. Мы теперь сами себе специмпортеры и не зависим от кого-то", - отмечает волонтер. В фонде "Вернись живым" надеются, что это значительно сэкономит такое драгоценное на фронте время для поставок современного оружия.

DW обратилась с официальным запросом в Государственную службу экспортного контроля Украины с просьбой объяснить, кто и как может получать в Украине лицензию на спецэкспорт и импорт товаров, включая летальное вооружение, и прокомментировать, справляются ли предприятия-спецэкспортеры (импортеры) с поставкой оружия для нужд Вооруженных сил Украины (ВСУ). На момент публикации материала ответа на запросы DW от этого учреждения не поступило.

Оружие военным нужно уже сейчас

Как отмечают волонтеры также из других организаций, несмотря на то, что международные партнеры поставляют вооружения украинской армии, а министерство обороны Украины пытается закупать самое необходимое, современного вооружения на фронте все равно не хватает. "Мы покупали современные винтовки, снабжали магазинами, рожками, патронами, тепловизорами, дальномерами на снайперские винтовки - все что нужно бойцам, ведь сейчас реально не хватает оружия", - рассказала DW Ирина Прудкова, волонтер из Мариуполя, которая помогает ВСУ и добровольческим батальонам еще с 2014 года. "Того, что нам поставляют из-за границы, не хватает, потому что наше оружие тоже уничтожают, как и мы их оружие", - констатирует Прудкова.

По ее словам, волонтеры работают с военными напрямую: командиры озвучивают потребность, волонтеры собирают деньги и завозят приобретенное снаряжение и оружие на передовые позиции. Это ускоряет поставки и помогает избежать излишней бюрократии. "У нас есть взаимодействие с бойцами, командирами бригад, батальонов и подразделений. Ведь у нас бюрократия в Минобороне никуда не делась", - говорит Прудкова.

Волонтерские организации ищут товары двойного назначения повсюду, где могут: тепловизоры или дальномеры завозятся в основном из-за границы как гуманитарная помощь, рассказала Прудкова. А вот оружие, объясняет она, покупают преимущественно на внутреннем рынке у посредников. Ведь привезти его из-за границы просто так невозможно. Для этого необходимо иметь государственную лицензию на экспорт и импорт товаров военного назначения.

Такую лицензию до сих пор имели только специальные предприятия, зарегистрированные в Государственной службе экспортного контроля Украины. И вот этот список пополнился волонтерской организацией. "Сейчас специмпортеры заняты государственным оборонным заказом. А этим оборонным заказом все нужды не закроются, у государства на все не хватает средств. А наш фонд профессиональный, профильный. У нас работает много бывших военнослужащих. Почему бы нам не взять на себя ответственность и не поставлять это самим, поскольку мы это делаем быстрее, качественнее и тише", - говорит Руслана Величко из фонда "Вернись живым".

Зарегистрироваться, чтобы не превратиться в Сомали

Эксперты удивляются, как благотворительный фонд мог получить лицензию на импорт товаров военного назначения. "Все, что касается оружия и боеприпасов, подлежит системе экспортно-импортного контроля. Это государственный контроль, международные стандарты, есть правила на ввоз этой категории товаров. Кроме того, продавцу ты должен показать сертификат конечного потребителя. Есть те, кто занимается специализированной торговлей оружием, а благотворительные фонды не должны этим заниматься, потому что это не их профильная деятельность", - прокомментировал содиректор программ внешней политики и международной безопасности, координатор международных проектов Центра Разумкова Алексей Мельник.

Величко с такой критикой не согласен и советует также другим благотворительным фондам и волонтерским организациям, специализирующимся на помощи армии, официально регистрироваться как специмпортер. "Нельзя, чтобы Украина превратилась в Сомали. Если ты везешь товар военного назначения, двойного использования, это все должно учитывать и контролировать государство. Это все не должно потом перепродаваться. Если кто-то везет товар двойного использования как гуманитарный груз, но потом не ставит его на учет в воинской части, это большая проблема", - отмечает волонтер.

Руслана Величко признает, что получить разрешение ее фонду было нелегко: пришлось подготовить большое количество документов и пройти спецпроверки. Официально импортировать вооружение фонд "Вернись живым" может с марта этого года, но сообщил о получении лицензии только недавно. "У нас все есть, в том числе и сертификат конечного потребителя. Мы уже купили комплекс Bayraktar и боекомплект к нему, но не хотели говорить об этом, пока он не доехал туда, куда нужно. Мы выполняем все требования: склады и перевозчик должны быть сертифицированы, кроме этого, это - контроль на всех звеньях, валютные контроли, финансовые мониторинги. Но все равно это быстрее и значительно экономит деньги благотворителей, чем покупать через посредников", - отмечает Руслана Величко.

Смотрите также: