Статус кандидата для Украины с привкусом Западных Балкан
Юрий Шейко
24 июня 2022 г.
ЕС сделал исторический шаг, предоставив Украине и Молдове статус кандидата. В чем его революционность и почему принятие этого решения на саммите Евросоюза не прошло гладко, - в репортаже DW.
Реклама
Украина получила статус кандидата на вступление в ЕС. Это решение лидеры 27 государств Евросоюза приняли на своем саммите в четверг, 23 июня. В Брюсселе в этот день не уставали говорить об историческом значении этого шага. "Историческая договоренность, историческое решение. Сегодня мы решили признать европейскую перспективу Украины, Молдовы и Грузии. Мы решили предоставить статус кандидата Украине и Молдове", - заявил на пресс-конференции во время саммита глава Евросовета Шарль Мишель.
Хотя основное внимание было приковано к статусу кандидата, действительно революционным является признание европейской перспективы. Ведь это и обещание, и обязательство ЕС принять в свои ряды Украину, Молдову и Грузию - конечно, если они выполнят все критерии. Будущее этих стран и их граждан - "внутри Евросоюза", говорится в решении саммита.
Ранее о предоставлении этой перспективы многие государства Евросоюза не хотели и слышать. Теперь же Украина и Молдова преодолели сразу две ступени, не только став на путь присоединения к ЕС, но и получив статус кандидата. Грузия же все равно ступила на первую ступеньку.
Такую революцию в позиции ЕС сделала возможной война России против Украины. Впрочем, даже месяц или две недели до судьбоносного решения мало кто в Брюсселе был уверен, что это случится в конце июня. И чиновники, и дипломаты ЕС в разговорах не под запись на вопрос, получит ли Украина статус кандидата, чаще всего отвечали: "Сложно сказать".
Реклама
Украине предстоит подтвердить статус кандидата реформами
Что изменило позицию скептиков? "Я думаю, Украина и Еврокомиссия проделали классную работу", - заявил корреспонденту DW дипломат страны ЕС, не принадлежавшей к приверженцам предоставления Украине статуса кандидата. Что он имел в виду - так это не столько усилия Киева по убеждению, сколько практическую работу. Ведь Украина ответила примерно на 2000 вопросов в опросниках за рекордное время - один месяц. То же сделали Молдова и Грузия.
А Еврокомиссия на основании этих ответов подготовила заключения и для каждой из трех стран предложила свои условия. Украине и Молдове надо будет их выполнить после получения статуса кандидата, а Грузии - до. Все государства ЕС были довольны условиями и ничего в них не поменяли.
"Прогресс каждой страны на пути в Евросоюз будет зависеть от их собственных достижений в выполнении Копенгагенских критериев, принимая во внимание способность ЕС принимать новых членов", - такой формулировкой коммюнике саммита в Евросоюзе фактически обещают не ставить в зависимость друг от друга продвижение к членству Украины, Молдовы или даже Грузии. Все зависит от успехов реформ в каждой стране отдельно. И окончательное вступление в ЕС будет в итоге возможным, только если Евросоюз окажется готовым к этому. А сейчас многие в Брюсселе признают, что он не готов.
Западные Балканы и членство в ЕС
Эта неготовность связана и с низкой популярностью расширения Евросоюза в последние годы, и с необходимостью институциональных реформ ЕС. Но есть еще один фактор - Западные Балканы. Европейскую перспективу этого региона признали еще в 2003 году. Но вступление его стран в последнее время почти не продвигалось - и из-за ЕС, и из-за Западных Балкан. У обеих сторон накапливалось недовольство.
В ЕС попробовали изменить ситуацию, проведя в первой половине дня 23 июня встречу с лидерами шести стран Западных Балкан. Это идея чуть не провалилась уже в самом начале. Ведь президент Сербии Александар Вучич и премьеры Северной Македонии Димитар Ковачевский и Албании Эди Рама в преддверии саммита угрожали, что не приедут в Брюссель. Причина: из-за конфликта о вопросах идентичности и языка Болгария до сих пор блокирует старт переговоров о вступлении с Северной Македонией, а в одном "пакете" с ней - и с Албанией.
В Брюссель все же приехали лидеры всех шести стран региона, хотя Болгария так и не сняла вето. Ее премьер-министр Кирил Петков хотел бы это сделать, но ему не удалось провести это решение через парламент. И на саммит он вообще приехал в статусе и.о.
Хотя утренняя встреча и длилась четыре часа вместо двух, ощутимых результатов она не принесла. Более того, со стороны ЕС по ее итогам не провели пресс-конференцию, объяснив это нехваткой времени. А вот Вучич, Ковачевский и Рама нашли больше часа для общения с журналистами. И они не сдерживали себя в заявлениях, в особенности премьер Албании. "Позвольте мне выразить глубокие соболезнования ЕС. Мне их жаль", - отметил Рама, раскритиковав процесс расширения, в котором любое государство ЕС может брать в "заложники" страны-кандидаты. Премьер не сдерживал сарказм, высказав надежду, что страны Западных Балкан вступят в ЕС "в следующем столетии".
Украина подпитала новой энергией евроинтеграцию Западных Балкан
Когда лидеры 27 государств Евросоюза собрались во второй половине дня на саммит, первой темой должны были стать Украина, Молдова и Грузия. Никто не знал, сколько продлится обсуждение, но в нем не предусматривали никаких спорных вопросов. Тем более странно было, что за два и три часа результата не было. Причина стала понятна, когда к журналистам начали выходить первые дипломаты - в дискуссию об Украине вмешалась тема Западных Балкан. Не ускоряло темп и упорство Австрии, Словении и Хорватии в вопросе о предоставлении Боснии и Герцеговине статуса кандидата, хотя она с 2019 года не очень далеко продвинулась в выполнении 14 домашних заданий Еврокомиссии.
После четырех часов разговора на саммите объявили перерыв. Среди журналистов уже стали гулять разговоры, придется ли ждать до полуночи или до утра. Но после перерыва все решили за 10 минут. Украине и Молдове дали статус кандидата, Грузии - перспективу членства, Западным Балканам пообещали ускорить процесс вступления, а Болгарию и Северную Македонию призвали без промедления устранить разногласия.
Также лидеры ЕС высказали готовность дать Боснии и Герцеговине статус кандидата - но после того, как увидят заключение о прогрессе в домашних заданиях. Высокопоставленный чиновник ЕС заверил корреспондента DW, что Украину никто не брал в "заложники" для прогресса по Боснии и Герцеговине.
Если к ЕС лидеры Западных Балкан были очень критичны, то к Украине - наоборот. Ведь заявка Киева на членство не только позволила Молдове и Грузии получить перспективу, но и может помочь Западным Балканам. На это указала, в частности, президент Косово Вьоса Османи. А Эди Рама, чья страна уже восемь лет имеет статус кандидата, сказал Украине: "Добро пожаловать", но посоветовал не питать больших иллюзий.
Смотрите также:
Сто дней войны в Украине
Фотохроника первых ста дней войны в Украине и событий в мире, связанных с военным вторжением России.
Фото: Alex Chan/ZUMA Wire/IMAGO
Взрывы и разрушения, военные и их техника, мирные жители и их горе - DW собрала снимки, рассказывающие о войне России против Украины, увиденной через фотообъективы. ВНИМАНИЕ! Некоторые фотографии содержат сцены жестокости, насилия и смерти.
Фото: Natacha Pisarenko/AP
Раннее утро 24 февраля: российские войска по нескольким направлениям вторглись на территорию Украины: с территории Беларуси, с территории аннексированного Крыма, из самой РФ, а также из сепаратистских регионов Донбасса.
Фото: BORDER SERVICE OF UKRAINE/AP Photo/picture alliance
Одновременно с наземным вторжением силы армии РФ стали наносить авиа- и ракетные удары, а также удары артиллерией практически по всей территории Украины.
Фото: Aris Messinis/Getty Images/AFP
После высадки десанта из России боевые действия шли в первые часы и в столице Украины Киеве. Власти РФ официально войну Украине не объявили, назвав вторжение "специальной военной операцией". Для Киева и большинства стран мира 24 февраля 2022 года началась война России против Украины.
Фото: Emilio Morenatti/AP/dpa/picture alliance
Несмотря на угрозу жесткого, вплоть до уголовного, преследования сотни активистов в России в первые часы и дни войны вышли на акции протеста против войны с Украиной.
Фото: Dmitri Lovetsky/AP/picture alliance
После начала войны утром 24 февраля сотни тысяч киевлян попытались оставить город. Дороги на выезде из Киева заполнили автомобили с беженцами.
Фото: Chris McGrath/Getty Images
Пока часть украинцев поспешила покинуть страну, другие стали прятаться в метро и других бомбоубежищах. Для тысяч людей метро превратилось на долгое время в их временный дом.
Фото: VIACHESLAV RATYNSKYI/AA/picture alliance
После вторжения России Украина объявила военное положение и мобилизацию. Начиная с первых часов войны, добровольцы устремились в военкоматы по всей Украине. По оценкам, за три месяца войны мобилизовано около 700 тысяч человек.
Фото: VIACHESLAV RATYNSKYI/REUTERS
Потоки беженцев в первые же часы войны достигли нескольких соседних европейских государств - Молдовы, Польши, Венгрии и других. За три месяца война заставила 8 миллионов украинцев покинуть свои дома, свыше шести миллионов - уехать за границу.
Фото: Czarek Sokolowski/AP Photo/picture alliance
Для аудитории в России "СВО" - это только про "высокоточные удары по военным объектам Украины". В реальности армия РФ наносит масштабные удары по самым разным объектам украинской инфраструктуры, включая больницы и школы, как на фото в Харькове.
Фото: SERGEY BOBOK/AFP
Война сплотила жителей Украины вокруг защиты своей территории. Гражданские стали учиться применять "коктейли Молотова" - бутылки с зажигательной смесью.
Фото: Viacheslav Ratynskyi/REUTERS
Многие мирные жители Украины долгое время не могли поверить, что война действительно пришла в их дома - со всеми военными ужасами: разрушениями, гибелью, насилием.
Фото: Emilio Morenatti/AP Photo/picture alliance
Близость ядерной катастрофы: российские военные силой захватили сначала Чернобыльскую, а затем Запорожскую АЭС. К счастью, сами энергоблоки не пострадали. Из Чернобыля россияне ушли, Запорожскую АЭС российская сторона до сих пор оккупирует.
Фото: Zaporizhzhya NPP/REUTERS
Большая жертва войны: первый и единственный летающий экземпляр самого большого и грузоподъемного в мире самолета Ан-225 "Мрия". В результате боев за аэропорт "Гостомель" под Киевом между российским десантом и силами ВСУ самолет сгорел в конце февраля 2022 года.
Фото: Maxym Marusenko/NurPhoto/picture alliance
"Специальная военная операция" должна была продлиться лишь несколько дней. Но российский "блицкриг" затянулся, встретив сопротивление украинской территориальной обороны и ВСУ, как, например, на подступах к Харькову в первые дни войны.
Фото: Marienko Andrew/AP/picture alliance
Уже спустя несколько дней войны Россия и Украина согласились провести мирные переговоры, прошло три раунда (на фото - второй раунд в Беларуси). Последний раунд состоялся в Стамбуле в конце марта и завершился без значимых результатов.
Фото: Maxim Guchek/BELTA/REUTERS
Исторический момент в Германии: 27 февраля канцлер ФРГ Олаф Шольц в правительственном заявлении перед бундестагом объявляет о новом курсе Берлина и "смене эпохи".
Фото: Michael Sohn/AP/picture alliance
В первые дни войны в направлении Киева двигались длинные военные конвои армии РФ. Российские военные сумели занять ряд пригородов к северу и северо-западу украинской столицы. Город готовился к осаде...
Фото: Maxar /AP/picture alliance
Мужества защитникам Киева прибавило то, что в столице остались президент Владимир Зеленский и его команда, что успокоило миллионы украинцев и восхитило наблюдателей за рубежом. ВСУ смогли отбить наступление армии РФ на киевском направлении...
Фото: FACEBOOK/@Volodymyr Zelensky/AFP
Но освобождение Киевской области от армии РФ открыло страшную картину совершенных за это время военных преступлений против мирных жителей. Буча и Ирпень - благополучные пригороды Киева - стали именем нарицательным для обозначения жестокостей российской армии в Украине.
Фото: Serhii Nuzhnenko/AP/picture alliance
Так война изменила Одессу: на улицах города появились противотанковые ежи. Город с начала войны готовится к попытке захвата и высадке десанта войск РФ.
Одним из крупных военных успехов ВСУ стал удар 13 апреля по крейсеру "Москва" - тому самому, что при захвате украинского острова Змеиный услышал в свой адрес "Русский военный корабль, иди на х...". Флагман Черноморского флота затонул 14 апреля.
Фото: Russian Navy/dpa/picture alliance
ВСУ удалось отвоевать у армии РФ обратно Киевскую, Сумскую, Черниговскую области. Но уже с начала марта Россия с каждым днем все плотнее осаждала Мариуполь на юге страны. Город превратился в одну огромную руину.
Фото: Alexander Ermochenko/REUTERS
Низшей точкой войны в Мариуполе стал удар с воздуха по драматическому театру в Мариуполе, в котором прятались мирные граждане. Со спутника можно было разглядеть слово "ДЕТИ" перед зданием театра. Число погибших от атаки по зданию театра исчисляется сотнями.
Фото: Peter Kovalev/TASS/dpa/picture alliance
Мариуполь после взятия его в осаду армией РФ с начала марта стал местом, вероятно, еще более масштабной гуманитарной катастрофы, чем Буча. Жители были вынуждены хоронить жертв войны где придется.
Фото: Alexei Alexandrov/AP/picture alliance
За время войны в Украине ранены (на фото раненый трехлетний мальчик Дима из Мариуполя) и погибли сотни детей. По данным украинской стороны, число погибших в результате военных действий составляет на конец мая не менее 234 детей.
Фото: Marko Djurica/REUTERS
Оставшиеся в живых защитники Мариуполя держали оборону до середины мая на территории завода "Азовсталь". До 2000 военных сдались в плен армии РФ. Мариуполь пал. Город разрушен, по оценкам, на 95 процентов.
Фото: Alexander Ermochenko/REUTERS
Кладбище со свежими могилами в месте Старый Крым на окраине Мариуполя. Число жертв среди гражданского населения до войны почти полумиллионного города могут составить несколько десятков тысяч человек. Многие тела до сих пор находятся под завалами домов.
Фото: Alexander Ermochenko/REUTERS
Число гражданских лиц, ставших жертвами войны России против Украины, перевалило за несколько тысяч, точных данных пока не знает никто. После освобождения украинской территории от российских войск жители стараются перезахоронить погибших надлежащим образом. Но сначала им приходится проводить эксгумацию.
Фото: Andrii Marienko/AP Photo/picture alliance
После отступления с севера и северо-востока Украины армия РФ сконцентрировалась на удержании территории на юге Украины и на наступлении в районе Донбасса, в последние дни - в районе городов Северодонецк и Лисичанск. На фото самоходная гаубица "Гвоздика" РФ бьет по позициям ВСУ под Северодонецком.
Фото: Stanislav Krasilnikov/TASS/dpa/picture alliance
К концу первых ста дней войны армия РФ добилась некоторого продвижения в Донбассе и вошла в последний неподконтрольный ей крупный город Луганской области, Северодонецк. Там идут ожесточенные бои. На фото: военнослужащие ВСУ в этом городе в начале войны.
Фото: ANATOLII STEPANOV/AFP
В боях за Северодонецк и находящийся рядом Лисичанск, по сообщениям с мест, стороны несут значительные потери. Мирные жители, которые остались в своих домах, испытывают большие лишения, как эта женщина на фотографии.
Фото: Serhii Nuzhnenko/REUTERS
Пока армия РФ сосредоточила основные усилия на продвижении в районе Северодонецка, силы ВСУ провели ряд контрнаступательных действий на юге, в Херсонской области. В этих районах продолжаются протестные акции сторонников Украины.
Фото: Laine Nathan/abaca/picture alliance
На оккупированных украинских территориях РФ вводит в оборот российские рубли, раздает паспорта РФ, налаживает вещание госТВ, а также привозит еду и гуманитарную помощь для выживших жителей, как видно по этой фотографии ТАСС из Мариуполя.
Фото: Vladimir Gerdo/TASS/dpa/picture alliance
Тем временем власти Украины начали привлекать к уголовной ответственности российских военных, обвиняемых в совершении военных преступлений в Украине. На фото: сержант Вадим Шишимарин, которого суд в Киеве 23 мая 2022 года признал виновным в убийстве мирного жителя в Сумской области, приговорив к пожизненному заключению.
Фото: Natacha Pisarenko/AP Photo/picture alliance
С начала войны по всему миру не прекращаются массовые демонстрации в знак протеста против войны РФ с Украиной, как, например, на акции в Берлине 27 февраля, на которой собрались десятки тысяч человек.