Руководители НАТО согласовали 19-20 ноября в Лиссабоне график постепенного вывода войск Североатлантического альянса из Афганистана. Процесс этот должен начаться в 2011 году и завершиться к 2014 году. Планы НАТО подразумевают тесное сотрудничество международной коалиции с властью в Кабуле. Однако вскоре после лиссабонского саммита президент Афганистана Хамид Карзай и его западные союзники обменялись весьма резкими взаимными упреками.

Кабул грозит Западу Ираном и Китаем

Карзай упрекнул союзников в том, что они, заявляя о выводе основной части натовских войск к 2014 году и передаче Кабулу ответственности за обеспечение безопасности в стране, на деле не снабжают силы охраны правопорядка и армию Афганистана современным оружием и техническими средствами. Президент пригрозил, что если НАТО так и не предоставит требуемое снаряжение, то Кабул оставит за собой возможность получить его от "других партнеров". За этой формулировкой Хамид Карзай, подразумевал, по мнению экспертов, в первую очередь Иран и Китай.

Партнерству с США президент Афганистана посвятил отдельный пассаж, приведя в качестве примера ситуацию, когда два приятеля спорят о том, как добраться до одной и той же цели двумя разными путями. Один выступает за прямой путь, второй - за окольный. "Братья, - сказал Карзай, имея в виду США, - ваш путь слишком далек, мы так никогда не дойдем до цели".

Критика западных военных союзников из уст Хамида Карзая - не новость, но в последнее время она стала звучать чуть ли не постоянно. Так, за несколько дней до саммита в Лиссабоне президент Афганистана в одном из интервью заявил, что дальнейшее пребывание войск НАТО в его стране и их передвижение через населенные пункты для проведения тех или иных операций вызывают растущее недовольство афганцев.

Критика для внутреннего пользования

Эти действия президента Афганистана наблюдатели в Европе часто объясняют сложнейшей внутриполитической ситуацией, в которой находится Карзай, а также необходимостью демонстрировать афганцам его сравнительную независимость от западных союзников. Впрочем, некоторые политологи полагают, что Карзай действительно намерен избавиться от масштабного присутствия западных военнослужащих в Афганистане, так как не видит в нем решения своей главной задачи - победить повстанческое движение. По крайней мере, в Лиссабоне Хамид Карзай твердо заявил: Кабул - за вывод войск НАТО к 2014 году и постепенную передачу к этому сроку управления операциями по поддержанию безопасности афганскому командованию.

Критика, прозвучавшая из Кабула сразу после саммита, не устроила НАТО. Министр обороны ФРГ Карл Теодор цу Гуттенберг (Karl Theodor zu Guttenberg) заявил в ответ, что не видит помехи в том, чтобы постоянно напоминать афганскому президенту: его высказывания, предназначенные для "внутриафганского" потребления, влияют и на внешнеполитическую ситуацию, особенно на политические дискуссии, которые ведут союзники Афганистана.

Но европейские СМИ обратили внимание на противоречивость позиции самого Североатлантического альянса. По оценке нидерландской газеты De Volkskrant, из Лиссабона блок НАТО подал два разных сигнала: один из них был адресован западной общественности, а второй - афганцам, в первую очередь талибам. С одной стороны, принят план вывода натовских войск из Афганистана к 2014 году, на чем настаивали широкие круги западной общественности. С другой стороны, руководство альянса дало понять, что в Афганистане все же останется часть западных войск, причем столько, сколько НАТО сочтет необходимым для поддержания там безопасности - чтобы "не создалось вакуума безопасности", как сформулировал генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен.

Отчет Пентагона

В представленном Пентагоном Конгрессу США отчете, который охватывает период с апреля по октябрь 2010 года, говорится о скромных достижениях в области безопасности и о том, что в ряде районов Афганистана Соединенные Штаты и их союзники сумели усилить контроль за ситуацией, а в некоторых регионах "Талибан" сохранил инициативу. Число фактов насилия в стране, по сравнению с тем же периодом 2007 года, выросло на 300 процентов, достигнув печально рекордного уровня.

Наблюдатели уже делают вывод, что решающего прорыва в Афганистане не достигнуто - несмотря на принятую в начале года стратегию подавления активности талибов в их укрепрайонах, а также массированное увеличение в 2010 году численности контингента НАТО. Поэтому вряд ли стоит ждать, что с началом вывода войск (США намерены приступить к нему уже в 2011 году, бундесвер - в 2012-м) положение в стране станет менее опасным.

А, значит, оглашение графика вывода войск вызвано не улучшением военной ситуации, а ростом внутриполитических сложностей, связанных с продолжением непопулярной войны на Гиндукуше. В качестве альтернативы НАТО представляет западной общественности план укрепления афганских сил безопасности, которые якобы справятся с возложенными на них задачами после 2014 года.

С другой стороны, в том же отчете Пентагона сообщается, что курсирующие среди афганцев слухи о скором выводе войск НАТО придают в глазах населения дополнительную силу талибам и тем самым играют на руку повстанцам. Поэтому руководители альянса приложили на саммите в Лиссабоне много усилий, чтобы снизить значение этого фактора заявлениями о пошаговом и неполном выводе войск, ориентированном не на плановые сроки, а на конкретную ситуацию.

НАТО борется с безграмотностью

При этом американские генералы считают установленный срок - к 2014 году - вполне реалистичным. Об этом заявили после саммита в Лиссабона и командующий коалиционными силами в Афганистане генерал Дэвид Петрэус, и председатель объединенного комитета начальников штабов США адмирал Майк Муллен.

Зато немецкие старшие офицеры испытывают определенный скептицизм. Генерал Йозеф Блоц (Josef Blotz), официальный представитель международного контингента ISAF, признал, что подготовка афганских полицейских наталкивается на самые неожиданные препятствия. Так, многие обучаемые не владеют грамотой. Но полицейскому, заявил генерал, трудно исполнять свои обязанности на контрольно-пропускном пункте, если он не в состоянии прочесть надписи на автомобильных номерах. Точно так же трудно подготовить будущего офицера из человека, не способного прочесть ни свод законов, ни инструкций и приказов.

Автор: Виталий Волков
Редактор: Сергей Вильгельм