После выборов в мажилис в Казахстане утвержден новый состав правительства. Стало ли оно правительством действующего президента Токаева? DW поговорила с экспертами.
Реклама
Новый состав правительства Казахстана был утвержден президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым 18 января после согласования в нижней палате парламента, мажилисе. Прежний кабинет ушел в отставку после избрания нового депутатского корпуса мажилиса - выборы состоялись 10 января.
Состав нынешнего правительства мало отличается от предыдущего, там лишь два новых министра. На прежней позиции остался премьер-министр Аскар Мамин - хотя на этот пост у президента Токаева была другая кандидатура, сообщил DW главный редактор "Новой газеты - Казахстан" Александр Краснер.
Предложение Назарбаева, от которого нельзя отказаться Токаеву
"Сам президент, судя по нескольким серьезным источникам, хотел предложить первого заместителя премьера и бывшего министра финансов Алихана Смаилова. Но он не смог этого добиться - против этой кандидатуры "восстали" олигархи, - рассказал Краснер DW. - Несколько крупных олигархов убедили Нурсултана Назарбаева, что Исмаилов им не нужен. Елбасы пришел на заседание фракции партии "Нур Отан", которая после выборов имеет в парламенте абсолютное большинство, и сделал президенту предложение, от которого тот не смог отказаться", - продолжает собеседник DW: "Назарбаев предложил сохранить премьера Аскара Мамина, сохранить преемственность, поскольку правительство справилось со своей работой. И если президент согласится, то елбасы предложит фракции поддержать эту кандидатуру".
После такого маневра Назарбаева Касым-Жомарту Токаеву предлагать другого премьера уже не имело смысла. Даже если бы он на это пошел, то не добился бы своего - в парламенте прошла бы кандидатура елбасы. "То есть Мамин стал опять "папиным", - констатирует Александр Краснер (Назарбаева в Казахстане и за его пределами в обиходе часто называют "папой". - Ред.).
"Конечно, как формальному президенту Касым-Жомарту Токаеву елбасы может дать полномочия в назначении своих креатур, но они не будут занимать самые главные политические посты. Это все еще прерогатива Нурсултана Назарбаева", - считает оппозиционный политик Амиржан Косанов.
Реклама
Казус при голосовании за премьер-министра Казахстана
Во время голосования по кандидатуре премьера в парламенте возник казус. Те немногие партии, которые, помимо "Нур Отана" преодолели семипроцентный барьер и прошли в парламент - "Ак Жол" и Народная партия Казахстана -при голосовании воздержались. "Этот их демарш, на мой взгляд, был срежиссирован, чтобы показать, что "Нур Отан" и его лидер, елбасы, и без них может решать все вопросы. А они, как оппозиция, показали для галочки фигу в кармане", - рассуждает главный редактор "Новой газеты - Казахстан". Сейчас среди казахстанских политических обозревателей распространена оценка, что после парламентских выборов и фактического переназначения правительства завершился транзит власти от "персонального Назарбаева" к "коллективному Назарбаеву".
"Вместо одного Назарбаева мы получаем коллективного преемника. Можно сказать, что елбасы собственноручно расписал будущий политический пасьянс, где президентский институт будет сбалансирован другими ветвями власти - законодательной и исполнительной", - говорит в интервью DW Амиржан Косанов. Сам он исходил из того, что со временем произойдет естественный процесс усиления Касым-Жомарта Токаева и центр принятия главных политических решений будет смещаться в его сторону. "Ан нет! Все происходит с точностью до наоборот: такое ощущение, что елбасы получил второе дыхание. Только так можно оценить то обстоятельство, что прошедшие парламентские выборы, где закладывались основы власти на ближайшие пять лет, прошли под полным контролем "Библиотеки" (в Библиотеке им. Первого президента Казахстана расположилась резиденцияНазарбаева. - Ред.), а не администрации президента", - констатирует Амиржан Косанов.
Хотя Краснер с формулировкой о "коллективном Назарбаеве" не вполне согласен - по его мнению, первый президент сейчас вернул себе позицию единоличного лидера страны. А инструменты этого лидерства - "Нур Отан" (76 депутатов) и Ассамблея народов Казахстана, которую в парламенте представляют девять депутатов (и там, и там председательствует елбасы). Вкупе в мажилисе они дают не только три четверти голосов, необходимых для принятия законов без оглядки на президента, но и четыре пятых голосов, необходимых для принятия изменений в конституцию.
При этом информационное агентство КазТАГ опубликовало данные общественного объединения "Независимые наблюдатели", которое по Алма-Ате констатировало не только очень низкую явку, но и совсем другие данные по итогам для партий, участвовавших в выборах - все шесть партий должны были бы преодолеть семипроцентный барьер.
Касым-Жомарт Токаев - "против всех"?
"Не случайно в день голосования Касым-Жомарт Токаев спохватился и заявил, что на следующих выборах надо закрепить не семипроцентный, а пятипроцентный барьер для прохождения партий в парламент, и ввести графу "против всех". Но это уже размахивание кулаками после драки", - полагает Краснер. Хотя, по его оценке, это показывает, что напряженность между двумя руководителями есть. Однако президент повязан теперь по рукам и ногам, хотя он пытается инициировать реформы. "Но как они будут выполняться, если он не смог даже назначить своего премьера?" - задается вопросом главный редактор казахстанской независимой газеты.
В этом контексте напомним, что под занавес декабря 2020 года функция утверждения перечня стратегических объектов в стране была передана от президента к начальнику службы государственной охраны Калмуханбету Касымову. "Это тот Касымов, который, будучи главой МВД, печально "отличился" при разгоне протестов в Жанаозене. Это один из самых преданных людей Назарбаева", - констатирует Александр Краснер.
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Страны Центральной Азии объединяет не только близость языков и культур, но и советское прошлое, и тесные отношения с Россией. Хотя между пятью государствами региона есть и отличия. Фотогалерея DW.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только культурно-языковая близость и общее советское прошлое, но и проблемы, например, связанные с коррупцией, ограничением свободы прессы, усилением авторитарных тенденций. Хотя, конечно, в каждой стране есть свои особенности, не только политические, но и экономические.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: сельское хозяйство теряет значимость
В Узбекистане после распада СССР кардинально изменилась структура экономики. Раньше доля сельского хозяйства превышала треть в ВВП страны. По последним данным, на июнь 2022 года, она составляла 21,4%. Средняя годовая зарплата по стране составляет в пересчете 1024 евро. Уровень безработицы, по данным Минтруда, в ноябре 2024 года составил 5,8%.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан после прихода к власти Шавката Мирзиёева
Ислам Каримов был главой Узбекистана с 1991 года до своей смерти в 2016 году. После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 67 лет, он побеждал на президентских выборах 2016 и 2021 года, а также на досрочных выборах главы государства после изменения конституции в 2023 году. После прихода к власти Мирзиёева Узбекистан провозгласил курс реформ, но многое в стране осталось по-старому.
Фото: Press service of the President of Uzbekistan/REUTERS
Узбекистан: выборы без подлинного выбора
При Каримове любые формы инакомыслия жестко подавлялись. В итоге на Западе оказалось много политических беженцев из Узбекистана. Многие покинули родину, спасаясь от репрессий после подавления восстания в Андижане. Мирзиёев провозгласил более мягкий курс. Сейчас в парламенте представлено 5 партий. Но в ОБСЕ заявили, что в 2024 году "избирателям не была предоставлена возможность подлинного выбора".
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Таджикистан: преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. Он во власти уже 30 лет, до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). Сегодня в Таджикистане действуют 7 официально зарегистрированных политических партий, 6 партий представлены в парламенте, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявляла, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Таджикистан: бедность и безработица
Таджикистан - самая бедная из стран Центральной Азии. Официально зарегистрированная безработица в стране очень низкая - около 1,8%. Но эта цифра не отражает реальную картину. Так, число трудовых мигрантов в Таджикистане, по разным оценкам, составляет 1,3 млн человек. Пенсия в зависимости от трудового стажа составляет от 180 до 1500 сомони (16-134 евро).
Фото: Galym Fashutdinov
Сокращение притока трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию
Многие таджики традиционно отправлялись на заработки в Россию. Однако летом 2024 года, на фоне изменений в миграционной политике РФ, зафиксировали их приток сократился на 16%, составив около 392 000 человек. В аналогичный период 2023 года в РФ въехало 467 000 трудовых мигрантов из Таджикистана.
Фото: DW/J. Vishnevetskaya
Таджикистан: 201-я военная база РФ
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" на фоне угроз, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения угрозы радикального исламизма, Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Особую роль этот фактор стал играть после захвата талибами власти в соседнем Афганистане в 2021 году.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Туркменистан: без свободы, но с ресурами
В Туркменистане средняя месячная зарплата составляет в пересчете 655 евро (данные портала Migrationunion). При этом стоимость жизни с учетом аренды жилья составляет около 1692 евро в месяц. Безработица в 2023 году была на уровне 5%. Туркменская экономика крайне зависима от экспорта энергоресурсов. В рейтинге свободы прессы страна находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркменистан: жизнь после Туркменбаши
Туркменистан - самая закрытая страна в регионе, в которой долгое время правил диктатор Сапармурат Ниязов. "Туркменбаши" - "отец всех туркмен" находился у власти до 2006 году. После его смерти эстафету принял Гурбангулы Бердымухамедов. Выборы он выигрывал трижды: в 2007, 2012 и 2017 годах. В марте 2022 года новым главой государства стал сын Бердымухамедова Сердар.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: добровольный уход Назарбаева и новый президент
В марте 2019 года первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, находившийся у власти с 1989 года, подписал указ о сложении полномочий по собственному желанию. В должность главы государства в соответствии с конституцией вступил тогдашний спикер сената Касым-Жомарт Токаев. На досрочных выборах президента в июне 2019 года он победил с результатом в 70,96%.
Фото: DW / A.Weiskopf
Протесты в Казахстане в январе 2022 года
В начале января 2022 года в Казахстане начались массовые протесты из-за роста цен на сжиженный газ, используемый как топливо для авто. Вскоре к требованиям демонстрантов добавились политические: отставка правительства и уход из политики Назарбаева и его родственников. Протесты перешли в беспорядки. Токаев попросил ОДКБ о помощи. В беспорядках погибли более 200 человек, в том числе 19 силовиков.
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. Средняя зарплата в стране - в пересчете около 768 евро (по данным forbes.kz). Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) ожидает в 2025 году рост ВВП на 4%.
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится проводить политику многовекторности, сохраняя хорошие отношения с Россией, Китаем, ЕС и другими западными партнерами. Столица страны Астана - визитная карточка Казахстана, открытый и современный город. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Кыргызстан: политическая нестабильность после обретения независимости
После обретения Кыргызстаном независимости в 1991 году политическая ситуация там на протяжении ряда лет оставалась нестабильной. В 2005, 2010 и 2020 годах в стране происходили революции, которые приводили к свержению президентов. В январе 2021 на выборах главы государства победил Садыр Жапаров. При нем авторитарные тенденции в республике усилились.
Фото: picture-alliance/dpa/I. Kovalenko
Кыргызстан: богатые природные ресурсы и бедность населения
По данным Всемирного банка, доходы жителей Кыргызстана - ниже среднего. Страна страна с населением 7,1 млн человек является одной из самых бедных в регионе, хотя имеет природные ресурсы и обладает потенциалом для развития сельского хозяйства и туризма.
Фото: Madiya Torebaewa
Кыргызстан: доходы от размещения иностранных военных баз
Кыргызстан зарабатывает, в том числе, предоставляя право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так, в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США. А в Канте до сих пор размещена российская военная база. В последние годы экономическое положение Кыргызстана улучшилось из-за параллельного импорта в РФ.
Фото: picture-alliance/dpa
18 фото1 | 18
Президент Казахстана: у нас с Назарбаевым нет тандема