Парламент Казахстана принял новый закон, позволяющий проводить проверку активов "необъяснимого происхождения". Эксперты отмечают его адресную направленность в отношении ближайшего окружения экс-президента Назарбаева.
Реклама
Депутаты нижней палаты парламента Казахстана - мажилиса 14 июня единогласно проголосовали за принятие закона "О возврате незаконно приобретенных активов". Его инициатором стал президент Касым-Жомарт Токаев. Еще в феврале 2022 года он поручил правительству разработать предложения по возврату в собственность государства незаконно полученных отдельными лицами средств, в том числе, выведенных за рубеж.
Для выявления активов "необъяснимого происхождения" разработанный правительством и принятый парламентом новый закон предусматривает создание специального ведомства при Генеральной прокуратуре. Оно будет тесно сотрудничать с постоянно действующей комиссией, в состав которой войдут депутаты парламента, члены правительства, общественные деятели и первые руководители силовых структур. Комиссия, в свою очередь, создаст специальный реестр на основании проведенного прокуратурой мониторинга и анализа информации, полученной от любых не запрещенных законодательством источников. В реестр будут внесены физические и юридические лица, подозреваемые в получении необоснованных богатств.
Кто в Казахстане богаче Трампа
По словам председателя комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Снежанны Имашевой, в первую очередь проверять будут активы стоимостью выше 100 миллионов долларов, принадлежащие занимавшим высокие политические и государственные должности чиновникам, членам их семей и аффилированным с ними лицам. "По разным оценкам, от 162 до 200 человек владеют значительной частью богатств Казахстана. Есть и данные, что за рубеж незаконно выведены миллиарды долларов. Возникает вопрос, каким образом столь ограниченный круг людей сумел заработать такие суммы, в то время как большинство казахстанцев нельзя назвать богатыми?" - говорит в беседе с DW Снежанна Имашева.
Если проводящая проверку комиссия сочтет, что происхождение активов сомнительно, она будет принимать решение об их дальнейшей судьбе. "Нельзя просто взять и, как раньше говорили, раскулачить. Вполне возможно, что субъекты докажут законность приобретения активов или какой-то их части", - отмечает Имашева и обращает внимание, что для возврата государству незаконно полученных активов в законе предусмотрены несколько механизмов. "Есть добровольный возврат и принудительный. Если субъект отказывается вернуть незаконно приобретенное богатство, прокуратура обращается в гражданский суд. Если суд признает незаконность происхождения активов, они подлежат конфискации", - объясняет председатель комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе.
Многие в Казахстане считают, что закон "О возврате незаконно приобретенных активов" в немалой степени направлен в адрес ближайшего окружения Нурсултана Назарбаева, который сложил полномочия президента в марте 2019 года. Эту точку зрения, курсирующую, в том числе, в в социальных сетях и независимых СМИ, косвенным образом подтверждает и Снежанна Имашева. "Пороговая сумма в 100 миллионов долларов, обозначенная в законе, применима к самым богатым казахстанцам. Это, конечно же, члены семьи первого президента, известные бизнесмены, имена которых на слуху. У нас ведь есть миллиардеры, которые богаче Трампа. Поэтому происхождение их активов проверят в первую очередь", - объяснила она DW.
Реклама
Закон недостаточно проработан?
Несмотря на то, что закон "О возврате незаконно приобретенных активов" в парламенте страны был единогласно одобрен депутатами всех фракций, не все в Казахстане позитивно отнеслись к его принятию. Немало экспертов считают его недостаточно проработанным. Так, руководитель независимого фонда по возвращению активов "Елге Кайтуру" ("Вернуть в страну" - Ред.) Оразалы Ержанов в беседе с DW назвал в новом законе три пункта, которые, по мнению эксперта, могут позволить коррумпированным чиновникам уйти от ответственности.
"Фактически речь идет об экономической люстрации. В созданном реестре должны быть указаны не только фамилия, имя, отчество и идентификационный номер внесенного туда человека, но и активы, на которые обратило внимание государство. Иначе это может привести к коррупционным злоупотреблениям со стороны тех, кто ведет реестр", - объясняет Ержанов.
Удивляет его и норма, в соответствии с которой включенные в реестр обладатели активов по желанию могут предоставить декларацию о доходах - эксперт считает, что это должно быть обязанностью. "Наконец, не совсем понятно решение по созданию управляющей компании и отдельного специального фонда для этих активов. Все средства, полученные от их реализации, вполне могут поступать на отдельный счет Национального фонда. Зачем нужна еще одна структура?" - недоумевает Оразалы Ержанов.
Впрочем, принятие парламентом закона эксперт считает прогрессом. "Есть надежда, что работа будет продолжена. Депутаты это пообещали, отметив, что надо запустить механизм, а уже осенью, с учетом выявленных фактов, внести на рассмотрение дополнения и изменения в принятый закон", - отмечает руководитель фонда "Елге Кайтуру".
Возможность внесения поправок, например, в виде понижения пороговой суммы для включения в реестр допускает и Снежанна Имашева. "Пока решено сосредоточиться на тех, у кого активы дороже 100 миллионов долларов. Будет сложно. Ведь это не только богатые, но и очень влиятельные люди, которые просто так со своим имуществом не расстанутся. Они будут нанимать сильных юристов и лоббистов. Но мы не намерены сдаваться", - заверяет в беседе с DW депутат парламента от правящей партии Amanat Имашева.
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Страны Центральной Азии объединяет не только близость языков и культур, но и советское прошлое, и тесные отношения с Россией. Хотя между пятью государствами региона есть и отличия. Фотогалерея DW.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только культурно-языковая близость и общее советское прошлое, но и проблемы, например, связанные с коррупцией, ограничением свободы прессы, усилением авторитарных тенденций. Хотя, конечно, в каждой стране есть свои особенности, не только политические, но и экономические.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: сельское хозяйство теряет значимость
В Узбекистане после распада СССР кардинально изменилась структура экономики. Раньше доля сельского хозяйства превышала треть в ВВП страны. По последним данным, на июнь 2022 года, она составляла 21,4%. Средняя годовая зарплата по стране составляет в пересчете 1024 евро. Уровень безработицы, по данным Минтруда, в ноябре 2024 года составил 5,8%.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан после прихода к власти Шавката Мирзиёева
Ислам Каримов был главой Узбекистана с 1991 года до своей смерти в 2016 году. После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 67 лет, он побеждал на президентских выборах 2016 и 2021 года, а также на досрочных выборах главы государства после изменения конституции в 2023 году. После прихода к власти Мирзиёева Узбекистан провозгласил курс реформ, но многое в стране осталось по-старому.
Фото: Press service of the President of Uzbekistan/REUTERS
Узбекистан: выборы без подлинного выбора
При Каримове любые формы инакомыслия жестко подавлялись. В итоге на Западе оказалось много политических беженцев из Узбекистана. Многие покинули родину, спасаясь от репрессий после подавления восстания в Андижане. Мирзиёев провозгласил более мягкий курс. Сейчас в парламенте представлено 5 партий. Но в ОБСЕ заявили, что в 2024 году "избирателям не была предоставлена возможность подлинного выбора".
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Таджикистан: преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. Он во власти уже 30 лет, до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). Сегодня в Таджикистане действуют 7 официально зарегистрированных политических партий, 6 партий представлены в парламенте, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявляла, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Таджикистан: бедность и безработица
Таджикистан - самая бедная из стран Центральной Азии. Официально зарегистрированная безработица в стране очень низкая - около 1,8%. Но эта цифра не отражает реальную картину. Так, число трудовых мигрантов в Таджикистане, по разным оценкам, составляет 1,3 млн человек. Пенсия в зависимости от трудового стажа составляет от 180 до 1500 сомони (16-134 евро).
Фото: Galym Fashutdinov
Сокращение притока трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию
Многие таджики традиционно отправлялись на заработки в Россию. Однако летом 2024 года, на фоне изменений в миграционной политике РФ, зафиксировали их приток сократился на 16%, составив около 392 000 человек. В аналогичный период 2023 года в РФ въехало 467 000 трудовых мигрантов из Таджикистана.
Фото: DW/J. Vishnevetskaya
Таджикистан: 201-я военная база РФ
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" на фоне угроз, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения угрозы радикального исламизма, Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Особую роль этот фактор стал играть после захвата талибами власти в соседнем Афганистане в 2021 году.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Туркменистан: без свободы, но с ресурами
В Туркменистане средняя месячная зарплата составляет в пересчете 655 евро (данные портала Migrationunion). При этом стоимость жизни с учетом аренды жилья составляет около 1692 евро в месяц. Безработица в 2023 году была на уровне 5%. Туркменская экономика крайне зависима от экспорта энергоресурсов. В рейтинге свободы прессы страна находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркменистан: жизнь после Туркменбаши
Туркменистан - самая закрытая страна в регионе, в которой долгое время правил диктатор Сапармурат Ниязов. "Туркменбаши" - "отец всех туркмен" находился у власти до 2006 году. После его смерти эстафету принял Гурбангулы Бердымухамедов. Выборы он выигрывал трижды: в 2007, 2012 и 2017 годах. В марте 2022 года новым главой государства стал сын Бердымухамедова Сердар.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: добровольный уход Назарбаева и новый президент
В марте 2019 года первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, находившийся у власти с 1989 года, подписал указ о сложении полномочий по собственному желанию. В должность главы государства в соответствии с конституцией вступил тогдашний спикер сената Касым-Жомарт Токаев. На досрочных выборах президента в июне 2019 года он победил с результатом в 70,96%.
Фото: DW / A.Weiskopf
Протесты в Казахстане в январе 2022 года
В начале января 2022 года в Казахстане начались массовые протесты из-за роста цен на сжиженный газ, используемый как топливо для авто. Вскоре к требованиям демонстрантов добавились политические: отставка правительства и уход из политики Назарбаева и его родственников. Протесты перешли в беспорядки. Токаев попросил ОДКБ о помощи. В беспорядках погибли более 200 человек, в том числе 19 силовиков.
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. Средняя зарплата в стране - в пересчете около 768 евро (по данным forbes.kz). Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) ожидает в 2025 году рост ВВП на 4%.
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится проводить политику многовекторности, сохраняя хорошие отношения с Россией, Китаем, ЕС и другими западными партнерами. Столица страны Астана - визитная карточка Казахстана, открытый и современный город. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Кыргызстан: политическая нестабильность после обретения независимости
После обретения Кыргызстаном независимости в 1991 году политическая ситуация там на протяжении ряда лет оставалась нестабильной. В 2005, 2010 и 2020 годах в стране происходили революции, которые приводили к свержению президентов. В январе 2021 на выборах главы государства победил Садыр Жапаров. При нем авторитарные тенденции в республике усилились.
Фото: picture-alliance/dpa/I. Kovalenko
Кыргызстан: богатые природные ресурсы и бедность населения
По данным Всемирного банка, доходы жителей Кыргызстана - ниже среднего. Страна страна с населением 7,1 млн человек является одной из самых бедных в регионе, хотя имеет природные ресурсы и обладает потенциалом для развития сельского хозяйства и туризма.
Фото: Madiya Torebaewa
Кыргызстан: доходы от размещения иностранных военных баз
Кыргызстан зарабатывает, в том числе, предоставляя право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так, в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США. А в Канте до сих пор размещена российская военная база. В последние годы экономическое положение Кыргызстана улучшилось из-за параллельного импорта в РФ.
Фото: picture-alliance/dpa
18 фото1 | 18
Акежан Кажегельдин хочет вернуть в страну активы Назарбаева