Парламент Казахстана принял новый закон, позволяющий проводить проверку активов "необъяснимого происхождения". Эксперты отмечают его адресную направленность в отношении ближайшего окружения экс-президента Назарбаева.
Реклама
Депутаты нижней палаты парламента Казахстана - мажилиса 14 июня единогласно проголосовали за принятие закона "О возврате незаконно приобретенных активов". Его инициатором стал президент Касым-Жомарт Токаев. Еще в феврале 2022 года он поручил правительству разработать предложения по возврату в собственность государства незаконно полученных отдельными лицами средств, в том числе, выведенных за рубеж.
Для выявления активов "необъяснимого происхождения" разработанный правительством и принятый парламентом новый закон предусматривает создание специального ведомства при Генеральной прокуратуре. Оно будет тесно сотрудничать с постоянно действующей комиссией, в состав которой войдут депутаты парламента, члены правительства, общественные деятели и первые руководители силовых структур. Комиссия, в свою очередь, создаст специальный реестр на основании проведенного прокуратурой мониторинга и анализа информации, полученной от любых не запрещенных законодательством источников. В реестр будут внесены физические и юридические лица, подозреваемые в получении необоснованных богатств.
Кто в Казахстане богаче Трампа
По словам председателя комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Снежанны Имашевой, в первую очередь проверять будут активы стоимостью выше 100 миллионов долларов, принадлежащие занимавшим высокие политические и государственные должности чиновникам, членам их семей и аффилированным с ними лицам. "По разным оценкам, от 162 до 200 человек владеют значительной частью богатств Казахстана. Есть и данные, что за рубеж незаконно выведены миллиарды долларов. Возникает вопрос, каким образом столь ограниченный круг людей сумел заработать такие суммы, в то время как большинство казахстанцев нельзя назвать богатыми?" - говорит в беседе с DW Снежанна Имашева.
Если проводящая проверку комиссия сочтет, что происхождение активов сомнительно, она будет принимать решение об их дальнейшей судьбе. "Нельзя просто взять и, как раньше говорили, раскулачить. Вполне возможно, что субъекты докажут законность приобретения активов или какой-то их части", - отмечает Имашева и обращает внимание, что для возврата государству незаконно полученных активов в законе предусмотрены несколько механизмов. "Есть добровольный возврат и принудительный. Если субъект отказывается вернуть незаконно приобретенное богатство, прокуратура обращается в гражданский суд. Если суд признает незаконность происхождения активов, они подлежат конфискации", - объясняет председатель комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе.
Многие в Казахстане считают, что закон "О возврате незаконно приобретенных активов" в немалой степени направлен в адрес ближайшего окружения Нурсултана Назарбаева, который сложил полномочия президента в марте 2019 года. Эту точку зрения, курсирующую, в том числе, в в социальных сетях и независимых СМИ, косвенным образом подтверждает и Снежанна Имашева. "Пороговая сумма в 100 миллионов долларов, обозначенная в законе, применима к самым богатым казахстанцам. Это, конечно же, члены семьи первого президента, известные бизнесмены, имена которых на слуху. У нас ведь есть миллиардеры, которые богаче Трампа. Поэтому происхождение их активов проверят в первую очередь", - объяснила она DW.
Реклама
Закон недостаточно проработан?
Несмотря на то, что закон "О возврате незаконно приобретенных активов" в парламенте страны был единогласно одобрен депутатами всех фракций, не все в Казахстане позитивно отнеслись к его принятию. Немало экспертов считают его недостаточно проработанным. Так, руководитель независимого фонда по возвращению активов "Елге Кайтуру" ("Вернуть в страну" - Ред.) Оразалы Ержанов в беседе с DW назвал в новом законе три пункта, которые, по мнению эксперта, могут позволить коррумпированным чиновникам уйти от ответственности.
"Фактически речь идет об экономической люстрации. В созданном реестре должны быть указаны не только фамилия, имя, отчество и идентификационный номер внесенного туда человека, но и активы, на которые обратило внимание государство. Иначе это может привести к коррупционным злоупотреблениям со стороны тех, кто ведет реестр", - объясняет Ержанов.
Удивляет его и норма, в соответствии с которой включенные в реестр обладатели активов по желанию могут предоставить декларацию о доходах - эксперт считает, что это должно быть обязанностью. "Наконец, не совсем понятно решение по созданию управляющей компании и отдельного специального фонда для этих активов. Все средства, полученные от их реализации, вполне могут поступать на отдельный счет Национального фонда. Зачем нужна еще одна структура?" - недоумевает Оразалы Ержанов.
Впрочем, принятие парламентом закона эксперт считает прогрессом. "Есть надежда, что работа будет продолжена. Депутаты это пообещали, отметив, что надо запустить механизм, а уже осенью, с учетом выявленных фактов, внести на рассмотрение дополнения и изменения в принятый закон", - отмечает руководитель фонда "Елге Кайтуру".
Возможность внесения поправок, например, в виде понижения пороговой суммы для включения в реестр допускает и Снежанна Имашева. "Пока решено сосредоточиться на тех, у кого активы дороже 100 миллионов долларов. Будет сложно. Ведь это не только богатые, но и очень влиятельные люди, которые просто так со своим имуществом не расстанутся. Они будут нанимать сильных юристов и лоббистов. Но мы не намерены сдаваться", - заверяет в беседе с DW депутат парламента от правящей партии Amanat Имашева.
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Пять центральноазиатских стран весьма похожи - в первую очередь экономическим положением. Объединяет их не только советское прошлое и связь с Россией. А есть ли между ними отличия?
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только общее советское прошлое. Экономическая ситуация везде оставляет желать лучшего, уровень коррупции и рейтинг свободы слова во всех странах примерно одинаковый, и даже прирост населения похож. Хотя, конечно, есть и различия.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: Сельское хозяйство отступает
В Узбекистане с момента распада СССР кардинально изменилась структура экономики: раньше доля сельского хозяйства превышала треть, а сейчас не составляет и одной пятой. За последние пять лет в стране существенно выросла безработица. Минимальная зарплата - 36 евро, пенсия - 71 евро. Раньше именно Узбекистан "поставлял" большинство гастарбайтеров в РФ.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан: Политические эмигранты
Во времена правления Ислама Каримова, жестко подавлявшего любые формы инакомыслия, на долю Узбекистана приходилось больше всего политических беженцев из региона - в первую очередь в страны Запада. Многие жители республики вынуждены были бежать, спасаясь от репрессий после подавления узбекскими властями восстания в Андижане.
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Узбекистан: Смена президента
С 1991 года в Узбекистане было всего два руководителя. Ислам Каримов правил с 1991 года вплоть до своей смерти в 2016 году (ему было 78 лет). После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 59 лет - и сложно угадать, как надолго он "задержится" во власти. Формально в парламенте представлены 4 партии плюс движение экологов, однако независимые СМИ называют выборы "политическим шоу".
Фото: picture-alliance/AP Photo
Таджикистан: Гастарбайтеры покидают РФ
Официально безработица в Таджикистане очень низкая - около 2,5%. Однако эксперты убеждены, что эта цифра занижена минимум вчетверо. По данным fergananews.com, средняя пенсия в Таджикистане в 2015 году была гораздо ниже, чем в других странах - около 30 евро в месяц. Количество трудовых мигрантов из этой страны в России уменьшается: сейчас в РФ живет менее 700 тысяч таджиков.
Фото: Galym Fashutdinov
Таджикистан: Исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют их на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения исламизма Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Таджикские власти используют этот фактор для подавления всякого инакомыслия.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Таджикистан: 201-я военная база
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" для опасностей, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: Преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. И хотя он во власти уже 22 года, он не первый и не единственный президент страны - до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). В нынешнем составе таджикского парламента представлены 4 партии, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявили, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Туркмения: Без свободы, но с ресурами
В Туркмении сравнительно высокая средняя зарплата - около 290 евро в месяц (данные asgabad.net). И хотя более половины населения занята в сельском хозяйстве, туркменская экономика до сих пор крайне зависима от экспорта энергоресурсов. Население до сих пор не платит за газ, воду и свет. Зато в рейтинге свободы прессы Туркмения находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркмения: Жизнь после Туркменбаши
О двух местных президентах слагают песни и легенды. Сапармурат Ниязов, знаменитый "Туркменбаши" - отец всех туркмен - правил (на разных должностях) с 1985 года. В 2006 он скончался, а эстафету перенял Гурбангулы Бердымухамедов. Ему всего 59 лет, а президентские выборы он уже выигрывал трижды. Говорить о какой-либо оппозиции в Туркмении, одной из самых диктаторских стран региона, нельзя.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: Зависимость от нефти
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие вплотную зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. За последние годы курс тенге неоднократно опускался. Средняя зарплата в стране - около 410 евро (по данным forbes.kz).
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится быть как можно более близким к европейской культуре. Столица Астана - визитная карточка страны. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Казахстан: Под руководством долгожителя
Казахстаном правит главный постсоветский долгожитель - Нурсултан Назарбаев (официальный титул - "Елбасы", лидер нации). У власти он находится с 1989 года. Очередные выборы, в 2015 году, он выиграл, набрав почти 98% голосов. Оппозиция в Казахстане существует, однако она находится под жестким прессингом властей.
Фото: DW / A.Weiskopf
Киргизия: Иссык-Куль и свобода слова
Не так давно внешний долг Киргизии резко вырос, что осложняет экономическое положение страны. Зато именно здесь находится знаменитый Иссык-Куль - и туризм приносит казне немало денег. Да и со свободой прессы тут неплохо: в рейтинге "Репортеров без границ" Киргизия на 89-м месте - выше всех соседей, РФ, Беларуси и Украины!
Фото: Madiya Torebaewa
Киргизия: Базы в Манасе и Канте
Киргизия зарабатывала на том, что предоставляла право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США - в числе прочего, здесь дозаправлялись американские самолеты, летевшие в Афганистан. А в Канте до сих пор размещена российская военная база.
Фото: picture-alliance/dpa
Киргизия: Уже четыре президента
В сравнении с другими странами региона, в Киргизии царит относительная демократия - там с 1990 года правит уже четвертый президент (включая одного временного), причем первых двух - Аскара Акаева и Курманбека Бакиева - свергали в результате революций. Многим памятны трагические события 2010 года, когда на юге страны погибли более 200 человек. Очередные выборы президента пройдут в ноябре 2017 года.
Фото: picture-alliance/dpa/I. Kovalenko
16 фото1 | 16
Акежан Кажегельдин хочет вернуть в страну активы Назарбаева