ЕС хочет избавиться от ярлыка нерешительного внешнеполитического игрока и планирует для этого, в частности, быстрей вводить санкции так, чтобы этому не могли мешать ни Россия, ни Китай, считает Иван Преображенский.
Реклама
Еврокомиссия предложила новый глобальный режим санкций, которые будут вводиться за нарушения прав человека. Он позволит принять и оперативно редактировать аналог "списка Магнитского". Кроме того, единожды утвержденный, он не потребует повторного одобрения всех 27 стран ЕС каждый раз, когда потребуется его расширить. Это сможет делать сама Еврокомиссия. Есть также идея принимать любые санкции не консенсусом всех стран, а квалифицированным большинством. Зачем это Евросоюзу?
Вакантное место главного "защитника прав человека"
На фоне серьезных политических изменений в США после избрания президентом Дональда Трампа место главного "защитника прав человека" в мире освободилось. Соединенные Штаты, даже если бы захотели, уже не могли бы занимать его в одиночку. В прошлом они не раз выступали в роли своеобразной правовой "полиции нравов", но сейчас взгляды американского руководства сильно отличаются от классического представления о правах человека. И даже если предстоящие в ноябре выборы Трамп проиграет, глобально ничего не изменится.
В этой ситуации Евросоюз выступает с осторожной заявкой на замещение этого места и параллельно отлаживает свой внутренний механизм принятия решений, когда речь идет о защите прав человека за пределами ЕС. Проблемы в этой сфере наглядно выявила ситуация вокруг отравления Алексея Навального, когда европейцы долго не могли решить, имеют ли они право вводить санкции против российских официальных лиц в связи с обвинениями в причастности к отравлению российского же гражданина и нежеланием Кремля начинать расследование.
Санкции все же были введены, что стало серьезным аргументом в пользу глобального санкционного режима по защите прав человека. Правда, для того чтобы такой режим заработал, его еще должны утвердить главы МИД стран ЕС. Вот тогда Евросоюз развяжет себе руки для персонального наказания иностранных граждан, нарушающих права человека. И неважно, будут ли это белорусские милиционеры, арабские монархи, венесуэльские водители автобусов или российские коррупционеры. Им будет запрещен въезд в ЕС, а их счета и имущество - арестованы.
Хороша ложка к обеду
Появление подобного механизма в ЕС вызвано не одним только Алексеем Навальным. Войны в Нагорном Карабахе, в Сирии, в Донбассе - все это требует ответной реакции, если ЕС и правда не на словах, а на деле хочет отстаивать права человека и не выслушивать постоянные обвинения в том, что проводит циничную внешнюю политику, в которой на первом месте - интересы бизнеса.
В то же время, применение силы белорусскими властями и милицией против мирных протестующих не только привело к введению как раз-таки персональных санкций, но и показало, что действующий европейский механизм несовершенен. Несколько раз Кипр блокировал принятие этого решения. И это не единственный пример.
Неоднократно санкции против Китая, например, блокировала Греция, для экономики которой очень важны китайские стратегические инвестиции. Различия внешнеполитических интересов отдельных стран ЕС не позволяли ввести санкции и против Турции. По сути дела, Евросоюз сидел сложа руки и смотрел, как Реджеп Тайип Эрдоган выстраивал свой авторитарный режим. Поэтому так важно иметь инструмент, который позволит реагировать на нарушения прав человека оперативно, а не решать вопрос в течение нескольких недель, месяцев, а то и лет.
Реклама
Консенсус как тормоз
Глобальный режим касается только физических лиц, но иногда, как это было с Россией после 2014 года, европейским элитам очевидна необходимость "осаживать" целые государства. Причем это страны, у которых внутри ЕС давно сформировалась "группа поддержки".
Ту же Россию кто только за эти годы ни защищал: Италия, Греция, Кипр, Венгрия… И любая из этих стран могла заблокировать введение санкций. Иногда они грозили и тем, что заблокируют продление ранее введенных.
В итоге, в Брюсселе осознали, что необходим механизм, который бы позволил Евросоюзу не зависеть от отдельных политиков вроде венгерского премьера Виктора Орбана. И теперь Жозеп Боррель "пробивает" возможность принимать решения о санкциях квалифицированным большинством.
Для России реализация такого подхода стала бы, по сути, крахом всей ее европейской политики, выстроенной на работе с отдельными странами ЕС. Многие годы Москва играла на противоречиях между членами Евросоюза, в первую очередь, покупая поддержку малых стран. А с ЕС в целом общалась "через губу". Если Боррелю удастся его план, то это резко сузит возможности интриг России, Китая и даже США, которые иногда тоже стараются продвигать свои интересы в Европе через Польшу и страны Балтии.
Автор: Иван Преображенский - кандидат политических наук, эксперт по Центральной и Восточной Европе, обозреватель ряда СМИ. Автор еженедельной колонки на DW. Иван Преображенский в Facebook: Иван Преображенский
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также:
Против кого направлены санкции ЕС из-за Навального?
04:01
Отравление Алексея Навального: все, что об этом известно
Произошедшее с Алексеем Навальным вызвало бурную реакцию в мире, над Россией нависла угроза новых санкций. Главное об инциденте - в фотогалерее DW.
Фото: Reuters/M. Tantussi
Самый известный критик Кремля
Ни на Западе, ни тем более в России Алексей Навальный в представлении не нуждается. За последние годы основатель Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) опубликовал десятки расследований о российских политиках, журналистах и других общественных фигурах - от экс-президента РФ Дмитрия Медведева до телеведущей Елены Малышевой.
Фото: YouTube/navalny.com
Серия расследований в регионах РФ
В августе 2020 года Алексей Навальный начал публиковать серию расследований о региональных политиках - членах партии "Единая Россия", которые, по его данным, обогащались на бюджетные деньги. Целью Навального было при этом не допустить их переизбрания в региональные парламенты в единый день голосования 13 сентября. Перед отравлением он успел снять две части этой серии - в Новосибирске и Томске.
Фото: picture alliance/RIA Novosti
Перелет из Томска в Москву
Алексею Навальному стало плохо 20 августа 2020 года во время перелета в Москву из Томска, где он работал над очередной серией нового расследования о региональных чиновниках. Пилоты совершили экстренную посадку в Омске. Как пишут местные СМИ, буквально через несколько минут после того, как лайнер запросил посадку, в аэропорт поступили два звонка о минировании.
Фото: Imago Images/Tass/T. Vorontsova
Госпитализация в Омске
В Омске Алексей Навальный был доставлен в бессознательном состоянии в городскую клиническую больницу № 1. Там врачи поместили его в состояние искусственной комы и подключили к аппарату ИВЛ.
Фото: picture-alliance/dpa/Y. Sofiychuk
В Омске следов отравления не нашли
Главврач омской больницы № 1, куда был помещен Навальный, Александр Мураховский заявил, что сначала его коллеги предполагали, что политик был отравлен, однако этот диагноз "не нашел своего подтверждения и был снят как на основании отсутствия характерной клинической картины, так и в связи с отрицательными результатами лабораторных тестов".
Фото: picture-alliance/dpa/A. Kryazhev
Отправка на лечение в Германию
В ночь на 21 августа из Германии в Омск вылетел самолет с реанимационным оборудованием и немецкими врачами на борту, чтобы по желанию родственников Алексея Навального забрать его на лечение в Берлин. Однако руководство омской больницы, где находился политик, заявило, что он "нетранспортабелен". Лишь после длительной задержки, 22 августа, Навального удалось доставить на лечение в ФРГ.
Клиника "Шарите", куда был помещен российский оппозиционер, пользуется всемирной известностью. Ранее здесь проходили лечение такие фигуры, как экс-премьер-министр Украины Юлия Тимошенко и издатель "Медиазоны", член группы Pussy Riot Петр Верзилов. Последний, также как и Алексей Навальный, имел диагноз отравления.
Фото: Imago Images/V. Filippov
Наличие яда "Новичок" в анализах
2 сентября официальный представитель правительства Германии Штеффен Зайберт сделал заявление о том, что токсикологическая спецлаборатория бундесвера нашла в организме Алексея Навального следы боевого отравляющего вещества группы "Новичок". Через несколько часов после этого канцлер ФРГ Ангела Меркель подтвердила эти выводы, заявив, что мир ждет от России "ответов на очень серьезные вопросы".
Фото: AFP/M. Schreiber
Будущее "Северного потока - 2"
После подтверждения факта отравления оппозиционера Алексея Навального "Новичком" мировые политики заговорили о введении новых санкций против России. Под вопрос стало, в частности, завершение строительства газопровода "Северный поток - 2". Канцлер ФРГ Ангела Меркель завила, что связывать проект с отравлением Навального не нужно. Однако другие немецкие политики это делают.
Фото: picture-alliance/J. Koehler
Реакция России
В Москве на заявление Берлина об отравлении Навального "Новичком" отреагировали сдержанно, заявив, что немецкие партнеры не предоставили "какой-либо фактуры". Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков отметил, что не видит оснований обвинять Кремль в причастности к отравлению Навального. Говоря об оппозиционере, Песков предпочел не называть его фамилию, употребив эвфемизм "берлинский пациент".
Фото: picture-alliance/Sputnik/S. Guneev
Упреки в затягивании расследования Германией
В свою очередь официальный представитель МИД РФ Мария Захарова 6 сентября обвинила Германию в том, что она преднамеренно затягивает ход расследования по делу об отравлении Навального, и допустила, что в ФРГ "ведут двойную игру". Ранее Захарова утверждала, что послу РФ в Берлине Сергею Нечаеву на встрече в МИД не предоставили никакой информации о состоянии здоровья Алексея Навального.
Фото: picture-alliance/AA/S. Karacan
Российские версии произошедшего
Тем временем российские СМИ начали выдвигать свои версии случившегося с Навальным: диеты, перегрев на солнце, недостаток глюкозы. Последнюю версию поддержала глава телеканала RT Маргарита Симоньян, написав в интернете, что на такой случай всегда носит с собой рафаэлку. В свою очередь главврач омской больницы Александр Мураховский заявил, что основным диагнозом является нарушение обмена веществ.
Фото: RIA Novosti
"Подпись Путина"
Соратники Алексея Навального по работе в Фонде борьбы с коррупцией не сомневаются, что за покушением на политика стоят люди, тесно связанные с Кремлем. После заявления Ангелы Меркель о результатах анализов Навального директор ФБК Леонид Волков сравнил отравление Навального в 2020 году "Новичком" с подписью президента РФ Владимира Путина, оставленной на месте преступления.
Фото: DW/Nemtsova. Interview
Яд мог быть подмешан в чай?
Перед вылетом из Томска Алексей Навальный выпил в здании аэропорта стаканчик черного чая. Его спутники - пресс-секретарь ФБК Кира Ярмыш и помощник Илья Пахомов - пили другие напитки (кофе и воду). Об этом говорится в запросе генпрокуратуры РФ, направленном в Минюст Германии. Впоследствии соратники Навального высказали предположение, что яд мог быть подмешан в чай.
Фото: Reuters/A. Malgavko
Акции в поддержку Алексея Навального
После отравления Алексея Навального участники массовых акций за освобождение экс-губернатора Хабаровского края Сергея Фургала стали выходить и с плакатами в поддержку отравленного оппозиционера. На одном из них была надпись "Вова, выпей чаю! Хабаровск угощает".
Фото: Reuters/E. Pereverzev
Юлия Навальная о диагнозе ее супруга
Супруга оппозиционера, Юлия Навальная, прокомментировала предложение Главы Национальной медицинской палаты РФ Леонида Рошаля создать совместную группу для определения причины состояния политика. "Генезис комы моего супруга известен - это отравление ФОС", - заявила она. По мнению Навальной, Рошаль выступает "не как врач, а как голос государства" и хочет "выведать информацию и выслужиться".
Фото: picture-alliance/AP Photo/E. Sofiychuk
Другие нападения на Алексея Навального
Инцидент в Томске - не первое нападение на оппозиционера Алексея Навального. В марте 2017 года неизвестный в Барнауле брызнул ему в лицо "зеленкой", а летом 2019 года Навальный, находившийся в СИЗО в связи с участием в акции за свободные выборы в Москве, был госпитализирован, после того, как у него воспалились глаза. Его сторонники предполагают, что аллерген был нанесен на его полотенце.
Фото: picture-alliance/AP/Alexei Navalny
Возможные последствия для здоровья
7 сентября клиника "Шарите" сообщила, что Алексей Навальный был выведен из искусственной комы. Кроме того, в этот день его постепенно начали отключать от аппарата искусственной вентиляции легких (ИВЛ). Навальный реагирует на обращения к нему, однако долгосрочные последствия нахождения в коме по-прежнему оценить нельзя, сообщили врачи.