Выход из Совета Европы (СЕ) окончательно открывает перед российским режимом все возможности для преследования неугодных внутри страны, считает Константин Эггерт.
Реклама
Снятие флага России перед зданием Совета Европы в Страсбурге, 16 марта 2022 годаФото: Jean-Francois Badias/AP/picture alliance
Режим Владимира Путина опять "бомбит Воронеж". Кремль разрывает отношения с Советом Европы (СЕ). Денонсация соответствующих соглашений, ранее заключенных Россией, будет запущена в ближайшее время. Для российской власти это одна из немногих возможностей хлопнуть хоть какой-нибудь дверью перед лицом части западных государств.
Кремль готовится к будущему
Но это не только символический акт. Агрессия против Украины привела к политическим и экономическим санкциям, последствия которых ощутят на себе миллионы россиян. Даже если Москва заключит мир с правительством Владимира Зеленского, ситуация внутри России больше не будет прежней. Противоречия, неэффективность и замшелость нынешнего режима за последние три недели стали очевидными для очень многих из тех, кто раньше не задумывался о состоянии дел в стране. Поэтому власти готовят репрессивный аппарат к работе на полную мощность и без всяких, даже формальных, помех.
Константин Эггерт
Подготовка к разрыву с Советом Европы, что называется, "на всякий случай", шла давно. Как минимум с того момента, как в 2020-м году были приняты поправки в Конституцию России, делающие необязательными к исполнению российскими государственными органами международные договоры, подписанные Москвой, и решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), если они противоречат российским законам. Происходило это на фоне "обнуления" президентских сроков Путина, то есть, его превращения в фактически пожизненного правителя страны.
ПАСЕ как площадка для кремлевской пропаганды
Собственно уже с этого момента стало ясно - сохранение членства в Совете Европы, если и нужно российскому режиму, то только для того, чтобы использовать Парламентскую ассамблею СЕ как площадку для пропаганды кремлевской политики и жарких пикировок с критиками Москвы. Последнее особенно важно, так как давало шанс так называемым "депутатам Госдумы" и "сенаторам" демонстрировать администрации президента свою лояльность и полезность на ниве того, что в советское время называлось "контрпропагандой". Ну, и съездить лишний раз во Францию за казенный счет, в то время, когда командировок на Запад - кот наплакал, тоже было неплохо.
Командировок больше не будет. Вместе с ними уйдет в историю возможность для граждан России искать защиты от государственного произвола в Европейском суде по правам человека. В течение последних лет это право было скорее символическим. Кремль просто не выполнял те решения, которые ему не нравились (вспомним постановление ЕСПЧ по "делу Навального"). Но хотя бы денежные компенсации жертвам беззакония выплачивались довольно исправно, и это могло служить им некоторым утешением. Отныне к услугам россиян будут только услуги "басманного правосудия".
Реклама
Вместо прав и свобод - возвращение смертной казни в России?
Другое возможное последствие выхода из Совета Европы - возвращение в РФ практики смертной казни. Когда после начала войны с Украиной комитет министров Совета Европы приостановил членство России, бывший президент Дмитрий Медведев назвал этот шаг СЕ "хорошей возможностью восстановить ряд важных институтов типа смертной казни для опаснейших преступников".
"Исключительная мера наказания" в России не запрещена окончательно. В 1996 году, перед вступлением в Совет Европы, на эту практику был введен мораторий. Таким было условие принятия страны в СЕ. Согласно социологическим опросам, в прошлом году за возвращение и даже расширение применения смертной казни выступало 56-57 процентов россиян. Едва ли с тех пор эти настроения претерпели существенные изменения. В условиях, когда предъявить гражданам окончательную победу над "украинским нацизмом" явно не выйдет, пара "сочных" сюжетов о расстрелах убийц и педофилов - это явно то, на чем власти рассчитывают быстро заработать хоть какие-то очки.
Юридическое обоснование такого шага подготовят быстро. Известно, что председатель Конституционного суда Валерий Зорькин считает мораторий на смертную казнь не до конца соответствующим ценностям российского общества. Даже если бы он так не считал, это не сыграло бы никакой роли - суд давно абсолютно послушен Кремлю и "встроен" в систему одобрения любых инициатив, исходящих оттуда.
При наилучшем, с точки зрения российской власти, варианте развития событий, обновленная и модернизированная система репрессий скоро заработает и сохранится даже тогда, когда западные санкции будут частично сняты и изоляция страны перестанет быть столь полной. Более того, именно тогда для властей может наступить наиболее опасный момент - разного рода "разморозки" ситуации опасны для режимов, подобных путинскому. Разрыв с Советом Европы волей-неволей готовит Кремлю туманное и опасное будущее.
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также:
Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года
Россия не первый год лидирует по количеству жалоб, поданных ее гражданами и другими странами против нее в Европейский суд по правам человека. О самых громких вердиктах суда - в галерее DW.
Фото: Reuters
Дело об отравлении Литвиненко
21 сентября 2021 года ЕСПЧ признал Россию ответственной за отравление экс-сотрудника ФСБ РФ Александра Литвиненко в Великобритании в 2006 году, совершенном с применением редкого радиоактивного изотопа полоний-210. Нет сомнений в том, что это убийство совершили российские граждане Андрей Луговой и Дмитрий Ковтун, заявил суд в Страсбурге, рассмотрев жалобу вдовы Литвиненко Марины.
Фото: Alistair Fuller/AP/picture alliance
Дело об убийстве Эстемировой
31 августа 2021 года ЕСПЧ постановил, что власти РФ не обеспечили эффективного расследования убийства известной журналистки и правозащитницы Натальи Эстемировой, однако не нашел доказательств причастности к этому преступлению государства. При этом суд постановил, что Россия должна выплатить заявительнице - сестре Эстемировой - 20 000 евро "в качестве компенсации нематериального ущерба".
Фото: picture-alliance/dpa
Освобождение Навального из СИЗО
17 февраля 2021 года ЕСПЧ потребовал от властей России немедленно освободить оппозиционного политика Алексея Навального из СИЗО. Как отмечается в письме, направленном судом адвокату Навального, палата из семи судей при принятии решения руководствовалась правилом 39 Регламента ЕСПЧ, которое "наделяет суд полномочиями указывать сторонам процесса на обязательные обеспечительные меры".
Фото: ALEXANDER NEMENOV/AFP/Getty Images
Дело "Грузии против России"
21 января 2021 года ЕСПЧ частично удовлетворил иск Грузии против РФ по поводу войны в Южной Осетии. Он не признал юрисдикцию РФ на грузинской территории в ходе боевых действий 8-12 августа 2008 года. Поэтому РФ не может быть признана нарушившей Конвенцию по правам человека в этот период. При этом он удовлетворил многие претензии Грузии, указав на "эффективный контроль" РФ в Южной Осетии и Абхазии.
Фото: Maxim Shipenkov/EPA/picture-alliance
Дело Магнитского
27 августа 2019 года ЕСПЧ вынес решение по делу аудитора инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, обязав РФ выплатить его матери и вдове компенсацию в размере 34 тысяч евро. Магнитский утверждал, что уличил ряд чиновников в хищении из бюджета более 230 млн долларов. В 2008 году его арестовали, обвинив в уклонении от уплаты налогов. В ноябре 2009 года он умер в больнице СИЗО в Москве.
Фото: Reuters
Дело о задержаниях Навального
15 ноября 2018 года Большая палата Европейского суда по правам человека вынесла решение, согласно которому задержания Алексея Навального во время акций протеста российской оппозиции в 2012-2014 годах являются "политически мотивированными". Компенсация морального вреда Навальному - 50 тысяч евро, плюс издержки и расходы - еще почти 15 тысяч.
Фото: picture-alliance/dpa/J.-F. Badias
Дело участниц панк-группы Pussy Riot
17 июля 2018 года ЕСПЧ постановил взыскать с России компенсации участницам панк-группы Pussy Riot по уголовному делу об акции в Храме Христа Спасителя. Марии Алехиной и Надежде Толоконниковой присуждены по 16 тысяч евро, а Екатерине Самуцевич - 5 тысяч евро. При рассмотрении этого уголовного дела, отмечается в вердикте ЕСПЧ, были нарушены четыре статьи европейской Конвенции по правам человека.
Фото: picture alliance / dpa
"Антигейский закон"
В июне 2017 года ЕСПЧ признал дискриминационным принятый в РФ в 2013 году закон о запрете пропаганды среди несовершеннолетних однополых сексуальных отношений. Суд указал, что он нарушает две статьи Конвенции по защите прав человека. Предпосылкой для решения стало обращение в ЕСПЧ трех россиян - активистов движения ЛГБТ. Суд постановил выплатить им компенсацию в размере 50 тысяч евро.
Фото: Kirill Kudryavtsev/AFP/Getty Images
Рост числа жалоб из России в ЕСПЧ
Почти каждая вторая жалоба, поступившая в Страсбург, - из России. При этом около 90% их признаются европейским судом не подлежащими рассмотрению. Помимо неправильно оформленных документов, часто в ЕСПЧ отказывают и потому, что заявители обращаются напрямую в международный суд, минуя национальный.
Ни свободы, ни безопасности
По словам главы правозащитной группы "Агора" Павла Чикова, в 2017 году особенно увеличилось число жалоб в ЕСПЧ от участников протестных акций. "За минувший год их было не менее 400 - самое большое число за все время наблюдения", - говорит эксперт.
Миллиард на выплаты по решениям ЕСПЧ
Компенсации, которые ЕСПЧ назначает по итогам рассмотрения дел, заявители получают от государства. В бюджете России на 2017 год изначально заложили 600 млн рублей на выплаты по решениям международных судов (большая часть - именно на вердикты ЕСПЧ). Но эти деньги закончились уже к осени, и государство увеличило годовую сумму до 1 млрд.
География нарушений
Россия - абсолютный лидер по числу вынесенных судом постановлений (до 2012 ее заметно опережала Турция). За последние десять лет россияне вдвое чаще стали выигрывать суды против властей страны.
